朝鲜政权突变对韩国内政的影响

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   朝鲜把目前朝韩关系恶化的原因归于李明博政府的对北政策,这实际上是为了与下届韩国政府改善双边关系埋下伏笔。金正恩已经比较稳定地继承了权力,韩国政府的对北政策遭到了党内外的批评,这意味着韩国新政府明年非常可能调整对北政策。
  
  与金日成1994年去世相比,金正日去年12月17日的去世,对韩国社会产生的影响相对较小。金日成去世时韩国出现了抢购日用品的现象,而金正日去世则无此现象,只是在赴朝鲜吊唁问题上产生了一些争论,股票市场也只是当天出现了下跌,但很快就恢复了正常。尽管如此,金正日去世对于韩国政界还是形成了很大的冲击。分析韩国的民调我们可以发现,政党之间和政党内部都出现了新的分歧。
  
  对执政党和在野党的影响
  
  李明博政府应对金正日去世的政策受到韩国社会的广泛批评。无论是专家还是民众,普遍都批评李明博政府未能与美国齐心协力地采取应对北朝鲜的“通美封南”战略。民调显示,84.8%的受调查者认为政府的对北政策需要调整,应该向灵活且温和的方向调整。
  值得一提的是,民众在韩国政府应对金正日去世的政策和政府在“天安”号事件和延坪岛炮击事件上的政策有着完全相反的态度。在“天安”号和延坪岛事件后,民众普遍认为政府对朝鲜过于软弱,当时51.2%的受调查者认为政府应该采取更加强硬的对北政策。然而,此次民众却普遍批评政府在金正日去世这件事上对北政策过于强硬。
  当然,执政党和在野党的看法并不完全一样。执政的新国家党的支持者中多数认为,应该坚持强硬的对北政策,而在野的民主统合党中则只有30%的人认为应该支持政府的对北政策。民主统合党在批评政府对北政策的同时,提出了比以前更为积极的对北政策。对北政策的这种分歧反映的其实不仅是执政党和在野党的政策分歧,也是韩国国内保守势力与进步势力之间的分歧。
  从表—1中,我们可以看到,政府、执政的新国家党和最大的反对党民主统合党,虽然他们都将朝鲜视为国家的主要安全威胁,但他们在对北政策上的分歧还是很大的。
  
  对执政党内部不同派别的影响
  
  金正日去世后,媒体对执政党对北政策的批评和南北双边关系的恶化,不仅加剧了执政党和在野党的对立,也加剧了执政党内部的派系斗争。今年1月30日,新国家党内的朴槿惠派对外公开宣布与李明博政府的对北强硬政策决裂,提出修改现行对北政策建议,并发表了新政纲政策修改草案。
  新国家党发表的新政纲政策包括十条修改方案,其中第七条是关于外交,第八条是关于南北统一的。第七条中删除了李明博提出的“实用主义”原则,改成“为了实现朝鲜半岛的稳定和国家的利益,追求和平的均衡外交”。这一政策的修改,意味着将改变现在韩国外交偏重美日的倾向,表明要重视韩中和韩俄关系,在对美日和对中俄之间保持平衡。第八条中删除了“继续努力促进朝鲜政治体制向自由民主体制转变”的话,增加了“基于对国民做出的承诺及原则,采取灵活的对北政策”。
  朴槿惠派修改新政纲政策不仅是新国家党内部的革新派与保守派之间的认识冲突,还与大选有关。李明博政府的腐败,导致了执政党的社会支持度严重下降。革新派认为不对李明博政府的政策进行公开的批评,将使执政党失去执政地位。2012年是大选年,执政党在总统大选中失败的危险日益上升,这加剧了革新派与保守派之间的斗争。党内申请候选人的结果是,李明博派的申请者们大部分都落选了,这意味着李明博的政治主张在执政党内部成为少数派立场。党内的革新派认为,如果不对党进行根本性的改造,继续维持现状,大选必败无疑。因此朴槿惠派不仅提出了修改党的政纲和政策的方案,而且还强力推进了修改党名的方案,终于在今年2月13日将“大国家党”改名为“新国家党”。
  
  对大选选情的影响
  
  金正日的去世对2012年的韩国大选也将产生重要影响。这种影响主要体现在人们对候选人对北政策的认同以及候选人是否有能力应对朝鲜新政权。
  金正日去世后,韩国两个最有力的总统候选人在野的安哲秀和执政党的朴槿惠的社会支持度接近。前者原本不是政治家,他的经历是医生、教授、企业家。但因为他积极实践“高贵者的道德义务”这一理念,即社会精英应履行慈善义务的道德,所以他很受社会大众的欢迎。后者有长期从政的经验,在政界有威望,但社会声誉不如安哲秀。金正日去世之前,社会民调显示安哲秀的支持率远远高于朴槿惠,但在金正日去世后,安哲秀的支持率下降,朴槿惠的支持率微升,双方的支持度达到同一水平(见表—2)。
  这个民调结果表明,虽然民众对于执政党的腐败及其对北政策非常不满,但他们对于金正日去世后韩国的安全形势更加担心。金正恩接手朝鲜政权后,韩国民众普遍担心他可能会用向韩国进行军事挑衅的方式来巩固政策和树立其个人的权威。因此,虽然民众喜欢安哲秀两袖清风的人品,但是担心他缺乏处理国家安全事务的经验和能力。虽然民众对于朴槿惠也有过类似的质疑,但现在她代表了执政党,执政党的干部队伍是有处理国家安全事务经验的团队,特别是执政党内革新派对李明博的对朝政策的批评与民众的观点相同,因此提升了民众对她的支持度。
  
  金正日的去世对韩国内政的影响将随着时间的流逝越来越小。从过去的三个月来看,金正日去世给韩国造成的安全恐慌也消失得很快。从近来美朝签署核协议不足20天朝鲜就宣布发射卫星一事看,金正恩将继续金正日的政策,但朝鲜对韩国的危险并没有上升的趋势。朝鲜把目前双方关系恶化的原因归于李明博政府的对北政策,这实际上是为了与下届韩国政府改善双边关系埋下伏笔。金正恩已经比较稳定地继承了权力,韩国政府的对北政策遭到了党内外的批评,这意味着韩国新政府明年非常可能调整其对北政策。也就是说,金正日去世对南北关系的影响也就是一年,明年南北关系将很可能有大幅改善。
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