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摘 要:法院文化是法官群体在审判实践和管理活动中创造的独具法院特色的物质财富和精神财富的总和。本文以历下法院文化建设为视角,在对法院文化基本理论进行系统梳理的基础上,客观评价当下我国法院文化建设的现状,进而立足于理论研究和现实考量,提出改进法院文化建设的一些对策与思路,以期为新形势下法院文化建设带来些许思考和建议。
关键词:法院;法官;法院文化
随着司法现代化和法官职业化进程的逐步推进,法院文化建设的重要意义日益受到理论界和实务界的关注和重视,许多法院将大力加强法院文化建设作为提升法院形象,提高法官素质,提高审判质效的重要抓手。近年来,历下法院以深入开展"司法核心价值观教育"为主导,狠抓法院文化建设,致力于打造一个"以文化人"历久弥新的新面貌。
一、理论探源:法院文化建设的基本理论
(一)法院文化的含义
"文化"一词最早见于《易经》:"文明以止,以察时变;关乎人文,以化成天下。"《辞海》将"文化"一词定义为:"从广义上讲,指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的综合。从狭义上讲,指社会意识形态,以及与之相适应的制度和组织结构。"法院文化是一种存在于法官群体中所特有文化,是法官群体在长期的审判实践和管理活动中,逐渐形成的独具法院特色并得到共同认可和遵循的价值理念、思维方式、行为法则以及与之相关联的物质财富的总和。法院文化具有涵养精神、塑造品格的作用,文化约束相对制度约束而言,是一种软约束、一种内在的约束、一种无形的约束、一种更高层次的约束。
(二)法院文化的特征
文化本身就是一个包罗万象、纷繁复杂的事物,法院文化只是文化的一个有机组成部分,既具有文化的一般属性,也有其自身的特性,其孕育于法院这一特定的社会组织中,存在于法官这一特殊群体之中。法院文化是法官群体在长期的审判实践和管理活动中形成的具有独特价值、思维、规则的意识形态综合。概言之,法院文化具有如下特征:
1、法院文化具有客观存在性
从哲学的角度来讲,法院文化具有客观存在性,从法院诞生之日起就客观存在着,这种存在是不以人的意志和能力为转移的。现实生活中,很多人会产生一种"假象"即法院文化是近几年才出现的新生事物,其实不然,法院文化之所以给人以假象是因为当下法院文化建设的力度明显弱于司法改革的力度,法院文化建设的成效不如司法改革的成效明显。
2、法院文化具有与时俱进性
法院文化具有动态性,是随着客观情势的变化而不断发展的,遵循着从无到有、从抽象到具体、从杂乱到有序的发展规律和脉络。法院文化的与时俱进性要求法院全体干警要树立"发展"的理念来认识和建设法院文化,绝不能固步自封,而要适时的学习和引进其他地方先进的法院文化建设成果,始终紧跟法院文化发展的潮流。
3、法院文化具有指导性
先进的法院文化是人类社会文明进步的结晶,是推动法治进步的精神力量,无论对于法院的整体建设抑或法官个人能力的提升都具有引领价值。一方面,先进的法院文化引导法院全体人员树立正确的世界观、人生观,将"忠诚、为民、公正、廉洁"政法核心价值观内化于心;另一方面,法院文化通过对法院全体人员的行为形成一种无形的群体压力的方式,使全体法官在外在表现上亦遵规守纪、公正司法,处处显示出法律的威严和公正。
(三)法院文化建设的意义
1、加强法院文化建设有利于培育和创新现代法治理念
加强法院文化建设有利于将现代的司法理念内化于心,外践于行,使全体干警真正树立起宪法法律至上、法律面前人人平等、以事实为根据、以法律为准绳等观念,从而增强自身的使命感、责任感和自觉性。
2、加强法院文化建设有利于建立和完善现代审判体系
加强法院文化建设,有利于将开放、平等、高效等理念融入到法院审判工作中,并且将这些理念付诸于实践之中。近年来,人民法院受理的涉外案件不断增多,在审理过程中,不但要严格适用和执行中国的法律,也要适时的参照外国法、国际条约、国际惯例,逐步建立和完善与国际司法制度相接轨的现代审判体系。
3、加强法院文化建设有利于提升和加强法官队伍的整体素质和能力
"一个缺少文化积淀的国家是苍白的,一个缺乏文化根基和浓厚文化氛围熏陶的法院和法官也是难以令社会公信的。"加强法院文化建设,有利于改善法官的知识结构,提高法官的职业道德水准,力争使法官队伍的整体素质能够完全适应司法核心价值观的需求。以法院文化建设为契机,经常性的开展资深法官传帮带活动,法官之间相互交流和学习办案经验,营造一个勤学习、善学习、会学习的法院文化氛围。
二、现实困境:法院文化建设存在的问题
近年来,在法院全体干警的共同努力下,法院文化建设取得了长足的进步,切实将"忠诚、为民、公正、廉洁"的司法核心价值观落实到实际行动中,但更应清醒的认识到法院文化建设还存在诸多不足之处。
(一)对法院文化建设的关注和重视程度不够
受传统观念和思维方式的影响,不少法院认为法院文化建设是玄而又玄的东西,与其在一些"看不见、摸不着"的事情上浪费精力,不如抽出更多的时间投入到办案中去。当然,也有一些法院"大张旗鼓"的搞法院文化建设,但很多只是"三天大鱼,两天晒网",喊几句带"文化味"的口号,敷衍了事,没有将其作为一项长期的任务常抓不懈。正所谓,思想是行动的先导,法院工作若没有先进的思想和文化为引领,必将陷入无源之水、无本之木的境地。
(二)对法院文化建设缺乏深层次的思考
法院文化建设是一项系统的工程,需要不断的去研究、探索和开发。"有些法院只注重浅层次的、外在的、直观的文化建设,简单的认为法院文化建设就是打打球、唱唱歌、比比赛等文体活动,没有将法院文化建设作为一个课题去认真的思考和研究,对其内在的本质认识不清。"有些法院虽然认识到法院文化建设的重要性,但因对其本质和内涵缺乏了解,生搬硬套其他法院文化建设的做法,这种硬性"嫁接"必然导致出现"水土不服"的现象,法院文化建设的价值当然也就无从显现出来。 (三)对法院文化建设的宣传和总结不到位
很多法院的文化建设无论在内容上抑或形式上都可谓"高人一筹",但其没有充分利用好报纸、电视、网络等媒体的宣传作用,将好的做法和经验在全国推广,使得法院文化建设目前尚未在全国形成"大气候"。与此同时,虽然很多法院的文化建设开展的如火如荼,但没有及时的组织相关人员进行研究和总结,挖掘法院文化建设背后深层次性的理论,必然导致对法院文化建设的特征、结构要素及相互关系缺乏系统、全面的把握,法院文化建设长效机制的形成也就无从谈起。
三、模式设计:法院文化建设的改进思路
法院文化建设是一项系统性的工程,必须立足长远、统筹安排、协调推进,必须与司法体制改革的进程相协调,必须与法官职业化的进程相吻合,唯有如此,方能使法院文化建设不断发展、完善。
(一)以法院物质文化建设为基础,打造良好的文化平台
在法院物质文化建设中,关键是要突出法院崇高、庄严、神圣的文化底蕴,凸显法官公正司法、为民司法的良好形象,进而使广大法官在此文化氛围中既感到环境对自身言谈举止和行为规范的要求,从而更加敬业、精业、乐业。近年来,历下法院从实际情况出发,大力加强法院物质文化建设,突出历下法院工作的特色,构建具有地域和司法色彩的法院文化识别体系,努力打造一个文化气息浓厚、寓意深邃、内涵丰富、温馨自然、博大精深的人文环境。
(二)以法院精神文化建设为核心,塑造法官核心价值观体系
法院精神文化建设是法院文化建设是重点和难点,其目标是将司法核心价值观教育作为法官经常性学习和思想教育的重点内容。德国社会学家马克斯·韦伯说过:"在任何一项伟大的事业后面,必然存在着一种精神力量,尤为重要的是这种精神力量一定与该事业的背景有密切的根源。"历下法院引导干警将司法核心价值观运用到执法办案的第一要务当中来,在法院干警司法考评体系当中细化、量化司法核心价值观的内容,形成了看得见、摸得着的具体标准,引导广大干警按照价值观的要求立身做人、履行职能、体现价值,以全面提升干警思想境界、职业操守和人文素养。
(三)以法院行为文化建设为载体,营造和谐发展的文化氛围
法院行为文化主要表现在法官群体在审判活动、研究培训、生活娱乐和人际交往中必须遵循的行为规范、生活规范、行为习惯等方面。法院行为文化建设具有涵养精神、塑造品格的作用。法官的一言一行、一举一动都是法官行为文化的折射,反映和体现法官的审判水平,很大程度上影响着审判的效果。历下法院先后开展了"人民法官为人民"、"创先争优"、"发扬传统、坚定信念、执法为民"等主题教育实践活动,在传统教育中倡导感恩之心,在反腐教育中警示廉洁,在帮扶活动中实践为民,通过升旗暨法官宣誓仪式、红歌赛、重温入党誓词等活动,强化集体意识,提高队伍凝聚力。
(四)以法院制度文化建设为突破,建立健全法院文化建设的长效机制
法院文化建设要特别注重制度层面的开发和建设,制度本身的设计要符合法院实际,体现法院的文化精神,实现自我管理、自我监督、自我提升。近年来,历下法院相继出台了60余项规章制度,审判执行、业务管理、人事管理、行政管理的每项工作,工作中的每个环节都做到了有章可循,切实体现了权、责、利的统一性。2009年历下法院全体干警编纂的《规范管理之路》一书,将这60余项规章制度汇编成册,使之规范化、体系化、常态化,成为历下法院"加快科学发展、争创一流法院"的重要抓手。
参考文献:
[1]丁义军,隋明善.法院文化研究[M].人民法院出版社,2002.
[2]王少南.关于加强法院文化建设的思考[J].理论前沿,2002,(16).
[3]山东省高级人民法院政治部教育培训处.关于山东法院文化建设情况的调研报告[J].山东审判,2009,(188).
作者简介:董立强(1985-),男,山东胶南人,法学硕士,济南市历下区人民法院助理审判员,主要从事法社会学研究。
关键词:法院;法官;法院文化
随着司法现代化和法官职业化进程的逐步推进,法院文化建设的重要意义日益受到理论界和实务界的关注和重视,许多法院将大力加强法院文化建设作为提升法院形象,提高法官素质,提高审判质效的重要抓手。近年来,历下法院以深入开展"司法核心价值观教育"为主导,狠抓法院文化建设,致力于打造一个"以文化人"历久弥新的新面貌。
一、理论探源:法院文化建设的基本理论
(一)法院文化的含义
"文化"一词最早见于《易经》:"文明以止,以察时变;关乎人文,以化成天下。"《辞海》将"文化"一词定义为:"从广义上讲,指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的综合。从狭义上讲,指社会意识形态,以及与之相适应的制度和组织结构。"法院文化是一种存在于法官群体中所特有文化,是法官群体在长期的审判实践和管理活动中,逐渐形成的独具法院特色并得到共同认可和遵循的价值理念、思维方式、行为法则以及与之相关联的物质财富的总和。法院文化具有涵养精神、塑造品格的作用,文化约束相对制度约束而言,是一种软约束、一种内在的约束、一种无形的约束、一种更高层次的约束。
(二)法院文化的特征
文化本身就是一个包罗万象、纷繁复杂的事物,法院文化只是文化的一个有机组成部分,既具有文化的一般属性,也有其自身的特性,其孕育于法院这一特定的社会组织中,存在于法官这一特殊群体之中。法院文化是法官群体在长期的审判实践和管理活动中形成的具有独特价值、思维、规则的意识形态综合。概言之,法院文化具有如下特征:
1、法院文化具有客观存在性
从哲学的角度来讲,法院文化具有客观存在性,从法院诞生之日起就客观存在着,这种存在是不以人的意志和能力为转移的。现实生活中,很多人会产生一种"假象"即法院文化是近几年才出现的新生事物,其实不然,法院文化之所以给人以假象是因为当下法院文化建设的力度明显弱于司法改革的力度,法院文化建设的成效不如司法改革的成效明显。
2、法院文化具有与时俱进性
法院文化具有动态性,是随着客观情势的变化而不断发展的,遵循着从无到有、从抽象到具体、从杂乱到有序的发展规律和脉络。法院文化的与时俱进性要求法院全体干警要树立"发展"的理念来认识和建设法院文化,绝不能固步自封,而要适时的学习和引进其他地方先进的法院文化建设成果,始终紧跟法院文化发展的潮流。
3、法院文化具有指导性
先进的法院文化是人类社会文明进步的结晶,是推动法治进步的精神力量,无论对于法院的整体建设抑或法官个人能力的提升都具有引领价值。一方面,先进的法院文化引导法院全体人员树立正确的世界观、人生观,将"忠诚、为民、公正、廉洁"政法核心价值观内化于心;另一方面,法院文化通过对法院全体人员的行为形成一种无形的群体压力的方式,使全体法官在外在表现上亦遵规守纪、公正司法,处处显示出法律的威严和公正。
(三)法院文化建设的意义
1、加强法院文化建设有利于培育和创新现代法治理念
加强法院文化建设有利于将现代的司法理念内化于心,外践于行,使全体干警真正树立起宪法法律至上、法律面前人人平等、以事实为根据、以法律为准绳等观念,从而增强自身的使命感、责任感和自觉性。
2、加强法院文化建设有利于建立和完善现代审判体系
加强法院文化建设,有利于将开放、平等、高效等理念融入到法院审判工作中,并且将这些理念付诸于实践之中。近年来,人民法院受理的涉外案件不断增多,在审理过程中,不但要严格适用和执行中国的法律,也要适时的参照外国法、国际条约、国际惯例,逐步建立和完善与国际司法制度相接轨的现代审判体系。
3、加强法院文化建设有利于提升和加强法官队伍的整体素质和能力
"一个缺少文化积淀的国家是苍白的,一个缺乏文化根基和浓厚文化氛围熏陶的法院和法官也是难以令社会公信的。"加强法院文化建设,有利于改善法官的知识结构,提高法官的职业道德水准,力争使法官队伍的整体素质能够完全适应司法核心价值观的需求。以法院文化建设为契机,经常性的开展资深法官传帮带活动,法官之间相互交流和学习办案经验,营造一个勤学习、善学习、会学习的法院文化氛围。
二、现实困境:法院文化建设存在的问题
近年来,在法院全体干警的共同努力下,法院文化建设取得了长足的进步,切实将"忠诚、为民、公正、廉洁"的司法核心价值观落实到实际行动中,但更应清醒的认识到法院文化建设还存在诸多不足之处。
(一)对法院文化建设的关注和重视程度不够
受传统观念和思维方式的影响,不少法院认为法院文化建设是玄而又玄的东西,与其在一些"看不见、摸不着"的事情上浪费精力,不如抽出更多的时间投入到办案中去。当然,也有一些法院"大张旗鼓"的搞法院文化建设,但很多只是"三天大鱼,两天晒网",喊几句带"文化味"的口号,敷衍了事,没有将其作为一项长期的任务常抓不懈。正所谓,思想是行动的先导,法院工作若没有先进的思想和文化为引领,必将陷入无源之水、无本之木的境地。
(二)对法院文化建设缺乏深层次的思考
法院文化建设是一项系统的工程,需要不断的去研究、探索和开发。"有些法院只注重浅层次的、外在的、直观的文化建设,简单的认为法院文化建设就是打打球、唱唱歌、比比赛等文体活动,没有将法院文化建设作为一个课题去认真的思考和研究,对其内在的本质认识不清。"有些法院虽然认识到法院文化建设的重要性,但因对其本质和内涵缺乏了解,生搬硬套其他法院文化建设的做法,这种硬性"嫁接"必然导致出现"水土不服"的现象,法院文化建设的价值当然也就无从显现出来。 (三)对法院文化建设的宣传和总结不到位
很多法院的文化建设无论在内容上抑或形式上都可谓"高人一筹",但其没有充分利用好报纸、电视、网络等媒体的宣传作用,将好的做法和经验在全国推广,使得法院文化建设目前尚未在全国形成"大气候"。与此同时,虽然很多法院的文化建设开展的如火如荼,但没有及时的组织相关人员进行研究和总结,挖掘法院文化建设背后深层次性的理论,必然导致对法院文化建设的特征、结构要素及相互关系缺乏系统、全面的把握,法院文化建设长效机制的形成也就无从谈起。
三、模式设计:法院文化建设的改进思路
法院文化建设是一项系统性的工程,必须立足长远、统筹安排、协调推进,必须与司法体制改革的进程相协调,必须与法官职业化的进程相吻合,唯有如此,方能使法院文化建设不断发展、完善。
(一)以法院物质文化建设为基础,打造良好的文化平台
在法院物质文化建设中,关键是要突出法院崇高、庄严、神圣的文化底蕴,凸显法官公正司法、为民司法的良好形象,进而使广大法官在此文化氛围中既感到环境对自身言谈举止和行为规范的要求,从而更加敬业、精业、乐业。近年来,历下法院从实际情况出发,大力加强法院物质文化建设,突出历下法院工作的特色,构建具有地域和司法色彩的法院文化识别体系,努力打造一个文化气息浓厚、寓意深邃、内涵丰富、温馨自然、博大精深的人文环境。
(二)以法院精神文化建设为核心,塑造法官核心价值观体系
法院精神文化建设是法院文化建设是重点和难点,其目标是将司法核心价值观教育作为法官经常性学习和思想教育的重点内容。德国社会学家马克斯·韦伯说过:"在任何一项伟大的事业后面,必然存在着一种精神力量,尤为重要的是这种精神力量一定与该事业的背景有密切的根源。"历下法院引导干警将司法核心价值观运用到执法办案的第一要务当中来,在法院干警司法考评体系当中细化、量化司法核心价值观的内容,形成了看得见、摸得着的具体标准,引导广大干警按照价值观的要求立身做人、履行职能、体现价值,以全面提升干警思想境界、职业操守和人文素养。
(三)以法院行为文化建设为载体,营造和谐发展的文化氛围
法院行为文化主要表现在法官群体在审判活动、研究培训、生活娱乐和人际交往中必须遵循的行为规范、生活规范、行为习惯等方面。法院行为文化建设具有涵养精神、塑造品格的作用。法官的一言一行、一举一动都是法官行为文化的折射,反映和体现法官的审判水平,很大程度上影响着审判的效果。历下法院先后开展了"人民法官为人民"、"创先争优"、"发扬传统、坚定信念、执法为民"等主题教育实践活动,在传统教育中倡导感恩之心,在反腐教育中警示廉洁,在帮扶活动中实践为民,通过升旗暨法官宣誓仪式、红歌赛、重温入党誓词等活动,强化集体意识,提高队伍凝聚力。
(四)以法院制度文化建设为突破,建立健全法院文化建设的长效机制
法院文化建设要特别注重制度层面的开发和建设,制度本身的设计要符合法院实际,体现法院的文化精神,实现自我管理、自我监督、自我提升。近年来,历下法院相继出台了60余项规章制度,审判执行、业务管理、人事管理、行政管理的每项工作,工作中的每个环节都做到了有章可循,切实体现了权、责、利的统一性。2009年历下法院全体干警编纂的《规范管理之路》一书,将这60余项规章制度汇编成册,使之规范化、体系化、常态化,成为历下法院"加快科学发展、争创一流法院"的重要抓手。
参考文献:
[1]丁义军,隋明善.法院文化研究[M].人民法院出版社,2002.
[2]王少南.关于加强法院文化建设的思考[J].理论前沿,2002,(16).
[3]山东省高级人民法院政治部教育培训处.关于山东法院文化建设情况的调研报告[J].山东审判,2009,(188).
作者简介:董立强(1985-),男,山东胶南人,法学硕士,济南市历下区人民法院助理审判员,主要从事法社会学研究。