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随着我国经济结构的调整、变化，我国社会发展面临经济加速发展、消费结构升级等诸多机遇，同时，也面临着交通、环境等方面的一些新的压力和新的问题。目前，我国许多城市都存在污染物排放总量超过环境容量、排放速度远远超过治理速度的情况。并且在短期内，环境容量狭小、科学技术基础薄弱、同民文化素质与环境意识不高、城市环境基础设施建设滞后等问题难以得到彻底解决。