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杭州市市政工程集团有限公司 浙江省杭州市 310000
摘要：为了促进建筑行业的公平竞争，工程量清单计价模式逐步开始实施。经过了十几年的发展，工程量清单计价模式不仅逐渐被人们熟知，还在建筑工程造价管理方面得到了较好的应用，工程量清单计价模式推进了我国建筑业的国际化市场化进程，它使得我国建筑市场竞争环境变得公开、公正、公平，促进了建筑企业健康发展。因此，本文对招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制进行了分析。
关键词：招投标阶段；工程量清单计价模式；造价控制
引言
随着全球经济的一体化发展，国内建设行业也开始与国际接轨，逐渐实现了从定额计价模式到工程量清单计价模式的转变。相较于传统工程计价模式，该模式能够帮助建设单位更好的实现工作造价目标，所以得到了广泛的使用。因此，有必要对工程量清单计价模式下的工程造价管理问题展开探讨，以便进行建筑行业现有计价方法的不断完善，继而促进国内建筑行业的发展。
1 工程量清单计价模式概述
在建筑工程报价的过程中，如果投标人根据招标人提供的工程量清单进行工程量清单全部费用进行报价，采取的就是工程量清单计价模式。所谓的工程量清单，指的则是由招标人或委托部门计算得出的分部分项工程量表及其汇总表。在进行建设工程招投标时，招标人会提供工程量项目和技术项目的数量清单，投标人会根据自身施工水平和市场价格信息等因素进行自主报价。工程量清单计价模式既是一种新的造价计算方法，也是提高工程造价管理水平和通过实现市场机制决定工程造价的重要因素。当前我国工程造价体制改革的目标是：逐步建立让市场配置资源决定工程价格。工程量清单计价模式将工程的“质”与“量”结合起来，让投标单位合理的把握质量、工期和成本的关系给出最终报价，最终达到靠市场机制来决定工程造价的目的。
工程量清单的作用主要体现在几个方面：一是可以为投标报价提供良好的参考依据，使得所有的投标者都能够在统一的评标基础上进行竞争，体现招标的公平性和公正性；二是工程量清单中的单价或者总价可以作为工程进度款支付的重要依据；三是如果在施工过程中，出现工程量的变更，工程量清单中的单价可以作为合同价格调整的参考依据。因此，对于投标方而言，工程量清单的重要性是不言而喻的。在工程项目招投标的过程中，投标方在进行投标报价时，需要考虑工程项目的内容、性质、范围以及技术特点等，还需要关注一些可能影响工程建设的因素，如施工方案、进度计划、材料攻击等，这些因素都会在一定程度上影响投标报价。因此，应该根据工程项目的实际情况，允许投标单位对报价进行灵活调整，以确保报价能够与工程的实际相互吻合，只有这样，才能够确保投标单位真正把握自主投标报价的权利，自主承担相应的风险和责任，为工程项目的管理提供便利。
2招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制
2.1认真审核工程量清单
明确工程量清单是招标文件的组成部分，一经中标，签订合同，即成为合同的组成部分，招标人应对其准确性和完整性负责。现在普遍推行的工程量清单，实行的是“量价分离”，就是要使量和价分离开来，施工单位承担市场价格波动变化带来的价的风险，业主承担由于工程量清单编制时量的误差带来的风险。所以工程量清单编制质量直接影响到招标人编制的招标控制价的准确性及投标人报价，也会直接影响到中标后合同双方签订的合同价，进而影响工程项目在后面施工建设实施阶段中的投资控制工作。为此，在招投标阶段，业主应特别重视招标文件中工程量清单编制工作。
编制人员应熟悉施工过程，严格以施工设计图纸、现行的计价定额、清单计价规范规定以及国家制定的相关标准、技术规程和规范等为依据，进行工程量清单的编制，充分考虑到可能影响到工程费用的因素，编制出合理的招标控制价，保证工程量清单的客观和公正。按照统一的工程量计算规则，认真细致逐项计算工程量，保证工程量清单实物量的准确性；认真进行全面复核，确保清单内容符合实际、科学合理，避免人为地提高或压低工程量。审核工程量清单，除了对项目的工程量认真审核外，还要对项目特征的描述进行审核。
2.2合理确定招标控制价
招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸、招标文件和招标工程量清单，结合工程实际情况编制的，对招标工程限定的最高投标价，也称拦标价、预算控制价。在清单计价招标活动中，招标人编制的招标控制价主要作为拒标（防止投标人串标抬价）和审标（防止投标人以不平衡报价投标策略获取高额利润）的依据，招标人可以把工程投资控制在招标控制价范围内，减少恶性竞争带来的投资风险，也可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。业主要提高对招标控制价重要性的认识，有编制能力和编制资质的业主可组织有丰富经验的人员编写，有效确保招标控制价的相对准确性及合理性。编写人员应遵循客观、公正的原则，以严谨认真的态度和科学的方法进行编制，实事求是，从计价标准、规范、政策、市场行情、综合单价及措施费等多因素来进行把控。编制出合理、科学、公平、切实可行的招标控制价，使其在工程招投标工作中发挥出真正的作用。
2.3控制招标文件
招标文件对于工程造价同样有着不容忽视的影响，在对招标文件进行编撰的过程中，应该从实际情况出发，分析工程项目的特点，对工程的类型、规模、地理位置、周边环境以及施工难度等进行明确。然后，应该了解业主对于工程项目的各种需求，包括质量、功能、进度等，同时对工程发包的形式进行明确，在对大型工程项目进行标段的划分时，应该避免标段过小的情况，以免增加管理成本。发包的方式应该与业主的能力以及工程项目的特点相互匹配，与减轻管理负担，减低经营风险。
2.4投标单位要合理报价
在工程量清单模式下的工程项目竞标中，投标单位要承担自己报价的所有风险，因此在接到招标文件以后，投标单位必须仔细的分析研究和审核施工图纸及工程量清单数量，避免报价过程中不能及时给出相应的报价措施。工程投标报价时，要根据客观规律，要把质量、工期、造价三个因素充分考虑到位。认真复核工程量清单内容，尽可能的规避报价易出现的风险；审核完毕工程量清单后，投标企业需编制出具有竞争力的工程量清单投标报价，还应考虑企业自身的施工团队、施工措施及方法、施工材料和机械工具的消耗水平等各种因素，结合市场行情最终做出合理报价。
2.5严格合同管理
一般来说，在对工程承包合同进行签订时，业主都会保持一个认真谨慎的态度，维护自身的合法权益。在工程量清单计价模式下，工程的变更变得更加复杂，而清单的单价并不能对每一项具体工作的价值进行清晰的反应，使得部分内容的变更会导致工程量清单单价的重新确定缺乏相应的参考依据。因此，为了能够减少合同纠纷，确保工程造价的合理性，业主应该严格合同管理，在合同中对投标报价行为进行规范，并为工程变更单价的确定提供合理的对比依据。
总结
通过对工程量清单计价模式下工程项目管理在各阶段的应用分析得知，实行工程量清单计价，不仅使建设企业能健康发展，也促进了建设市场的有序竞争，深化了我国的工程造价改革，适应了市场经济的发展需求，让建设市场秩序变得规范化，推进了我国建设市场与国际的接轨。加强工程量清单计价模式下工程造价的管理措施是需要我们一直不断努力探索的。
参考文献：
[1]陈文正.对工程量清单招标与工程造价的控制浅析[J].四川建材，2009，35（1）.
[2]郑蓉.工程量清单招标与工程造价的控制分析[J].现代经济信息，2013（4）.
作者简介：
汪敏燕，女，本科，出生于1982年8月25，汉族。浙江省杭州市下城区，造价工程师，主要从事工程招投标和结算工作。
摘要：为了促进建筑行业的公平竞争，工程量清单计价模式逐步开始实施。经过了十几年的发展，工程量清单计价模式不仅逐渐被人们熟知，还在建筑工程造价管理方面得到了较好的应用，工程量清单计价模式推进了我国建筑业的国际化市场化进程，它使得我国建筑市场竞争环境变得公开、公正、公平，促进了建筑企业健康发展。因此，本文对招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制进行了分析。
关键词：招投标阶段；工程量清单计价模式；造价控制
引言
随着全球经济的一体化发展，国内建设行业也开始与国际接轨，逐渐实现了从定额计价模式到工程量清单计价模式的转变。相较于传统工程计价模式，该模式能够帮助建设单位更好的实现工作造价目标，所以得到了广泛的使用。因此，有必要对工程量清单计价模式下的工程造价管理问题展开探讨，以便进行建筑行业现有计价方法的不断完善，继而促进国内建筑行业的发展。
1 工程量清单计价模式概述
在建筑工程报价的过程中，如果投标人根据招标人提供的工程量清单进行工程量清单全部费用进行报价，采取的就是工程量清单计价模式。所谓的工程量清单，指的则是由招标人或委托部门计算得出的分部分项工程量表及其汇总表。在进行建设工程招投标时，招标人会提供工程量项目和技术项目的数量清单，投标人会根据自身施工水平和市场价格信息等因素进行自主报价。工程量清单计价模式既是一种新的造价计算方法，也是提高工程造价管理水平和通过实现市场机制决定工程造价的重要因素。当前我国工程造价体制改革的目标是：逐步建立让市场配置资源决定工程价格。工程量清单计价模式将工程的“质”与“量”结合起来，让投标单位合理的把握质量、工期和成本的关系给出最终报价，最终达到靠市场机制来决定工程造价的目的。
工程量清单的作用主要体现在几个方面：一是可以为投标报价提供良好的参考依据，使得所有的投标者都能够在统一的评标基础上进行竞争，体现招标的公平性和公正性；二是工程量清单中的单价或者总价可以作为工程进度款支付的重要依据；三是如果在施工过程中，出现工程量的变更，工程量清单中的单价可以作为合同价格调整的参考依据。因此，对于投标方而言，工程量清单的重要性是不言而喻的。在工程项目招投标的过程中，投标方在进行投标报价时，需要考虑工程项目的内容、性质、范围以及技术特点等，还需要关注一些可能影响工程建设的因素，如施工方案、进度计划、材料攻击等，这些因素都会在一定程度上影响投标报价。因此，应该根据工程项目的实际情况，允许投标单位对报价进行灵活调整，以确保报价能够与工程的实际相互吻合，只有这样，才能够确保投标单位真正把握自主投标报价的权利，自主承担相应的风险和责任，为工程项目的管理提供便利。
2招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制
2.1认真审核工程量清单
明确工程量清单是招标文件的组成部分，一经中标，签订合同，即成为合同的组成部分，招标人应对其准确性和完整性负责。现在普遍推行的工程量清单，实行的是“量价分离”，就是要使量和价分离开来，施工单位承担市场价格波动变化带来的价的风险，业主承担由于工程量清单编制时量的误差带来的风险。所以工程量清单编制质量直接影响到招标人编制的招标控制价的准确性及投标人报价，也会直接影响到中标后合同双方签订的合同价，进而影响工程项目在后面施工建设实施阶段中的投资控制工作。为此，在招投标阶段，业主应特别重视招标文件中工程量清单编制工作。
编制人员应熟悉施工过程，严格以施工设计图纸、现行的计价定额、清单计价规范规定以及国家制定的相关标准、技术规程和规范等为依据，进行工程量清单的编制，充分考虑到可能影响到工程费用的因素，编制出合理的招标控制价，保证工程量清单的客观和公正。按照统一的工程量计算规则，认真细致逐项计算工程量，保证工程量清单实物量的准确性；认真进行全面复核，确保清单内容符合实际、科学合理，避免人为地提高或压低工程量。审核工程量清单，除了对项目的工程量认真审核外，还要对项目特征的描述进行审核。
2.2合理确定招标控制价
招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸、招标文件和招标工程量清单，结合工程实际情况编制的，对招标工程限定的最高投标价，也称拦标价、预算控制价。在清单计价招标活动中，招标人编制的招标控制价主要作为拒标（防止投标人串标抬价）和审标（防止投标人以不平衡报价投标策略获取高额利润）的依据，招标人可以把工程投资控制在招标控制价范围内，减少恶性竞争带来的投资风险，也可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。业主要提高对招标控制价重要性的认识，有编制能力和编制资质的业主可组织有丰富经验的人员编写，有效确保招标控制价的相对准确性及合理性。编写人员应遵循客观、公正的原则，以严谨认真的态度和科学的方法进行编制，实事求是，从计价标准、规范、政策、市场行情、综合单价及措施费等多因素来进行把控。编制出合理、科学、公平、切实可行的招标控制价，使其在工程招投标工作中发挥出真正的作用。
2.3控制招标文件
招标文件对于工程造价同样有着不容忽视的影响，在对招标文件进行编撰的过程中，应该从实际情况出发，分析工程项目的特点，对工程的类型、规模、地理位置、周边环境以及施工难度等进行明确。然后，应该了解业主对于工程项目的各种需求，包括质量、功能、进度等，同时对工程发包的形式进行明确，在对大型工程项目进行标段的划分时，应该避免标段过小的情况，以免增加管理成本。发包的方式应该与业主的能力以及工程项目的特点相互匹配，与减轻管理负担，减低经营风险。
2.4投标单位要合理报价
在工程量清单模式下的工程项目竞标中，投标单位要承担自己报价的所有风险，因此在接到招标文件以后，投标单位必须仔细的分析研究和审核施工图纸及工程量清单数量，避免报价过程中不能及时给出相应的报价措施。工程投标报价时，要根据客观规律，要把质量、工期、造价三个因素充分考虑到位。认真复核工程量清单内容，尽可能的规避报价易出现的风险；审核完毕工程量清单后，投标企业需编制出具有竞争力的工程量清单投标报价，还应考虑企业自身的施工团队、施工措施及方法、施工材料和机械工具的消耗水平等各种因素，结合市场行情最终做出合理报价。
2.5严格合同管理
一般来说，在对工程承包合同进行签订时，业主都会保持一个认真谨慎的态度，维护自身的合法权益。在工程量清单计价模式下，工程的变更变得更加复杂，而清单的单价并不能对每一项具体工作的价值进行清晰的反应，使得部分内容的变更会导致工程量清单单价的重新确定缺乏相应的参考依据。因此，为了能够减少合同纠纷，确保工程造价的合理性，业主应该严格合同管理，在合同中对投标报价行为进行规范，并为工程变更单价的确定提供合理的对比依据。
总结
通过对工程量清单计价模式下工程项目管理在各阶段的应用分析得知，实行工程量清单计价，不仅使建设企业能健康发展，也促进了建设市场的有序竞争，深化了我国的工程造价改革，适应了市场经济的发展需求，让建设市场秩序变得规范化，推进了我国建设市场与国际的接轨。加强工程量清单计价模式下工程造价的管理措施是需要我们一直不断努力探索的。
参考文献：
[1]陈文正.对工程量清单招标与工程造价的控制浅析[J].四川建材，2009，35（1）.
[2]郑蓉.工程量清单招标与工程造价的控制分析[J].现代经济信息，2013（4）.
作者简介：
汪敏燕，女，本科，出生于1982年8月25，汉族。浙江省杭州市下城区，造价工程师，主要从事工程招投标和结算工作。