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职业教育是人力资源建设的基础，是提高未来劳动者能力和素质，增进人力资源总量和提高质量的根本途径。在现代社会化大生产中，职业教育是人由一般的劳动力发展成为专门的劳动力的必经之路。特别是在实现城乡二元化结构转化的过程中，职业教育与培训能提供新农村建设的实用型人才，传授新农村建设的知识与技术，提供文化与智力支持。