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[摘 要]随着城市化进程的推进，以街面“两抢”、诈骗、聚众斗殴、寻衅滋事等为主的街面犯罪呈现高发态势，对当地治安带来严重影响，影响公众的安全感和城市形象，必须进行有效治理。街面犯罪具有流窜作案、侵犯对象的随机性、逃离快、取证难等特点。治理街面犯罪需要公安、司法机关展开因地制宜、针对性强的侦查、防范措施。在传统的发动群众、专案侦查、巡逻堵截等的基础上，重点推广视频监控、视频侦查。对视频监控、视频侦查的效能提升提出了若干建议：科学合理地布建监控系统，资源共享，加强分析评判能力等。
[关键词]街面犯罪 特点 原因 侦查对策 防范对策
中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）10-0166-02
1 街面犯罪的概念及特点
（一）街面犯罪的概念
街面犯罪是指发生在城市街道、车站、码头、公共交通工具、集贸市场、公园等公共场所的犯罪，主要有街面“两抢”，扒窃、寻衅滋事，聚众斗殴等犯罪。
（二）街面犯罪的特点
1.作案人员以外来流动人口为主，且流窜作案
在街面犯罪案件的作案人员中，80%以上为外来流动人口，目前公安机关在管理外来流动人员的机制上还不健全，预防犯罪能力较弱，不能及时发现制止犯罪，这就为实施犯罪和藏匿犯罪提供了滋生以及活动的空间。
2.作案对象的随机性，主要目的为侵财
街面上实施的犯罪主要以街面盗窃、街面抢夺、街面抢劫等一些侵财性犯罪为主。从调查情况与之前破获的街面犯罪案件来看， 街面盗窃、街面抢夺和街面抢劫这三大类侵财性犯罪是发案势头增长较快、当前群众比较关注的街面犯罪。
3.作案过程相对较短，逃离现场容易
街面犯罪特别是街面抢劫和街面抢夺的案犯，他们一般选择徒步方式作案，但大都会利用交通工具，以便迅速逃离现场。他们在作案之前会先在公共场所物色作案目标，然后寻找作案时机突然作案。如果遇到作案对象的反抗，作案人员就会对作案对象使用暴力。所以作案人员的作案过程一般比较短，一旦得手了就会迅速逃离作案现场。
4.街面人群的流动性大，调查取证相对较困难
一般来说街面犯罪的受害人以及周围群众大多是流动人员，有些也是从其他地方而来。当案件发生后，公安机关想寻找目击证人作证都困难。或者说即便是找到了这些证人，他们也很难确定作案人的体貌特征，提供的线索也有限。再者由于街面人员混杂，来来往往，现场勘察，调查取证方面也有困难。
2 打击街面犯罪的意义
街面犯罪的发案状况是城市治安好坏的“晴雨表”，这类犯罪的高发严重影响了社会的秩序与稳定，损害了人民群众的人身权利及财产权利，不利于经济社会的发展，不利于维护法律的威严。
打击街面犯罪有利于我们公安司法机关赢得民心，提高群众满意度。公安司法机关及时有效打击此类犯罪，迎合了群众的期待，深得民心。拥有民心，是公安、司法机关开展工作的保证。通过加强对街面犯罪的打击，有利于摸索犯罪规律，同时跟犯罪分子斗争，会有效提高公安、司法人员的作战能力。
3 街面犯罪的现状及高发原因的剖析
（一）街面犯罪的现状
随着改革的不断深入，经济得到了快速的发展，城市化进程也不断的加快，我国社会生活发生了很大的改变，人、财、物频繁流动和大量聚集。由于街面一些娱乐消费场所密集、人群量很大、财物相对集中、流动量大，客观上为作案人员提供了更多的犯罪条件。据公安部统计，2010年全国各地公安机关所立案侦查的刑事案件中，80%以上的案件是发生在街面的。街面犯罪势头的不断上升，其已经成为经济发展过程中的一大障碍，危害着社会稳定与安全。当然，街面犯罪的手段也在不断的更新，朝着多样化和新型化等趋势发展，同时街面犯罪具有作案容易，防范难，逃跑容易，抓捕难等特点，使得公安机关的侦查预防工作面临着巨大挑战。
（二）街面犯罪高发的原因
1.城市总体经济较发达，外来人口比较多
近年来城市经济体制不断改革，产业结构不断调整，失业人数不断增加，而且在农村实行土地承包制后，有大量剩余劳动力涌入城市。而当前社会的保障制度不是很健全，为了挣脱贫穷的窘境，加之有些人素质比较低下、自我控制能力相对较弱，掠夺和诈骗成为他们立身于城市并发家致富的“短平快”的途径。
2.群众的防范能力和意识较差，案犯作案会比较容易得逞
从各地发案的情况来看，很多人将机动车和电动自行车随意停放在路边或者屋角等无人看管的地方，而且他们又没有加装车锁或防盗系统等防盗设施，这直接致使盗车案件的不断发生，而作案人员往往会选择这种车辆下手。有些人单独出门，会把随身包和一些特别贵重的物品放置在车兜中却没有进行固定，或者把东西放在汽车座位上但没有锁住车门或者关上车窗，由于他们的疏忽大意，犯罪分子有盗窃和抢劫的机会。
3.犯罪风险相对较低，但犯罪效率较高，收益较大
由于街面人流量大，公安机关抓现行难，收集提取证据甚微，无形中降低了作案分子的作案风险。作案人员在不断作案过程中积累了一定的经验，使得作案目的更容易得逞。另外，街面犯罪的作案成本较低，一般街面犯罪无需做大量的预先准备，且作案目标易寻找，作案迅速，容易得手，犯罪效率较高。
4.街面犯罪案件发现较难，侦破较难，查处较难
由于地区警力相对不足，公安民警分身乏术，主要精力应对侦破一些杀人等重大恶性案件或群众反映强烈的盗窃案上，对街面防范机制职责的定位还不到位，治安巡逻方式和警力资源整合还不够完善。此外，由于街面人流量大，街面现行犯罪被发现的机遇低，犯罪现场也易被破坏，证据难以被分辨提取，提高了侦破的难度。
5 街面犯罪的侦防对策 （一）侦查对策
1.组建和强化专门用来打防街面犯罪的队伍
重视对街面犯罪的研究，建立打击防控街面犯罪的有效体系，及时收集街面犯罪的信息，认真研究街面犯罪的新手法和特点，建立一个全新的关于街面犯罪的信息资源库。同时与辖区派出所就街面犯罪所收集的相关信息进行及时的交流和共享，从而使辖区派出所在做好各项基础工作的同时，有效配合这支专门用来打击街面犯罪的队伍的工作，将打击街面犯罪的警力真正囤积、扎根在街面， 采取集约化、以快制快的打防新举措，便衣侦查就是其中很有效的一种。侦查人员通过隐蔽自己的真实身份和意图，身着便装，在公共场所依法采取隐蔽蹲守等秘密手段进行观察，从中发现可疑的犯罪迹象，秘密调查犯罪嫌疑人的行踪，从而收集犯罪线索，获取犯罪证据，并对犯罪嫌疑人进行秘密控制，必要时对其进行抓捕。
2.利用情报信息来主导街面犯罪侦查
以街面犯罪的情报信息为基础，并对这些信息进行整理、分析、提炼和研判，把握街面犯罪的发展趋势，从而采取有效的打、防、控措施。利用情报信息来主导街面犯罪的侦查，主要包括以下两个环节：第一个环节是情报信息的收集，这是首要环节也是基础条件。依靠群众，不断拓宽信息来源，及时收集各类与街面犯罪活动相关的信息，让情报信息延伸到公共场所的各个角落。第二个环节是情报信息的研判。街面犯罪侦查必须以情报信息为基础，在对其进行分析、研究后掌握街面犯罪的一般规律和趋势，从而做出有效的打击和防范措施。借此还可以对街面犯罪的情报信息进行深入挖掘，对街面犯罪的销赃通道和作案人员的藏身地进行盘查和搜索活动，以便更快的发现有关犯罪嫌疑人的线索，并尽快将犯罪嫌疑人抓获。
3.充分发挥视频监控系统的作用
大力宣传视频监控系统在预防和打击犯罪中的重要作用和价值，同时引进“智能电子巡检系统”等一些具有高科技含量的先进技术，大面积运用的同时能积极推广先进技术的防范措施以及手段，这样不仅可以延伸管理时间，而且能拓展管理空间。这会对准备实施犯罪的危险人群产生很大的威慑作用，使他们很怕在这些区域作案或者直接放弃作案。通过对视频监控资料的观察和分析，监控人员能够及时发现可疑的迹象，并进行秘密的跟踪监控，再迅速将该情况反映上去，公安机关可以当场抓获犯罪嫌疑人，防止或避免犯罪危害的发生。对已经发生的违法犯罪活动，公安机关可以对监控资料进行深入的分析和处理，及时固定作案人员的有关情况以及犯罪过程，这为今后的犯罪侦查工作提供了依据。
4.对提高视频监控运用能力的建议
经过对一些学者关于运用视频监控来预防和打击街面犯罪的看法的分析和研究，笔者总结出当今视频监控存在的一些不足之处，如布建视频监控系统不科学，视频监控数据运用不全面以及调取监控有困难等。笔者又结合这些学者关于提高视频监控运用能力的看法，总结如下几点提高视频监控运用能力的建议。
① 根据犯罪规律和监控的区域性功能定位，科学地布建监控系统
根据犯罪规律和监控的区域性功能，科学合理的布建视频监控系统，可以在街面犯罪高发地带多安装一些视频监控，并且根据监控的监视区域来合理安装监控点，防止有监控死角和盲点产生；适当去掉发案较少地段的视频监控，合理布局视频监控系统，避免视频监控资源的浪费。有的视频监控系统长时间没有人管理和保养，加上它们的分辨率较低，从而不能清晰识别犯罪行为过程以及犯罪分子的体貌特征，在对作案人员的认定和证据的保存上存在很大的缺陷，因此无法发挥视频监控应有的作用。所以可以运用最新的视频监控系统，增加其分辨率；进一步明确维修公司、光纤线路出租单位、派出所和局科技办的分工，并制定维护工作流程和维护时间要求，年终进行维护工作考核，从而使监控系统能正常工作，最大限度的提高其在打击和防范街面犯罪中的作用。
② 提高对视频监控信息的挖掘和运用能力，实现资源共享
目前全国的视频监控网还没有能实现联网，而且还没有建立统一的视频监控数据库，因此无法实现信息资源的共享。在资源共享方面，可以对每个监控中心进行设置，比如可以在电子地图上将所有的监控点标示出来，通过点击就可以同时调用任意区域的多个监控摄像头， 也可以通过类似方式直接调用上下级、同级监控室所管辖的监控设施以及视频数据。在挖掘信息方面，可以有以下几个做法：一是直接提取从监控对象的明显标识中反应出来的相关信息。比如在公安机关查看视频监控时，对于有些具有明显标识的监控对象，可以选择直接记录下来或者直接提取过来。二是通过监控对象出现的一些比较反常的现象，对潜在的信息进行深入的挖掘。比如有时候不能直接提取相关信息，但在查看时可以先注意作案人员是否存在有悖于常理的行为活动，然后通过深入分析来挖掘潜在的信息。三是通过对监控对象个体特征的分析来挖掘潜在信息。比如通过作案人员的行为活动或者穿着等特征，分析其职业特点等方面的信息，从而挖掘出一些潜在的信息。四是从出现的特殊物品中来挖掘潜在信息。比如在查看监控时要注意视频中是否有出现特殊物品，并且分析该物品的特殊作用，从而挖掘潜在的信息。通过这些方面的改善，就可以提高对视频监控中信息的挖掘和运用能力，使资源得到有效的分享，从而提升侦破案件的能力。
③ 明确视频监控系统日常责任部门，确保系统效能的有效发挥
明确视频监控系统的日常主管责任部门，有关单位要分工合作，明确各自的职责，具体如下：政治处负责治安动态监控系统运行工作的宣传报道。警务督察队负责治安动态监控系统运行工作日常管理情况的督察。办公室协助做好治安动态监控系统运行工作的成效汇总和经验交流。指挥中心负责及时将监控区域内的有关警情指令到监控中心。刑侦大队负责监控区域内案件发生规律、特点等信息研判工作并及时通报给监控中心。治安大队负责对监控中心日常管理工作进行指导，对治安动态监控系统运行工作的成效进行汇总并编发监控工作简报，对应用情况的检查考核。网监大队主要负责治安动态监控系统的建设指导、技术保障、运行维护和操作培训工作。巡防大队主要负责派出所治安监控中心指令的前期处置工作。 （二）防范对策
1.集广大群众的力量来打击和防范街面犯罪
大力推行社区警务战略，积极动员社区群众，组织社区里的群防群治力量，并做好对高危人群的管控工作。加强对枪支、弹药等危险物品的监管，对服务性场所、旧货行业等场所进行有效的阵地控制，落实好安全防范工作。定期集中向广大人民群众公开披露一些已经侦破的典型的街面犯罪案例，通过电视、报纸等媒介进行大力宣传，提高他们的法制观念，同时大力宣传一些有效防范的方法和措施，从而提高群众的自我防范能力。作为公安机关，需要深入开展工作，转变工作作风和观念，虚心向广大人民群众请教，听取他们在治理街面犯罪上的意见或者建议。建立激励基金和各种奖励机制，对积极为公安机关提供有价值信息的群众进行一定的奖励，增强群众积极参与治安防范的意识， 充分调动他们提供线索的积极性，从而提高利用群众力量来打击和防范街面犯罪的能力。
2.对外来人口及出租房屋、可疑车辆和人员进行清查和控制
充分发挥地方党委、政府和其他一些职能部门的职能作用，加强对外来暂住人口、出租房屋以及“三无”人员的规范化管理， 落实好各项管理措施。同时，不断完善出租房屋中对暂住人口进行管理的法律法规，从而使无业人员不能长期住出租屋；加强对暂住人口管理中心等部门的业务指导，认真清查出租屋、工地、旅馆等。提高户口管理的工作效率，最大限度地提高外来人口的登记率，尤其要把清查重点放在“三无”人员上。加强对拍卖业、典当行、手机回收业等行业的控制，从而截断街面犯罪销赃的后路，并且由物及案，及时发现对破案有用的线索。街面犯罪高发的另外一个原因是车辆的管理力度不够。加强对交通车辆的管理，特别是加强对街面上那些漫无目的地行驶的可疑车辆、无牌照的车辆和四处张望的可疑人员的清查，禁止无牌照的车辆行驶，从根源上来减少或者遏制街面犯罪的发生。
3.加强对信息的收集和整理，完善工作机制，积极开展防范工作
“从人到案”是指从关于犯罪的情报信息入手，通过对这些犯罪的情报信息和各类社会有关信息的搜集、积累、整理、分析、核实、护展等系统化处理，有目的性地固定相关方面的证据，从而锁定犯罪嫌疑人的部分或全部犯罪事实。刑侦部门是担负街面犯罪案件侦破工作的主要职能部门，针对街面犯罪中的团伙作案、多次作案等十分突出的问题，刑侦部门应经常对本区域各类作案成员的情况进行统计，并做出深入的分析，掌握地域性犯罪的特点，了解团伙作案的一般手法、规律、特点，并要主动进攻，先发制敌，要善于利用网上的相关信息，分析整理情报信息，串并有关联的案件，以指导街面犯罪的防范工作。并及时将信息反馈给交通、巡逻、治安等有关警种，使他们在防范街面犯罪中做到有的放矢。在情报信息分析和应用方面，尽快提高情报信息人员的业务水平，努力使信息情报成为打击防范街面犯罪中新的效益增长点，这也是我们建立街面犯罪打防控网络需要解决的问题。
结语
当前我国城市化的进程和社会的整体转型处在同一历史时期，并且社会的安定与和谐是社会公众强烈的、共同的心理需求。因此，街面犯罪现象的产生就会更加引起人们的关注。如果要预防乃至遏制街面犯罪的发生，这不但要求我们要全面了解街面犯罪的本质特点，深入分析街面犯罪高发的原因，并且在这个基础上，我们需要建立起高效的侦查对策和防范对策体系。只有这样，我们才能找到一条防治街面犯罪更加有效的路径。
参考文献
[1] 杨俊峰.广州高发性街面犯罪的特点、成因与对策分析[J].广州广播电视大学学报，2010，（02）.
[2] 王永杰.论街面犯罪的特点及侦查对策[J].犯罪研究，2007，（03）.
[3] 张扬.多发性街面犯罪新动向及其因应策略[J].贵州警官职业学院学报，2007，（04）.
[关键词]街面犯罪 特点 原因 侦查对策 防范对策
中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）10-0166-02
1 街面犯罪的概念及特点
（一）街面犯罪的概念
街面犯罪是指发生在城市街道、车站、码头、公共交通工具、集贸市场、公园等公共场所的犯罪，主要有街面“两抢”，扒窃、寻衅滋事，聚众斗殴等犯罪。
（二）街面犯罪的特点
1.作案人员以外来流动人口为主，且流窜作案
在街面犯罪案件的作案人员中，80%以上为外来流动人口，目前公安机关在管理外来流动人员的机制上还不健全，预防犯罪能力较弱，不能及时发现制止犯罪，这就为实施犯罪和藏匿犯罪提供了滋生以及活动的空间。
2.作案对象的随机性，主要目的为侵财
街面上实施的犯罪主要以街面盗窃、街面抢夺、街面抢劫等一些侵财性犯罪为主。从调查情况与之前破获的街面犯罪案件来看， 街面盗窃、街面抢夺和街面抢劫这三大类侵财性犯罪是发案势头增长较快、当前群众比较关注的街面犯罪。
3.作案过程相对较短，逃离现场容易
街面犯罪特别是街面抢劫和街面抢夺的案犯，他们一般选择徒步方式作案，但大都会利用交通工具，以便迅速逃离现场。他们在作案之前会先在公共场所物色作案目标，然后寻找作案时机突然作案。如果遇到作案对象的反抗，作案人员就会对作案对象使用暴力。所以作案人员的作案过程一般比较短，一旦得手了就会迅速逃离作案现场。
4.街面人群的流动性大，调查取证相对较困难
一般来说街面犯罪的受害人以及周围群众大多是流动人员，有些也是从其他地方而来。当案件发生后，公安机关想寻找目击证人作证都困难。或者说即便是找到了这些证人，他们也很难确定作案人的体貌特征，提供的线索也有限。再者由于街面人员混杂，来来往往，现场勘察，调查取证方面也有困难。
2 打击街面犯罪的意义
街面犯罪的发案状况是城市治安好坏的“晴雨表”，这类犯罪的高发严重影响了社会的秩序与稳定，损害了人民群众的人身权利及财产权利，不利于经济社会的发展，不利于维护法律的威严。
打击街面犯罪有利于我们公安司法机关赢得民心，提高群众满意度。公安司法机关及时有效打击此类犯罪，迎合了群众的期待，深得民心。拥有民心，是公安、司法机关开展工作的保证。通过加强对街面犯罪的打击，有利于摸索犯罪规律，同时跟犯罪分子斗争，会有效提高公安、司法人员的作战能力。
3 街面犯罪的现状及高发原因的剖析
（一）街面犯罪的现状
随着改革的不断深入，经济得到了快速的发展，城市化进程也不断的加快，我国社会生活发生了很大的改变，人、财、物频繁流动和大量聚集。由于街面一些娱乐消费场所密集、人群量很大、财物相对集中、流动量大，客观上为作案人员提供了更多的犯罪条件。据公安部统计，2010年全国各地公安机关所立案侦查的刑事案件中，80%以上的案件是发生在街面的。街面犯罪势头的不断上升，其已经成为经济发展过程中的一大障碍，危害着社会稳定与安全。当然，街面犯罪的手段也在不断的更新，朝着多样化和新型化等趋势发展，同时街面犯罪具有作案容易，防范难，逃跑容易，抓捕难等特点，使得公安机关的侦查预防工作面临着巨大挑战。
（二）街面犯罪高发的原因
1.城市总体经济较发达，外来人口比较多
近年来城市经济体制不断改革，产业结构不断调整，失业人数不断增加，而且在农村实行土地承包制后，有大量剩余劳动力涌入城市。而当前社会的保障制度不是很健全，为了挣脱贫穷的窘境，加之有些人素质比较低下、自我控制能力相对较弱，掠夺和诈骗成为他们立身于城市并发家致富的“短平快”的途径。
2.群众的防范能力和意识较差，案犯作案会比较容易得逞
从各地发案的情况来看，很多人将机动车和电动自行车随意停放在路边或者屋角等无人看管的地方，而且他们又没有加装车锁或防盗系统等防盗设施，这直接致使盗车案件的不断发生，而作案人员往往会选择这种车辆下手。有些人单独出门，会把随身包和一些特别贵重的物品放置在车兜中却没有进行固定，或者把东西放在汽车座位上但没有锁住车门或者关上车窗，由于他们的疏忽大意，犯罪分子有盗窃和抢劫的机会。
3.犯罪风险相对较低，但犯罪效率较高，收益较大
由于街面人流量大，公安机关抓现行难，收集提取证据甚微，无形中降低了作案分子的作案风险。作案人员在不断作案过程中积累了一定的经验，使得作案目的更容易得逞。另外，街面犯罪的作案成本较低，一般街面犯罪无需做大量的预先准备，且作案目标易寻找，作案迅速，容易得手，犯罪效率较高。
4.街面犯罪案件发现较难，侦破较难，查处较难
由于地区警力相对不足，公安民警分身乏术，主要精力应对侦破一些杀人等重大恶性案件或群众反映强烈的盗窃案上，对街面防范机制职责的定位还不到位，治安巡逻方式和警力资源整合还不够完善。此外，由于街面人流量大，街面现行犯罪被发现的机遇低，犯罪现场也易被破坏，证据难以被分辨提取，提高了侦破的难度。
5 街面犯罪的侦防对策 （一）侦查对策
1.组建和强化专门用来打防街面犯罪的队伍
重视对街面犯罪的研究，建立打击防控街面犯罪的有效体系，及时收集街面犯罪的信息，认真研究街面犯罪的新手法和特点，建立一个全新的关于街面犯罪的信息资源库。同时与辖区派出所就街面犯罪所收集的相关信息进行及时的交流和共享，从而使辖区派出所在做好各项基础工作的同时，有效配合这支专门用来打击街面犯罪的队伍的工作，将打击街面犯罪的警力真正囤积、扎根在街面， 采取集约化、以快制快的打防新举措，便衣侦查就是其中很有效的一种。侦查人员通过隐蔽自己的真实身份和意图，身着便装，在公共场所依法采取隐蔽蹲守等秘密手段进行观察，从中发现可疑的犯罪迹象，秘密调查犯罪嫌疑人的行踪，从而收集犯罪线索，获取犯罪证据，并对犯罪嫌疑人进行秘密控制，必要时对其进行抓捕。
2.利用情报信息来主导街面犯罪侦查
以街面犯罪的情报信息为基础，并对这些信息进行整理、分析、提炼和研判，把握街面犯罪的发展趋势，从而采取有效的打、防、控措施。利用情报信息来主导街面犯罪的侦查，主要包括以下两个环节：第一个环节是情报信息的收集，这是首要环节也是基础条件。依靠群众，不断拓宽信息来源，及时收集各类与街面犯罪活动相关的信息，让情报信息延伸到公共场所的各个角落。第二个环节是情报信息的研判。街面犯罪侦查必须以情报信息为基础，在对其进行分析、研究后掌握街面犯罪的一般规律和趋势，从而做出有效的打击和防范措施。借此还可以对街面犯罪的情报信息进行深入挖掘，对街面犯罪的销赃通道和作案人员的藏身地进行盘查和搜索活动，以便更快的发现有关犯罪嫌疑人的线索，并尽快将犯罪嫌疑人抓获。
3.充分发挥视频监控系统的作用
大力宣传视频监控系统在预防和打击犯罪中的重要作用和价值，同时引进“智能电子巡检系统”等一些具有高科技含量的先进技术，大面积运用的同时能积极推广先进技术的防范措施以及手段，这样不仅可以延伸管理时间，而且能拓展管理空间。这会对准备实施犯罪的危险人群产生很大的威慑作用，使他们很怕在这些区域作案或者直接放弃作案。通过对视频监控资料的观察和分析，监控人员能够及时发现可疑的迹象，并进行秘密的跟踪监控，再迅速将该情况反映上去，公安机关可以当场抓获犯罪嫌疑人，防止或避免犯罪危害的发生。对已经发生的违法犯罪活动，公安机关可以对监控资料进行深入的分析和处理，及时固定作案人员的有关情况以及犯罪过程，这为今后的犯罪侦查工作提供了依据。
4.对提高视频监控运用能力的建议
经过对一些学者关于运用视频监控来预防和打击街面犯罪的看法的分析和研究，笔者总结出当今视频监控存在的一些不足之处，如布建视频监控系统不科学，视频监控数据运用不全面以及调取监控有困难等。笔者又结合这些学者关于提高视频监控运用能力的看法，总结如下几点提高视频监控运用能力的建议。
① 根据犯罪规律和监控的区域性功能定位，科学地布建监控系统
根据犯罪规律和监控的区域性功能，科学合理的布建视频监控系统，可以在街面犯罪高发地带多安装一些视频监控，并且根据监控的监视区域来合理安装监控点，防止有监控死角和盲点产生；适当去掉发案较少地段的视频监控，合理布局视频监控系统，避免视频监控资源的浪费。有的视频监控系统长时间没有人管理和保养，加上它们的分辨率较低，从而不能清晰识别犯罪行为过程以及犯罪分子的体貌特征，在对作案人员的认定和证据的保存上存在很大的缺陷，因此无法发挥视频监控应有的作用。所以可以运用最新的视频监控系统，增加其分辨率；进一步明确维修公司、光纤线路出租单位、派出所和局科技办的分工，并制定维护工作流程和维护时间要求，年终进行维护工作考核，从而使监控系统能正常工作，最大限度的提高其在打击和防范街面犯罪中的作用。
② 提高对视频监控信息的挖掘和运用能力，实现资源共享
目前全国的视频监控网还没有能实现联网，而且还没有建立统一的视频监控数据库，因此无法实现信息资源的共享。在资源共享方面，可以对每个监控中心进行设置，比如可以在电子地图上将所有的监控点标示出来，通过点击就可以同时调用任意区域的多个监控摄像头， 也可以通过类似方式直接调用上下级、同级监控室所管辖的监控设施以及视频数据。在挖掘信息方面，可以有以下几个做法：一是直接提取从监控对象的明显标识中反应出来的相关信息。比如在公安机关查看视频监控时，对于有些具有明显标识的监控对象，可以选择直接记录下来或者直接提取过来。二是通过监控对象出现的一些比较反常的现象，对潜在的信息进行深入的挖掘。比如有时候不能直接提取相关信息，但在查看时可以先注意作案人员是否存在有悖于常理的行为活动，然后通过深入分析来挖掘潜在的信息。三是通过对监控对象个体特征的分析来挖掘潜在信息。比如通过作案人员的行为活动或者穿着等特征，分析其职业特点等方面的信息，从而挖掘出一些潜在的信息。四是从出现的特殊物品中来挖掘潜在信息。比如在查看监控时要注意视频中是否有出现特殊物品，并且分析该物品的特殊作用，从而挖掘潜在的信息。通过这些方面的改善，就可以提高对视频监控中信息的挖掘和运用能力，使资源得到有效的分享，从而提升侦破案件的能力。
③ 明确视频监控系统日常责任部门，确保系统效能的有效发挥
明确视频监控系统的日常主管责任部门，有关单位要分工合作，明确各自的职责，具体如下：政治处负责治安动态监控系统运行工作的宣传报道。警务督察队负责治安动态监控系统运行工作日常管理情况的督察。办公室协助做好治安动态监控系统运行工作的成效汇总和经验交流。指挥中心负责及时将监控区域内的有关警情指令到监控中心。刑侦大队负责监控区域内案件发生规律、特点等信息研判工作并及时通报给监控中心。治安大队负责对监控中心日常管理工作进行指导，对治安动态监控系统运行工作的成效进行汇总并编发监控工作简报，对应用情况的检查考核。网监大队主要负责治安动态监控系统的建设指导、技术保障、运行维护和操作培训工作。巡防大队主要负责派出所治安监控中心指令的前期处置工作。 （二）防范对策
1.集广大群众的力量来打击和防范街面犯罪
大力推行社区警务战略，积极动员社区群众，组织社区里的群防群治力量，并做好对高危人群的管控工作。加强对枪支、弹药等危险物品的监管，对服务性场所、旧货行业等场所进行有效的阵地控制，落实好安全防范工作。定期集中向广大人民群众公开披露一些已经侦破的典型的街面犯罪案例，通过电视、报纸等媒介进行大力宣传，提高他们的法制观念，同时大力宣传一些有效防范的方法和措施，从而提高群众的自我防范能力。作为公安机关，需要深入开展工作，转变工作作风和观念，虚心向广大人民群众请教，听取他们在治理街面犯罪上的意见或者建议。建立激励基金和各种奖励机制，对积极为公安机关提供有价值信息的群众进行一定的奖励，增强群众积极参与治安防范的意识， 充分调动他们提供线索的积极性，从而提高利用群众力量来打击和防范街面犯罪的能力。
2.对外来人口及出租房屋、可疑车辆和人员进行清查和控制
充分发挥地方党委、政府和其他一些职能部门的职能作用，加强对外来暂住人口、出租房屋以及“三无”人员的规范化管理， 落实好各项管理措施。同时，不断完善出租房屋中对暂住人口进行管理的法律法规，从而使无业人员不能长期住出租屋；加强对暂住人口管理中心等部门的业务指导，认真清查出租屋、工地、旅馆等。提高户口管理的工作效率，最大限度地提高外来人口的登记率，尤其要把清查重点放在“三无”人员上。加强对拍卖业、典当行、手机回收业等行业的控制，从而截断街面犯罪销赃的后路，并且由物及案，及时发现对破案有用的线索。街面犯罪高发的另外一个原因是车辆的管理力度不够。加强对交通车辆的管理，特别是加强对街面上那些漫无目的地行驶的可疑车辆、无牌照的车辆和四处张望的可疑人员的清查，禁止无牌照的车辆行驶，从根源上来减少或者遏制街面犯罪的发生。
3.加强对信息的收集和整理，完善工作机制，积极开展防范工作
“从人到案”是指从关于犯罪的情报信息入手，通过对这些犯罪的情报信息和各类社会有关信息的搜集、积累、整理、分析、核实、护展等系统化处理，有目的性地固定相关方面的证据，从而锁定犯罪嫌疑人的部分或全部犯罪事实。刑侦部门是担负街面犯罪案件侦破工作的主要职能部门，针对街面犯罪中的团伙作案、多次作案等十分突出的问题，刑侦部门应经常对本区域各类作案成员的情况进行统计，并做出深入的分析，掌握地域性犯罪的特点，了解团伙作案的一般手法、规律、特点，并要主动进攻，先发制敌，要善于利用网上的相关信息，分析整理情报信息，串并有关联的案件，以指导街面犯罪的防范工作。并及时将信息反馈给交通、巡逻、治安等有关警种，使他们在防范街面犯罪中做到有的放矢。在情报信息分析和应用方面，尽快提高情报信息人员的业务水平，努力使信息情报成为打击防范街面犯罪中新的效益增长点，这也是我们建立街面犯罪打防控网络需要解决的问题。
结语
当前我国城市化的进程和社会的整体转型处在同一历史时期，并且社会的安定与和谐是社会公众强烈的、共同的心理需求。因此，街面犯罪现象的产生就会更加引起人们的关注。如果要预防乃至遏制街面犯罪的发生，这不但要求我们要全面了解街面犯罪的本质特点，深入分析街面犯罪高发的原因，并且在这个基础上，我们需要建立起高效的侦查对策和防范对策体系。只有这样，我们才能找到一条防治街面犯罪更加有效的路径。
参考文献
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