论文部分内容阅读
[摘 要] 《2010趋势:欧洲高等教育的十年变化》是欧洲大学协会最近发表的有关博洛尼亚进程的最新研究报告。该报告主要从欧洲高等教育机构的角度,对过去十年博洛尼亚进程的进展情况进行了评估,指出欧洲高等教育机构的变化和博洛尼亚进程今后改革所面临的挑战,并提出有关欧洲高等教育区的未来议程。
[关键词] 博洛尼亚进程 欧洲大学协会 欧洲高等教育区 2010趋势
欧洲大学协会(European Universities Associations,EUA)最近发表有关博洛尼亚进程的最新研究报告,题为《2010趋势:欧洲高等教育的十年变化》(Trends 2010:A Decade of Change in European Higher Education),主要从欧洲高等教育机构的角度,对过去十年博洛尼亚进程的进展情况进行了评估,指出欧洲高等教育机构的变化和博洛尼亚进程今后改革所面临的挑战,并提出有关欧洲高等教育区的未来议程。
一、博洛尼亚进程中的
欧洲高教机构变化
博洛尼亚进程开发了一系列行动路线和实施工具,使欧洲高等教育区成为现实,并确保了一些基本目标(如流动性、质量和社会议程)的实现。但46个参与国在文化、体制、机构等方面情况各异,因此实施情况千差万别。尽管博洛尼亚进程的行动路线和实施工具互为关联,但实施机构对此并不一定了解,因为其政策议程不断发生变化。
1. 学位结构及劳动力市场的接受程度
在2003年,53%的高教机构采用了新博洛尼亚学位结构;到2010年,这一比例则上升到95%。但这种变化并没有导致有意义的课程更新,只是给学生带来一些灵活性。
为丰富学生的体验,高教机构实施了一系列影响教与学的举措,这体现在三个学历阶段。在本科阶段,重点关注增加并扩大学生入学率,鼓励以学生为中心的学习,提供灵活的学习途径,同时为学生提供更多、更好的服务。在第二个阶段,硕士学位在过去十年作为引入整个欧洲的一个新的独立资格,已被证明是一个非常灵活的学位,尽管不同国家和机构对其定义不同。在博士阶段,过去十年的特点是博士点激增,学校则更加重视对博士生的监督和培养。
此外,就业能力越来越成为各个阶段的核心关注点,并成为本科阶段的特殊挑战。但是,许多高教机构期待其学生获得学士学位后能够继续深造,因为雇主似乎更容易录用有硕士和博士学位的人。
2. 高教机构的实施工具
一些进展趋于模式化,如关注学习成果、以学生为中心的学习等。但这种模式的转变需要更多资源,以支持缩小师生比、加强课堂教学并促进教师发展。
尽管学分制在继续推广,但高教机构并非总是将其用于学分的转移和积累。文凭补充(Diploma Supplement)的使用越来越多,但它似乎只发挥管理功能,并和学习成果、资格框架等这些新的发展趋势脱节。正如2007年修订的指导原则中提出的建议,上述这些新进展必须纳入文凭补充中,以为学术服务。
3. 欧洲资格框架
国家资格框架的制定正取得进展,但高教机构对此的认可程度似乎不高,对学习成果的重要意义及其对促进流动性和终身学习的核心作用的认识尤其不够。当然,也有少数成功的例子,例如在国家层面,以校长会议形式授权高校代表讨论国家资格框架的制定与实施。
几乎所有博洛尼亚进程签约国都成立了质量保障机构或对其质量保障方法进行了改革,但未明确做出与欧洲标准和准则的衔接,也没有考虑到扩大机构自主权范围和更具战略性地表达其自身需求,以及如何更有效地为知识社会作贡献。
欧洲标准与准则、质量保障认证目前已经产生了积极影响,主要体现在评审小组的国际化、确保学生参与、提高质量保障机构专业化程度等方面。
4. 终身学习面临挑战
随着欧洲高教机构数量的不断增多,吸引多元化学生的挑战也在上升,不但需要教授方法的多元化,也需要更具包容性和灵活性的相关政策和工具。然而,目前大多数欧洲国家尚未把终身学习视为主流教育活动,学习成果、学分制等博洛尼亚进程的工具很少在终身学习领域中使用。因此,高教机构和国家有关部门需要把相关政策引入终身学习领域,以创立便捷、灵活和透明的以学生为中心的学习方式,并不断对其实施绩效进行监测和评估。
5. 高等教育国际化
在高等教育领域,国际化是过去三年内居第三位的重要变化。预计未来五年,它将上升为最重要的变化。许多高教机构正在通过与战略伙伴合作来共同开发国际化综合教学方法。不过,该战略方法是否将取代传统上由学者发起的合作,目前尚不清楚。
自2007年以来,以地理区域为重点的国际交流并没有改变,欧盟和欧洲仍然是第一和第二选择,亚洲保持第三位;美国和加拿大并列第四位,拉丁美洲排在第五位,而阿拉伯世界和非洲仍然是全欧高教机构的最后选择,其次是澳大利亚,自2003年以来澳大利亚已经逐步失去了国际交流的吸引力。
2003年以来,在欧洲学生和学者流动方面,东欧和西欧一直不均衡。报告提供了高教机构消除流动障碍的大量经验,其中包括办理签证和语言要求,如何缩短学位时间、如何解决融资问题和缺乏统一的欧洲校历问题等。但学生和学者的流动问题,特别是学生在攻读学士学位期间的流动问题仍将是一大挑战,除非该问题成为高教机构国际化战略的核心。
对学分转移的认可是增强学生学者流动的重要问题,也是博洛尼亚行动方针的核心之一。研究结果表明,该问题在10年内只有最低程度的改善。
6. 为学生服务及内部质量管理
高教机构的基本责任是为学生提供满意的服务。虽然它是整个博洛尼亚进程的优先政策,但为学生服务的意识仍然相对不足。从给学生提供服务的方面看,调查数据显示,职业指导是增长最快的领域,其次是心理咨询。在一些国家,为学生提供服务的责任是由多个机构共同分担的,因此需要国家、区域和地方层面的良好合作。
过去十年,60%的高教机构最重要的变化是加强了内部质量管理。许多质量管理流程已付诸实施,但往往侧重于教师的管理,而不是机构层面的治理。内部质量管理需要以一种更加综合和全面的方法来改善。
二、博洛尼亚进程的
主要挑战
1. 理解不同阶段对不同要素进行改革的相互关联性
不同时期内博洛尼亚进程所进行改革的关联性常令许多高教机构误解或质疑,进而影响该进程的实施。博洛尼亚进程是达到目标的手段,它的主要目标是为建设一个拥有广阔人文视野和一体化高教体系的知识欧洲提供必要的教育内容;支持人们在一生中通过学习来实现其职业和个人目标。
2. 提高博洛尼亚进程相关数据收集的水平
数据收集水平能否提高,涉及流动性、就业率、师生比、毕业率、辍学率、读学位所需时间、承认以往的学习经历以及学生的社会经济背景等相关数字和信息的准确性。此外,由于不断变化的人口发展趋势,使得按年龄、性别和地位对高教机构人员进行分析的数据相对重要,因为其有助于制定合理的计划。
3. 加强高教机构的领导能力和责任感
博洛尼亚进程成功实施的部分条件是高教机构的领导能力。因此,改革重点应放在高教机构的责任上,使改革与其具体任务和目标一致。
4. 扩大各相关方协调与沟通的范围
在欧洲层面,博洛尼亚进程已成功地使各相关方参与了政策讨论,但这种运作模式必须继续,并应在国家和高教机构层面进一步加强,以实现欧洲雄心勃勃的目标。为此,应努力扩大沟通范围,关注如何让学生、学者、雇主和整个社会从改革中受益。
三、关于欧洲高等教育区的
四项议程
1. 未来社会议程应该包括高教体制战略方针和政策
如果高等教育体制的战略方针、欧洲和国家层面的高等教育政策纳入未来社会广泛视野并成为公民教育的内容,将极其有益。这有助于各高等教育机构充分利用博洛尼亚进程的不同要素,并进行必要的(即转移到以学生为中心)的课程和教学方法更新,对推广终身学习必不可少。
2. 以质量改革为核心的同时应重视指标间的平衡发展
质量一直是博洛尼亚进程的核心,高等教育机构质量的提高证实了这一点。欧洲标准与准则在支持多样性的同时,也在46个国家坚持统一的原则和价值观。这些共同的标准主要通过高教机构来促进质量水平的提高。当前博洛尼亚进程所强调的指标,不应忽视维持以下几对关系平衡的重要性,即责任和改进、质量检测和质量保障以及内部(在高教机构层面)和外部(由政府或半官方机构)分工的合理衔接。
3. 继续推进博洛尼亚进程的全球战略
博洛尼亚进程已对欧洲及其他地区的高教机构产生了积极的影响。不过,虽然2007年博洛尼亚部长会议确定了全球战略,但欧洲国家的高教机构很少与欧洲以外的高教机构合作。此外,国际化是否会稀释欧洲层面的合作,将需要在未来几年的时间进行监测。
4. 大力加强欧洲教育、研究和创新的联系
欧洲高教区和欧洲研究区共同为欧洲高教机构创造了机会,同时也赋予了责任。这将加强欧洲范围内教育与研究的联系,发挥大学的独特作用,以确保教育、研究和创新的紧密衔接。为了实现这些目标,欧洲大学协会也将继续倡导加强欧洲高教区和欧洲研究区之间更加密切的联系,从而使大学能够培育出具有21世纪欧洲知识社会需要的、技能水平高的毕业生。
参考文献:
[1] http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/2010_conference/documents/EUA_Trends_2010.pdf.
(作者单位:中国驻欧盟使团教育文化处)
编辑:熊建辉
[关键词] 博洛尼亚进程 欧洲大学协会 欧洲高等教育区 2010趋势
欧洲大学协会(European Universities Associations,EUA)最近发表有关博洛尼亚进程的最新研究报告,题为《2010趋势:欧洲高等教育的十年变化》(Trends 2010:A Decade of Change in European Higher Education),主要从欧洲高等教育机构的角度,对过去十年博洛尼亚进程的进展情况进行了评估,指出欧洲高等教育机构的变化和博洛尼亚进程今后改革所面临的挑战,并提出有关欧洲高等教育区的未来议程。
一、博洛尼亚进程中的
欧洲高教机构变化
博洛尼亚进程开发了一系列行动路线和实施工具,使欧洲高等教育区成为现实,并确保了一些基本目标(如流动性、质量和社会议程)的实现。但46个参与国在文化、体制、机构等方面情况各异,因此实施情况千差万别。尽管博洛尼亚进程的行动路线和实施工具互为关联,但实施机构对此并不一定了解,因为其政策议程不断发生变化。
1. 学位结构及劳动力市场的接受程度
在2003年,53%的高教机构采用了新博洛尼亚学位结构;到2010年,这一比例则上升到95%。但这种变化并没有导致有意义的课程更新,只是给学生带来一些灵活性。
为丰富学生的体验,高教机构实施了一系列影响教与学的举措,这体现在三个学历阶段。在本科阶段,重点关注增加并扩大学生入学率,鼓励以学生为中心的学习,提供灵活的学习途径,同时为学生提供更多、更好的服务。在第二个阶段,硕士学位在过去十年作为引入整个欧洲的一个新的独立资格,已被证明是一个非常灵活的学位,尽管不同国家和机构对其定义不同。在博士阶段,过去十年的特点是博士点激增,学校则更加重视对博士生的监督和培养。
此外,就业能力越来越成为各个阶段的核心关注点,并成为本科阶段的特殊挑战。但是,许多高教机构期待其学生获得学士学位后能够继续深造,因为雇主似乎更容易录用有硕士和博士学位的人。
2. 高教机构的实施工具
一些进展趋于模式化,如关注学习成果、以学生为中心的学习等。但这种模式的转变需要更多资源,以支持缩小师生比、加强课堂教学并促进教师发展。
尽管学分制在继续推广,但高教机构并非总是将其用于学分的转移和积累。文凭补充(Diploma Supplement)的使用越来越多,但它似乎只发挥管理功能,并和学习成果、资格框架等这些新的发展趋势脱节。正如2007年修订的指导原则中提出的建议,上述这些新进展必须纳入文凭补充中,以为学术服务。
3. 欧洲资格框架
国家资格框架的制定正取得进展,但高教机构对此的认可程度似乎不高,对学习成果的重要意义及其对促进流动性和终身学习的核心作用的认识尤其不够。当然,也有少数成功的例子,例如在国家层面,以校长会议形式授权高校代表讨论国家资格框架的制定与实施。
几乎所有博洛尼亚进程签约国都成立了质量保障机构或对其质量保障方法进行了改革,但未明确做出与欧洲标准和准则的衔接,也没有考虑到扩大机构自主权范围和更具战略性地表达其自身需求,以及如何更有效地为知识社会作贡献。
欧洲标准与准则、质量保障认证目前已经产生了积极影响,主要体现在评审小组的国际化、确保学生参与、提高质量保障机构专业化程度等方面。
4. 终身学习面临挑战
随着欧洲高教机构数量的不断增多,吸引多元化学生的挑战也在上升,不但需要教授方法的多元化,也需要更具包容性和灵活性的相关政策和工具。然而,目前大多数欧洲国家尚未把终身学习视为主流教育活动,学习成果、学分制等博洛尼亚进程的工具很少在终身学习领域中使用。因此,高教机构和国家有关部门需要把相关政策引入终身学习领域,以创立便捷、灵活和透明的以学生为中心的学习方式,并不断对其实施绩效进行监测和评估。
5. 高等教育国际化
在高等教育领域,国际化是过去三年内居第三位的重要变化。预计未来五年,它将上升为最重要的变化。许多高教机构正在通过与战略伙伴合作来共同开发国际化综合教学方法。不过,该战略方法是否将取代传统上由学者发起的合作,目前尚不清楚。
自2007年以来,以地理区域为重点的国际交流并没有改变,欧盟和欧洲仍然是第一和第二选择,亚洲保持第三位;美国和加拿大并列第四位,拉丁美洲排在第五位,而阿拉伯世界和非洲仍然是全欧高教机构的最后选择,其次是澳大利亚,自2003年以来澳大利亚已经逐步失去了国际交流的吸引力。
2003年以来,在欧洲学生和学者流动方面,东欧和西欧一直不均衡。报告提供了高教机构消除流动障碍的大量经验,其中包括办理签证和语言要求,如何缩短学位时间、如何解决融资问题和缺乏统一的欧洲校历问题等。但学生和学者的流动问题,特别是学生在攻读学士学位期间的流动问题仍将是一大挑战,除非该问题成为高教机构国际化战略的核心。
对学分转移的认可是增强学生学者流动的重要问题,也是博洛尼亚行动方针的核心之一。研究结果表明,该问题在10年内只有最低程度的改善。
6. 为学生服务及内部质量管理
高教机构的基本责任是为学生提供满意的服务。虽然它是整个博洛尼亚进程的优先政策,但为学生服务的意识仍然相对不足。从给学生提供服务的方面看,调查数据显示,职业指导是增长最快的领域,其次是心理咨询。在一些国家,为学生提供服务的责任是由多个机构共同分担的,因此需要国家、区域和地方层面的良好合作。
过去十年,60%的高教机构最重要的变化是加强了内部质量管理。许多质量管理流程已付诸实施,但往往侧重于教师的管理,而不是机构层面的治理。内部质量管理需要以一种更加综合和全面的方法来改善。
二、博洛尼亚进程的
主要挑战
1. 理解不同阶段对不同要素进行改革的相互关联性
不同时期内博洛尼亚进程所进行改革的关联性常令许多高教机构误解或质疑,进而影响该进程的实施。博洛尼亚进程是达到目标的手段,它的主要目标是为建设一个拥有广阔人文视野和一体化高教体系的知识欧洲提供必要的教育内容;支持人们在一生中通过学习来实现其职业和个人目标。
2. 提高博洛尼亚进程相关数据收集的水平
数据收集水平能否提高,涉及流动性、就业率、师生比、毕业率、辍学率、读学位所需时间、承认以往的学习经历以及学生的社会经济背景等相关数字和信息的准确性。此外,由于不断变化的人口发展趋势,使得按年龄、性别和地位对高教机构人员进行分析的数据相对重要,因为其有助于制定合理的计划。
3. 加强高教机构的领导能力和责任感
博洛尼亚进程成功实施的部分条件是高教机构的领导能力。因此,改革重点应放在高教机构的责任上,使改革与其具体任务和目标一致。
4. 扩大各相关方协调与沟通的范围
在欧洲层面,博洛尼亚进程已成功地使各相关方参与了政策讨论,但这种运作模式必须继续,并应在国家和高教机构层面进一步加强,以实现欧洲雄心勃勃的目标。为此,应努力扩大沟通范围,关注如何让学生、学者、雇主和整个社会从改革中受益。
三、关于欧洲高等教育区的
四项议程
1. 未来社会议程应该包括高教体制战略方针和政策
如果高等教育体制的战略方针、欧洲和国家层面的高等教育政策纳入未来社会广泛视野并成为公民教育的内容,将极其有益。这有助于各高等教育机构充分利用博洛尼亚进程的不同要素,并进行必要的(即转移到以学生为中心)的课程和教学方法更新,对推广终身学习必不可少。
2. 以质量改革为核心的同时应重视指标间的平衡发展
质量一直是博洛尼亚进程的核心,高等教育机构质量的提高证实了这一点。欧洲标准与准则在支持多样性的同时,也在46个国家坚持统一的原则和价值观。这些共同的标准主要通过高教机构来促进质量水平的提高。当前博洛尼亚进程所强调的指标,不应忽视维持以下几对关系平衡的重要性,即责任和改进、质量检测和质量保障以及内部(在高教机构层面)和外部(由政府或半官方机构)分工的合理衔接。
3. 继续推进博洛尼亚进程的全球战略
博洛尼亚进程已对欧洲及其他地区的高教机构产生了积极的影响。不过,虽然2007年博洛尼亚部长会议确定了全球战略,但欧洲国家的高教机构很少与欧洲以外的高教机构合作。此外,国际化是否会稀释欧洲层面的合作,将需要在未来几年的时间进行监测。
4. 大力加强欧洲教育、研究和创新的联系
欧洲高教区和欧洲研究区共同为欧洲高教机构创造了机会,同时也赋予了责任。这将加强欧洲范围内教育与研究的联系,发挥大学的独特作用,以确保教育、研究和创新的紧密衔接。为了实现这些目标,欧洲大学协会也将继续倡导加强欧洲高教区和欧洲研究区之间更加密切的联系,从而使大学能够培育出具有21世纪欧洲知识社会需要的、技能水平高的毕业生。
参考文献:
[1] http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/2010_conference/documents/EUA_Trends_2010.pdf.
(作者单位:中国驻欧盟使团教育文化处)
编辑:熊建辉