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党的十六届四中全会从加强党的执政 能力建设、构建社会主义和谐社会的战略 高度,提出了"加强社会建设和管理,推 进社会管理体制创新"的要求,这是摆在 我们面前一个十分重要而又非常紧迫的重 大课题。 社会建设和管理是相互联系、相互促 进的有机整体。社会建设,主要是动员社 会力量、整合社会资源、发展社会事业、完