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<正> 在我国古代的工商业结构、制度、政策中,秦承上启下,具有典型意义。但从汉代以来到如今,学者们多以“抑末”二字概括秦国秦代的工商业政策及其管理制度,这当然是一方面,不过人们很少注意到另一更为重要的方面:随着整个时代和秦社会的进步,秦官、私工商业结构发生了质变,并由此导致了新的工商业制度和政策。这些巨大的变化及其产生的客观社会效果,与商周(本文指西周)时期相比,都具有历史性的进步。