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深入开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重要政治任务,每个国税干部都要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,明确指导思想和目标要求,自觉把思想和行动统一到习总书记等中央领导同志重要讲话精神、中央决策部署要求上来。国税部门要把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好,以实际行动密切党群、干群和征纳关系,让组织放心、让基层满意、让纳税人受益。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
深入开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大做出的重大决策部署。习近平总书记从党和国家发展全局的战略高度,深刻指出开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”,高度概括了开展教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义。落实到税务系统和税收工作中,要从巩固党的执政地位的高度,从服务大局、服务群众的高度,从国税事业跨越发展的高度,充分认识开展群众路线教育实践活动的重要意义。
(一)开展教育实践活动是发扬党的优良传统,永葆党的先进性的必然要求。党的群众路线是中国共产党长期革命和建设经验的总结,是党的科学的领导方法,是历史唯物主义的生动体现。如何才能保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,最重要的就是坚持党的群众路线、密切联系群众,与人民群众心连心、同呼吸、共命运,以党的优良作风赢得人心、凝聚力量。人心整齐,天下无敌;人心涣散、手忙脚乱。得民心者得天下,失民心者失天下,人民的拥护和支持是我党执政的力量之源。我们党的优良传统和最大政治优势就是密切联系群众,而党执政后最大的危险就是脱离群众。党的十八大指出,新时期我们党面临执政、市场经济、改革开放、外部环境四大考验,同时存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这四大危险。其中脱离群众是其他危险的根源,是最大的危险。如果任其发展,就会动摇我们党执政的思想基础和群众基础。当前我国改革进入了攻坚期和深水区,经济社会深刻转型,利益诉求日益多元,矛盾问题日益复杂。实践反复证明,越是在和平发展的年代,越是面临艰巨任务和复杂环境,越要居安思危,更加注重加强党的建设,更加坚定地坚持走群众路线。因此,开展群众路线教育实践活动,对于提高全党践行群众路线的自觉性和主动性,夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面,确保党对改革发展的坚强领导,具有重大而深远的意义。
(二)开展教育实践活动是发挥税收职能,践行“三个服务”的客观要求。为国聚财、为民收税是税务部门的神圣使命,筹集财政收入、调控经济、调节分配是税收工作的重要职能。税收职能作用发挥得如何,关键看“三个服务”做得怎么样。首先,为纳税人提供优质高效的服务,是税务机关的法定职责,是建设服务型税务机关的具体体现,直接关乎党和政府的形象,关乎党的执政基础和执政地位的稳固。我们必须更加自觉地掌握党的群众路线这一重要方法论,从纳税人需求出发,坚持公开公正执法、文明高效服务,充分保障纳税人的合法权益,构建和谐的税收征纳关系;其次,为基层服务是国税部门的工作重心。基层国税机关直接与纳税人打交道,战线长、单位多、分布广,既是各项税收工作任务的直接承载者,又是税收服务群众的窗口。任务靠基层完成、工作靠基层落实、形象靠基层展示,社会高度关注,群众热切期盼。第三,服从服务于发展大局是国税部门的根本任务。税收作为国家财政收入的主要来源,是国家实施宏观调控和促进经济社会发展的重要杠杆,在实现科学发展、促进社会和谐进步、推进聊城经济快速健康可持续发展中发挥着重要作用。
(三)开展教育实践活动是加强干部队伍建设的迫切要求。习总书记指出,市、县领导机关和基层单位同人民群众的联系更直接,其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。虽然国税系统队伍建设的主流是好的,是一支党和人民可以信赖的队伍,是一支政治坚定、敢打硬仗的队伍,也是一支朝气蓬勃、为国聚财、为民服务的务实队伍。但由于社会和内部管理各种因素的影响,当前国税队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题。有些问题尽管还没有充分暴露,但有的已经埋下隐患,逐渐显现出一些不好的苗头,不同程度存在庸、懒、散、软、浮、慢的现象。这些问题尽管发生在少数单位和个别干部身上,但与税务部门肩负的职责使命不相容,与新的经济税收形势发展的要求不合拍,直接影響税务形象、阻碍事业发展,长期蓄积起来,后果不堪设想。
二、扎实推动党的群众路线教育实践活动顺利开展
国税系统开展党的群众路线教育实践活动,应该坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求为核心,以为民务实清廉为主题,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,切实解决基层和纳税人反映强烈的突出问题,推进国税机关和广大国税干部思想认识进一步提高、作风进一步好转、党群干群征纳关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
(一)深入学习发动,思想认识到位。集中学习教育是这次教育实践活动的第一环节。党员干部树立宗旨意识、增强群众观点是第一位的,也是衡量教育实践活动成效的一个重要方面。要突出学习教育重点,组织党员干部认真学习、深入研读党的十八大和十八届三中全会精神、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统、《论群众路线——重要论述摘编》等学习材料。学习教育要从实际出发,符合基层特点,讲究方式,注重质量,体现灵活性。采取集中学习、个人自学、辅导报告、专题讨论等多种形式,组织党员干部深入学习教育活动指定的学习书目。要通过领导带头示范学、专家辅导解疑学、带着问题重点学、搭建平台网上学、交流参观启发学、对比警示督导学等途径,创新学习方式,深化学习效果,努力改进学风,做到学有所思、学有所悟、学以致用,切实通过学习,使群众观念和宗旨意识入心入脑,增强干部的思想自觉和行动自觉。 (二)深入调查摸底,基础工作到位。搞好调研是开展教育实践活动的重要基础,坚持开门搞活动、开门听意见是教育实践活动的一个重要原则,只有敞开大门、开门纳谏,才能听到真心话、找到真问题。“金杯银杯,不如群众的口碑”、“金奖银奖,不如群众的夸奖”。要深入基层“接地气”,贴近群众找问题,研究对策办实事,倾听民意解难题。通过开展意见大走访、换位大体验、便税大行动、落实大检查、作风大扫除,通过召开座谈会、个别谈话、现场访谈、发放问卷等多种形式,广纳谏言、集思广益,进而理清思路,明确工作重点。要沉下去摸情况,静下心听意见,广泛收集纳税人、基层单位和党委政府、有关部门的意见建议,注重听取各个层次、各个年龄段干部的意见建议,从而明确努力方向,为整个活动有序推进奠定坚实基础。
(三)深入查摆问题,关键环节到位。查摆问题、开展批评,是教育实践活动承上启下的关键环节。搞好这一环节的工作,把“四风”方面的突出问题查找准确、剖析透彻,以整风精神开展批评和自我批评,对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。一是坚持把从严要求贯穿始终。中央反复强调,教育实践活动一定要坚持从严要求。在下一步的工作中,一定要按照中央的规定,根据省局督导组提出的要求,克服“应付应付”、“差不多”、“过得去”等错误心态,坚决纠正装装样子、走走过場等错误现象,真正做到以严的标准把好教育实践活动质量关,以严的措施加大“四风”问题专项整治力度,以严的纪律要求党员干部,切实把从严要求贯穿教育活动的始终。二是坚持真正把自己摆进去,真正把问题找出来。人人深入反思自己、反省自己,自觉接受组织、社会、基层、群众的监督,多角度“照镜子”,从大处着眼,从细处着手,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认认真真地查、实实在在地摆,真正找准抓住触及“四风”的深层次问题。特别是要把省局督导巡视作为契机,将查摆的触角延伸到各个单位、各个岗位和每名干部,延伸到干部学习、工作、生活的方方面面,深入查摆税收执法、税收征管、纳税服务、队伍建设、廉政建设等方面的问题,查摆“四风”方面存在的突出问题,切实做到横向到边,纵向到底,不留死角。三是深入开展谈心活动,认真进行对照检查,开展批评与自我批评,认真准备好剖析材料。对照检查要实事求是、切中要害。防止避实就虚,避重就轻,避难就易,以闻过则喜的境界,敢于亮丑揭短,真正做到“红红脸、出出汗、排排毒、醒醒脑、爽爽身”。
(四)深入整改建制,长效机制到位。抓好整改落实、建章立制是整个活动的根本。要根据发现的问题,坚持对症下药、综合施治,边学边改,边查边改,边改边建,积极构筑长效机制,建好“病历本”、开好“处方药”、拿到“健康证”,通过找准存在问题,进而提出解决方案,从而确保整改达标。要着力实施“扎根工程”,细化工作方案,精心组织实施。要着力解决突出问题,分类梳理纳税人和基层反映的问题,分析问题原因,分清性质特点,分出轻重缓急,逐项明确措施、责任和时限,不折不扣地抓好落实,公开接受群众监督。特别是对于“四风”问题,对于庸懒散浮慢等“顽疾”,要坚决进行纠治和解决,能够及早解决的尽快解决,能够自身解决的不上交,一时难以解决的创造条件解决,绝不等待观望、敷衍塞责,绝不留尾巴、踢皮球,力求取得使基层和纳税人看得见、感受得到的满意效果。要着力加强制度机制建设,根据教育实践活动发现的问题,着眼长效建章立制,健全完善机关日常工作制度、绩效考核管理制度、重要事项督察督办制度等,健全完善教育机制、选任机制、内控机制等各项机制,从更高水平、更深层次上解决群众关心关注的问题。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
深入开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大做出的重大决策部署。习近平总书记从党和国家发展全局的战略高度,深刻指出开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”,高度概括了开展教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义。落实到税务系统和税收工作中,要从巩固党的执政地位的高度,从服务大局、服务群众的高度,从国税事业跨越发展的高度,充分认识开展群众路线教育实践活动的重要意义。
(一)开展教育实践活动是发扬党的优良传统,永葆党的先进性的必然要求。党的群众路线是中国共产党长期革命和建设经验的总结,是党的科学的领导方法,是历史唯物主义的生动体现。如何才能保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,最重要的就是坚持党的群众路线、密切联系群众,与人民群众心连心、同呼吸、共命运,以党的优良作风赢得人心、凝聚力量。人心整齐,天下无敌;人心涣散、手忙脚乱。得民心者得天下,失民心者失天下,人民的拥护和支持是我党执政的力量之源。我们党的优良传统和最大政治优势就是密切联系群众,而党执政后最大的危险就是脱离群众。党的十八大指出,新时期我们党面临执政、市场经济、改革开放、外部环境四大考验,同时存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这四大危险。其中脱离群众是其他危险的根源,是最大的危险。如果任其发展,就会动摇我们党执政的思想基础和群众基础。当前我国改革进入了攻坚期和深水区,经济社会深刻转型,利益诉求日益多元,矛盾问题日益复杂。实践反复证明,越是在和平发展的年代,越是面临艰巨任务和复杂环境,越要居安思危,更加注重加强党的建设,更加坚定地坚持走群众路线。因此,开展群众路线教育实践活动,对于提高全党践行群众路线的自觉性和主动性,夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面,确保党对改革发展的坚强领导,具有重大而深远的意义。
(二)开展教育实践活动是发挥税收职能,践行“三个服务”的客观要求。为国聚财、为民收税是税务部门的神圣使命,筹集财政收入、调控经济、调节分配是税收工作的重要职能。税收职能作用发挥得如何,关键看“三个服务”做得怎么样。首先,为纳税人提供优质高效的服务,是税务机关的法定职责,是建设服务型税务机关的具体体现,直接关乎党和政府的形象,关乎党的执政基础和执政地位的稳固。我们必须更加自觉地掌握党的群众路线这一重要方法论,从纳税人需求出发,坚持公开公正执法、文明高效服务,充分保障纳税人的合法权益,构建和谐的税收征纳关系;其次,为基层服务是国税部门的工作重心。基层国税机关直接与纳税人打交道,战线长、单位多、分布广,既是各项税收工作任务的直接承载者,又是税收服务群众的窗口。任务靠基层完成、工作靠基层落实、形象靠基层展示,社会高度关注,群众热切期盼。第三,服从服务于发展大局是国税部门的根本任务。税收作为国家财政收入的主要来源,是国家实施宏观调控和促进经济社会发展的重要杠杆,在实现科学发展、促进社会和谐进步、推进聊城经济快速健康可持续发展中发挥着重要作用。
(三)开展教育实践活动是加强干部队伍建设的迫切要求。习总书记指出,市、县领导机关和基层单位同人民群众的联系更直接,其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。虽然国税系统队伍建设的主流是好的,是一支党和人民可以信赖的队伍,是一支政治坚定、敢打硬仗的队伍,也是一支朝气蓬勃、为国聚财、为民服务的务实队伍。但由于社会和内部管理各种因素的影响,当前国税队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题。有些问题尽管还没有充分暴露,但有的已经埋下隐患,逐渐显现出一些不好的苗头,不同程度存在庸、懒、散、软、浮、慢的现象。这些问题尽管发生在少数单位和个别干部身上,但与税务部门肩负的职责使命不相容,与新的经济税收形势发展的要求不合拍,直接影響税务形象、阻碍事业发展,长期蓄积起来,后果不堪设想。
二、扎实推动党的群众路线教育实践活动顺利开展
国税系统开展党的群众路线教育实践活动,应该坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求为核心,以为民务实清廉为主题,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,切实解决基层和纳税人反映强烈的突出问题,推进国税机关和广大国税干部思想认识进一步提高、作风进一步好转、党群干群征纳关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
(一)深入学习发动,思想认识到位。集中学习教育是这次教育实践活动的第一环节。党员干部树立宗旨意识、增强群众观点是第一位的,也是衡量教育实践活动成效的一个重要方面。要突出学习教育重点,组织党员干部认真学习、深入研读党的十八大和十八届三中全会精神、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统、《论群众路线——重要论述摘编》等学习材料。学习教育要从实际出发,符合基层特点,讲究方式,注重质量,体现灵活性。采取集中学习、个人自学、辅导报告、专题讨论等多种形式,组织党员干部深入学习教育活动指定的学习书目。要通过领导带头示范学、专家辅导解疑学、带着问题重点学、搭建平台网上学、交流参观启发学、对比警示督导学等途径,创新学习方式,深化学习效果,努力改进学风,做到学有所思、学有所悟、学以致用,切实通过学习,使群众观念和宗旨意识入心入脑,增强干部的思想自觉和行动自觉。 (二)深入调查摸底,基础工作到位。搞好调研是开展教育实践活动的重要基础,坚持开门搞活动、开门听意见是教育实践活动的一个重要原则,只有敞开大门、开门纳谏,才能听到真心话、找到真问题。“金杯银杯,不如群众的口碑”、“金奖银奖,不如群众的夸奖”。要深入基层“接地气”,贴近群众找问题,研究对策办实事,倾听民意解难题。通过开展意见大走访、换位大体验、便税大行动、落实大检查、作风大扫除,通过召开座谈会、个别谈话、现场访谈、发放问卷等多种形式,广纳谏言、集思广益,进而理清思路,明确工作重点。要沉下去摸情况,静下心听意见,广泛收集纳税人、基层单位和党委政府、有关部门的意见建议,注重听取各个层次、各个年龄段干部的意见建议,从而明确努力方向,为整个活动有序推进奠定坚实基础。
(三)深入查摆问题,关键环节到位。查摆问题、开展批评,是教育实践活动承上启下的关键环节。搞好这一环节的工作,把“四风”方面的突出问题查找准确、剖析透彻,以整风精神开展批评和自我批评,对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。一是坚持把从严要求贯穿始终。中央反复强调,教育实践活动一定要坚持从严要求。在下一步的工作中,一定要按照中央的规定,根据省局督导组提出的要求,克服“应付应付”、“差不多”、“过得去”等错误心态,坚决纠正装装样子、走走过場等错误现象,真正做到以严的标准把好教育实践活动质量关,以严的措施加大“四风”问题专项整治力度,以严的纪律要求党员干部,切实把从严要求贯穿教育活动的始终。二是坚持真正把自己摆进去,真正把问题找出来。人人深入反思自己、反省自己,自觉接受组织、社会、基层、群众的监督,多角度“照镜子”,从大处着眼,从细处着手,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认认真真地查、实实在在地摆,真正找准抓住触及“四风”的深层次问题。特别是要把省局督导巡视作为契机,将查摆的触角延伸到各个单位、各个岗位和每名干部,延伸到干部学习、工作、生活的方方面面,深入查摆税收执法、税收征管、纳税服务、队伍建设、廉政建设等方面的问题,查摆“四风”方面存在的突出问题,切实做到横向到边,纵向到底,不留死角。三是深入开展谈心活动,认真进行对照检查,开展批评与自我批评,认真准备好剖析材料。对照检查要实事求是、切中要害。防止避实就虚,避重就轻,避难就易,以闻过则喜的境界,敢于亮丑揭短,真正做到“红红脸、出出汗、排排毒、醒醒脑、爽爽身”。
(四)深入整改建制,长效机制到位。抓好整改落实、建章立制是整个活动的根本。要根据发现的问题,坚持对症下药、综合施治,边学边改,边查边改,边改边建,积极构筑长效机制,建好“病历本”、开好“处方药”、拿到“健康证”,通过找准存在问题,进而提出解决方案,从而确保整改达标。要着力实施“扎根工程”,细化工作方案,精心组织实施。要着力解决突出问题,分类梳理纳税人和基层反映的问题,分析问题原因,分清性质特点,分出轻重缓急,逐项明确措施、责任和时限,不折不扣地抓好落实,公开接受群众监督。特别是对于“四风”问题,对于庸懒散浮慢等“顽疾”,要坚决进行纠治和解决,能够及早解决的尽快解决,能够自身解决的不上交,一时难以解决的创造条件解决,绝不等待观望、敷衍塞责,绝不留尾巴、踢皮球,力求取得使基层和纳税人看得见、感受得到的满意效果。要着力加强制度机制建设,根据教育实践活动发现的问题,着眼长效建章立制,健全完善机关日常工作制度、绩效考核管理制度、重要事项督察督办制度等,健全完善教育机制、选任机制、内控机制等各项机制,从更高水平、更深层次上解决群众关心关注的问题。