【摘 要】
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分批次建设用地征地模式同时具备“集权”与“分权”两大要素,其形成的原因是中央在赋权地方、激励地方政府大力发展经济的同时,能够实施土地宏观调控管理。分批次建设用地征
【基金项目】
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国家社科基金“国有自然资源配置审批制度改革研究”(项目编号:17BFX085);中国博士后科学基金第59批面上资助项目“权力结构中的土地征收程序改革研究”(项目编号:2016M592105);江西省高校人文社科规划项目“城市规划实施中的征地与集体经营性建设用地入市关系研究”(项目编号:FX18103)的阶段性成果
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分批次建设用地征地模式同时具备“集权”与“分权”两大要素,其形成的原因是中央在赋权地方、激励地方政府大力发展经济的同时,能够实施土地宏观调控管理。分批次建设用地征地模式为地方经济发展做出了贡献,但是也暴露出诸多问题,如诱使土地用途管制政策失灵、使土地征收制度缺乏正当性基础、成为土地储备制度功能异化的“帮凶”等。以具体项目用地征地取代分批次建设用地征地是中国经济社会发展转型的需要,但同时也必须积极准备应对措施,以消除改革对经济发展可能带来的负面影响,以及适当调整征地中的相关权力结构,以平衡经济发展与人权保障
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