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环境问题不仅事关自然，同时也涉及观念和社会。符号能够表征自然，传播观念，解决冲突。符号表征能处理环境识别问题，符号修辞能处理环境争议问题，符号话语能处理环境权力问题。据此，环境议题的符号化治理即是通过正名以处理环境公共性问题，以使环境问题被纳入大众视野；通过修辞争论以处理议题协商和合法性问题；通过话语建构以使权力转化为知识，以获得自然化效果。