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资金缺乏是大学生将自主创业付诸行动的重要障碍。政府通过制定发放小额担保贷款政策提供资金支持,但由于在法律和操作上存在着诸多困难往往难以奏效;而通过设立国有投资公司将创业资金提供方式由债权关系转变为股权关系,则可在很多方面避免小额担保贷款这种方式的困境,从而为大学生实施自主创业扫除资金缺乏这个障碍。当然,这种创新在具体实施中还有许多问题需要认真思考。