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预算是经法定程序批准的政府部门、事业单位和企业在一定期间的收支安排。在西方经济发达的国家,政府、企业以及非盈利组织,普遍采用预算管理。在我国,企业预算管理已经形成了较为成熟的理论体系;但对事业单位预算管理理论的研究还不成熟,特别是高等学校对预算管理的研究相对滞后,需要在改革的过程中不断提高。