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摘 要:稳定的师资队伍是县级电大稳定发展的基础,是实现县级电大办学目标的重要保障。论文分析了电大开放教育的特征和远程教育的特点以及县级电大教育的任务、内容和作用。从稳定教师数量,合理的专任教师、校内兼职教师和外聘兼职教师比例,合理的教师年龄结构、学历结构、职称结构与专业结构等几个方面探讨县级电大教师队伍稳定问题,提出稳定教师队伍的举措。
关键词:县级电大教师队伍专兼职教师稳定
中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2011)04(b)-0002-02
电大教育是以现代电子信息技术为主要手段,充分利用电视系统、电脑网络、音像教材、社会师资力量等各种办学资源,采用多种媒介进行现代远程开放教育的一种教育模式。它是我国教育体制的一个重要组成部分,与基础教育、高等教育等一起构成我国教育的完整体系。电大教育教学过程以学生及其学习为中心,由师生借助媒体互动共同完成,具有开放性和互动性的特点。电大开放教育的特征主要表现在教师教学辅导方式的多变性和学生学习的自主性[1]。
县级电大是我国电大办学系统的基础,也是现代远程教育网络的终端。县级电大作为整个电大系统的基层单位,主要面向城镇和乡村,担负着为当地各行各业的生产、建设、管理和服务培养第一线应用型人才和提高各类从业人员科学文化素质的重要任务。县级电大采用多种形式,以适时和实用的专业知识技能培训为主要内容,开展各种岗位培训、职业资格培训、专业教育和证书培训、社区教育以及农村实用技术和农村劳动力转移培训,以独特的办学优势,直接服务于当地的学习者,满足当地社会发展对多种人才的知识素质、从业技能的提升需要,在当地经济建设和社会发展中发挥着重要作用。县级电大是加快地方经济建设、促进农村产业结构调整、实现农村剩余劳动力转移和城镇下岗职工再就业以及培养各类人才的重要教育培训基地。
电大开放教育的特征和远程教育的特点、电大教师、学生角色及教学方式的特殊性以及县级电大教育的任务、内容和作用决定了县级电大教师队伍建设的客观需求,对县级电大教师队伍的数量、教师队伍结构和教师的专业素质提出了不同的要求。县级电大能否在蓬勃发展的现代远程开放教育中发挥重要作用,起决定作用的因素在于具有一支适应当地经济社会发展需要的高质量的教师队伍。具有一支稳定的教师队伍直接关系到县级电大的教学水平和人才培养的质量、关系到县级电大的稳健发展。在县级电大中建设一支数量稳定,年龄结构、学历结构、职称结构、专业结构合理,素质优良,具有适应当地经济社会发展需要的教学水平和实践能力的师资队伍是县级电大稳定发展的基础,是实现县级电大办学目标的重要保障,是提升办学水平的关键,是发展当地现代远程开放教育的基石[2]。
1 稳定教师队伍提高县级电大办学能力和水平
县级电大教师队伍的组成包括专任教师(专门从事教学工作的在编教学人员)、校内兼职教师(从事教务、技术、行政管理等工作,同时兼任教学工作的在编人员)和外聘兼职教师(不在编人员)。稳定县级电大教师队伍包括:稳定教师数量,合理的专任教师、校内兼职教师和外聘兼职教师比例,合理的教师年龄结构、学历结构、职称结构与专业结构。下面从如上几个方面探讨县级电大教师队伍稳定问题。
1.1 稳定县级电大教师数量,保持师生比例的合理平衡
穩定一定数量的专任教师和校内兼职教师队伍是县级电大发展的基础。与普通高校不同,县级电大每年招生的专业以及知识技能培训的方向、实际招生数目等变动较大。如何确定县级电大教师数量,需要根据具体情况进行具体分析,除考虑招生专业和招生数量外,还应考虑学校和当地的实际情况。教师数量在总体稳定的前提下应有所浮动。确定县级电大专任教师、校内兼职教师与外聘兼职教师数量的主要标准是能够满足当地开放教育的办学需求。
电大开放教育和远程教育的形式对师生比有新的要求。县级电大需合理配置教育资源,确保教师的教学与学生学习的效能和质量,任何一方过多都会导致资源无法得到有效配置,也会导致学习支持服务效能降低,还会增大管理的难度。在开放教育形式中合理调配师生比是稳定教师队伍的重要方面,也是一项值得探讨的重要课题。《广播电视大学2003年至2007年发展规划(草案)》中建议按照师生比1∶50的要求配备专任教师。
1.2 稳定一定数量的外聘兼职教师是促进县级电大稳定发展的重要保证
县级电大专任教师主要是以专业课为主,但是由于电大为适应当地改革和发展的需要开展的各种岗位培训、职业资格培训、专业教育和证书培训、社区教育以及农村实用技术和农村劳动力转移培训等内容变化较快,专业调整也相应较多,专业课教师的调整显然跟不上这样的变化,所以县级电大在实际师资配备中,必然要外聘相当一部分的兼职教师。外聘兼职教师是电大教师队伍的重要组成部分。县级电大聘用一定数量的校外专业技术人员作为外聘兼职教师担任教学工作,为学生提供教学支持服务。合理的专任教师、校内兼职教师和外聘兼职教师比例是县级电大稳定发展的重要保证。有资料表明,全国电大系统的外聘兼职教师已占全部教师数量的42％,大多数教学任务,特别是各种专业知识技能培训,主要依靠外聘教师完成。
1.3 合理的教师年龄结构、学历结构、职称结构与专业结构是县级电大教学的需要、是学科专业建设的需要、是学校可持续发展的需要,也是稳定教师队伍应包含的重要内容
教师队伍的年龄结构决定教学组织形式,决定学校是否具有可持续发展的潜力。电大教师需具有使用现代远程开放教育工具的能力,而中青年教师接受新事物的能力比较强,因此,县级电大可适当增加中青年教师的数量,使专任教师年龄主体在40岁以下。
教师队伍的学历结构是教师队伍整体素质和业务水平的反应,学历结构是否合理是衡量学校办学水平的重要指标。县级电大教师应以大学本科为主,逐步提高有研究生学历的教师在教师队伍中的比重。优化教师的学历结构,逐步提高学历层次。
职称结构反映教师队伍总的学术水平和所能适应的教学、科研任务。合理的职称结构能充分发挥教师的才能和群体的整体效应。县级电大教师队伍主要以中级职称教师为主,同时应具有相当数量的初级职称教师和一定数量的高级职称教师,强化岗位意识,按需设岗。以中级职称的岗位设置为龙头确定各级教师岗位的合理结构比例,以提高教师队伍的整体素质,适应电大稳定发展的需要。
电大现代远程开放教育的教育模式、教学特点、教学方式、教学手段等具有与一般学校教学不同的特殊性,因此赋予电大教师更全面的专业要求,以担当起县级电大的教学、培训任务。县级电大中除要有教师担负上级电大开设专业的教学任务外,还要有教师担负各种岗位培训、职业资格培训、专业教育和证书培训、社区教育以及农村实用技术和农村劳动力转移培训等的教学任务。因此,在县级电大中除具有一定数量的基础课程和专业课程教师外,还应有相当数量的具有特殊专业技术特长的教师,以满足专业知识技能培训的需要。
2 稳定教师队伍的举措
2.1 公开招聘和指定聘用相结合遴选高水平的专任教师与外聘兼职教师
根据县级电大教育的任务、内容和作用的要求,采用公开招聘和指定聘用相结合遴选满足当地开放教育办学需求的专任教师、校内兼职教师与外聘兼职教师,建立正常的教师队伍补充机制,是稳定一定数量的教师队伍的主要途径。
县级电大专任教师和校内兼职教师的来源主要由校外调入的具有一定工作经验的在岗教师和专业技术人才以及应届高校毕业生组成。对于专任教师和校内兼职教师的补充应主要采取公开招聘的方式。对于在岗教师和专业技术人才的招聘条件应包括:具有扎实的专业学科理论功底,较强的教学能力,有丰富的实践经验和较强的岗位技能,取得相应的教师资格证书和职业资格证书。我国近年来高等教育发展的速度较快,培养了大量的具有本科以上学历的毕业生,为县级电大聘用到具有高学历的优秀人才创造了有利条件。对高校毕业生的招聘条件包括:学习成绩优异,具有扎实的相关专业的理论基础,具有较强的事业心和责任感。
聘用当地具有一专多能的技术人才作为县级电大的外聘兼职教师是促进县级电大可持续发展的重要保证。随着县级电大参与各种岗位培训、职业资格培训、专业教育和证书培训、社区教育以及农村实用技术和农村劳动力转移培训等工作的深入,迫切需要更多得有丰富岗位、职业、专业和社区教育以及农村实用技术实践经验的教师。根据县级电大的实际,只能通过外聘的方式取得。胡立强在文[3]中阐述了电大兼职教师的作用:通过聘请一定数量的校外兼职教师可以弥补教师不足,促进学校发展;优化教师结构,保证教学需要;降低运行成本,提高办学效益。可通过公开招聘和指定聘用相结合的方式,在当地的相关企业、技术推广站、种养殖专业户中聘用能够承担教学工作,特别是实践教学工作的技術人员、管理人员等作为学校的外聘兼职教师。一般要求具有两年以上基层生产、建设、服务等一线工作经验,有丰富的指导本专业实践工作的能力。外聘兼职教师可以担任理论课教学或课堂实践教学工作,也可以指导学生实习、毕业设计等实践教学环节的工作。
2.2 积极推动教师的培训与进修工作,促进教师队伍形成合理的学历结构、职称结构、专业结构
安排专任教师与外聘兼职教师进行必要的培训或进修是稳定教师队伍的重要途径。同时,为适应电大发展对教师提出的要求,完成县级电大教育的任务,对教师进行专业知识、教学理论、教学技能培训是提高教育教学水平,实现电大远程教育可持续发展的基础保证。
国内高校和各种培训机构提供的培训和进修形式和途径包括高级研讨班、国内访问学者、同等学力申请硕士学位教师进修班、骨干教师进修班、助教进修班、岗前培训、社会实践、单科进修、短期研讨班等。学校应制定激励政策,进行统筹规划和安排,鼓励教师根据自己的实际情况参加适当形式的培训或进修,鼓励教师在职或脱产培训和进修,鼓励教师通过培训或进修提高教育教学水平、学术水平,学习新的专业知识,获得更高的学历等,在教师提高教育教学水平、学术水平的情况下,引导教师积极申报高级职称。
通过培训和进修可以提高教师的教育教学水平和业务能力、提高教师的学术水平、拓宽教师的专业领域、提高教师的学历层次,进而提高教师队伍的整体素质,为电大远程教育的可持续发展提供强有力的基础保证。通过教师的培训和进修能够促进教师队伍形成合理的学历结构、职称结构、专业结构。
2.3 建立有效的激励机制,稳定教师队伍
电大教师因年龄、学历、职称等方面有着不同的层次结构,合理有效的激励机制,能够充分调动广大教师从事教育教学工作的积极性,发挥教师的作用,促使每一个结构层次的教师积极主动地开展教学和科研工作,提高师资队伍素质,有利于更好地留住、引进优秀教师,优化师资队伍结构,稳定师资队伍,促进学校健康有序发展。通过运用不同的激励方法,按照按劳分配、优劳优酬、以岗定薪、效率优先、兼顾公平、相对稳定、合理流动、专兼结合的原则,结合具体情况,创造条件制定合理的激励机制,调动教师的积极性和创造性。
总之,稳定教师队伍是县级电大发展的重要工作。抓住吸引、培养、用好人才三个环节稳定教师队伍。面向社会招聘优秀的中青年人才和优秀的专业技术人才以补充教师队伍,合理调配师生比。通过积极引进人才,建设一支以专职教师为主体,与办学规模相适应的稳定的专兼职教师队伍。深化人事制度和分配制度改革,对教师进行职业道德教育,加强师资的培训工作,提高教师的经济待遇和社会地位,稳定专任教师、校内兼职教师与外聘兼职教师队伍,使教师队伍形成合理的年龄结构、学历结构、职称结构与专业结构。
参考文献
[1] 曹慧英.对基层电大师资队伍建设的思考[J].内蒙古电大学刊,2010(3).
[2] 王惠书,杨海燕.电大教学的特点及对教师的基本要求[J].山西广播电视大学学报,2010(4).
[3] 胡立强.基层电大师资队伍建设初探[J].高等函授学报(哲学社会科学版),2009(5).
[4] 电大开放教育师资队伍建设的研究课题组.县级电大师资队伍建设的定位和发展[J].吉林广播电视大学学报,2006(4).
关键词:县级电大教师队伍专兼职教师稳定
中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2011)04(b)-0002-02
电大教育是以现代电子信息技术为主要手段,充分利用电视系统、电脑网络、音像教材、社会师资力量等各种办学资源,采用多种媒介进行现代远程开放教育的一种教育模式。它是我国教育体制的一个重要组成部分,与基础教育、高等教育等一起构成我国教育的完整体系。电大教育教学过程以学生及其学习为中心,由师生借助媒体互动共同完成,具有开放性和互动性的特点。电大开放教育的特征主要表现在教师教学辅导方式的多变性和学生学习的自主性[1]。
县级电大是我国电大办学系统的基础,也是现代远程教育网络的终端。县级电大作为整个电大系统的基层单位,主要面向城镇和乡村,担负着为当地各行各业的生产、建设、管理和服务培养第一线应用型人才和提高各类从业人员科学文化素质的重要任务。县级电大采用多种形式,以适时和实用的专业知识技能培训为主要内容,开展各种岗位培训、职业资格培训、专业教育和证书培训、社区教育以及农村实用技术和农村劳动力转移培训,以独特的办学优势,直接服务于当地的学习者,满足当地社会发展对多种人才的知识素质、从业技能的提升需要,在当地经济建设和社会发展中发挥着重要作用。县级电大是加快地方经济建设、促进农村产业结构调整、实现农村剩余劳动力转移和城镇下岗职工再就业以及培养各类人才的重要教育培训基地。
电大开放教育的特征和远程教育的特点、电大教师、学生角色及教学方式的特殊性以及县级电大教育的任务、内容和作用决定了县级电大教师队伍建设的客观需求,对县级电大教师队伍的数量、教师队伍结构和教师的专业素质提出了不同的要求。县级电大能否在蓬勃发展的现代远程开放教育中发挥重要作用,起决定作用的因素在于具有一支适应当地经济社会发展需要的高质量的教师队伍。具有一支稳定的教师队伍直接关系到县级电大的教学水平和人才培养的质量、关系到县级电大的稳健发展。在县级电大中建设一支数量稳定,年龄结构、学历结构、职称结构、专业结构合理,素质优良,具有适应当地经济社会发展需要的教学水平和实践能力的师资队伍是县级电大稳定发展的基础,是实现县级电大办学目标的重要保障,是提升办学水平的关键,是发展当地现代远程开放教育的基石[2]。
1 稳定教师队伍提高县级电大办学能力和水平
县级电大教师队伍的组成包括专任教师(专门从事教学工作的在编教学人员)、校内兼职教师(从事教务、技术、行政管理等工作,同时兼任教学工作的在编人员)和外聘兼职教师(不在编人员)。稳定县级电大教师队伍包括:稳定教师数量,合理的专任教师、校内兼职教师和外聘兼职教师比例,合理的教师年龄结构、学历结构、职称结构与专业结构。下面从如上几个方面探讨县级电大教师队伍稳定问题。
1.1 稳定县级电大教师数量,保持师生比例的合理平衡
穩定一定数量的专任教师和校内兼职教师队伍是县级电大发展的基础。与普通高校不同,县级电大每年招生的专业以及知识技能培训的方向、实际招生数目等变动较大。如何确定县级电大教师数量,需要根据具体情况进行具体分析,除考虑招生专业和招生数量外,还应考虑学校和当地的实际情况。教师数量在总体稳定的前提下应有所浮动。确定县级电大专任教师、校内兼职教师与外聘兼职教师数量的主要标准是能够满足当地开放教育的办学需求。
电大开放教育和远程教育的形式对师生比有新的要求。县级电大需合理配置教育资源,确保教师的教学与学生学习的效能和质量,任何一方过多都会导致资源无法得到有效配置,也会导致学习支持服务效能降低,还会增大管理的难度。在开放教育形式中合理调配师生比是稳定教师队伍的重要方面,也是一项值得探讨的重要课题。《广播电视大学2003年至2007年发展规划(草案)》中建议按照师生比1∶50的要求配备专任教师。
1.2 稳定一定数量的外聘兼职教师是促进县级电大稳定发展的重要保证
县级电大专任教师主要是以专业课为主,但是由于电大为适应当地改革和发展的需要开展的各种岗位培训、职业资格培训、专业教育和证书培训、社区教育以及农村实用技术和农村劳动力转移培训等内容变化较快,专业调整也相应较多,专业课教师的调整显然跟不上这样的变化,所以县级电大在实际师资配备中,必然要外聘相当一部分的兼职教师。外聘兼职教师是电大教师队伍的重要组成部分。县级电大聘用一定数量的校外专业技术人员作为外聘兼职教师担任教学工作,为学生提供教学支持服务。合理的专任教师、校内兼职教师和外聘兼职教师比例是县级电大稳定发展的重要保证。有资料表明,全国电大系统的外聘兼职教师已占全部教师数量的42％,大多数教学任务,特别是各种专业知识技能培训,主要依靠外聘教师完成。
1.3 合理的教师年龄结构、学历结构、职称结构与专业结构是县级电大教学的需要、是学科专业建设的需要、是学校可持续发展的需要,也是稳定教师队伍应包含的重要内容
教师队伍的年龄结构决定教学组织形式,决定学校是否具有可持续发展的潜力。电大教师需具有使用现代远程开放教育工具的能力,而中青年教师接受新事物的能力比较强,因此,县级电大可适当增加中青年教师的数量,使专任教师年龄主体在40岁以下。
教师队伍的学历结构是教师队伍整体素质和业务水平的反应,学历结构是否合理是衡量学校办学水平的重要指标。县级电大教师应以大学本科为主,逐步提高有研究生学历的教师在教师队伍中的比重。优化教师的学历结构,逐步提高学历层次。
职称结构反映教师队伍总的学术水平和所能适应的教学、科研任务。合理的职称结构能充分发挥教师的才能和群体的整体效应。县级电大教师队伍主要以中级职称教师为主,同时应具有相当数量的初级职称教师和一定数量的高级职称教师,强化岗位意识,按需设岗。以中级职称的岗位设置为龙头确定各级教师岗位的合理结构比例,以提高教师队伍的整体素质,适应电大稳定发展的需要。
电大现代远程开放教育的教育模式、教学特点、教学方式、教学手段等具有与一般学校教学不同的特殊性,因此赋予电大教师更全面的专业要求,以担当起县级电大的教学、培训任务。县级电大中除要有教师担负上级电大开设专业的教学任务外,还要有教师担负各种岗位培训、职业资格培训、专业教育和证书培训、社区教育以及农村实用技术和农村劳动力转移培训等的教学任务。因此,在县级电大中除具有一定数量的基础课程和专业课程教师外,还应有相当数量的具有特殊专业技术特长的教师,以满足专业知识技能培训的需要。
2 稳定教师队伍的举措
2.1 公开招聘和指定聘用相结合遴选高水平的专任教师与外聘兼职教师
根据县级电大教育的任务、内容和作用的要求,采用公开招聘和指定聘用相结合遴选满足当地开放教育办学需求的专任教师、校内兼职教师与外聘兼职教师,建立正常的教师队伍补充机制,是稳定一定数量的教师队伍的主要途径。
县级电大专任教师和校内兼职教师的来源主要由校外调入的具有一定工作经验的在岗教师和专业技术人才以及应届高校毕业生组成。对于专任教师和校内兼职教师的补充应主要采取公开招聘的方式。对于在岗教师和专业技术人才的招聘条件应包括:具有扎实的专业学科理论功底,较强的教学能力,有丰富的实践经验和较强的岗位技能,取得相应的教师资格证书和职业资格证书。我国近年来高等教育发展的速度较快,培养了大量的具有本科以上学历的毕业生,为县级电大聘用到具有高学历的优秀人才创造了有利条件。对高校毕业生的招聘条件包括:学习成绩优异,具有扎实的相关专业的理论基础,具有较强的事业心和责任感。
聘用当地具有一专多能的技术人才作为县级电大的外聘兼职教师是促进县级电大可持续发展的重要保证。随着县级电大参与各种岗位培训、职业资格培训、专业教育和证书培训、社区教育以及农村实用技术和农村劳动力转移培训等工作的深入,迫切需要更多得有丰富岗位、职业、专业和社区教育以及农村实用技术实践经验的教师。根据县级电大的实际,只能通过外聘的方式取得。胡立强在文[3]中阐述了电大兼职教师的作用:通过聘请一定数量的校外兼职教师可以弥补教师不足,促进学校发展;优化教师结构,保证教学需要;降低运行成本,提高办学效益。可通过公开招聘和指定聘用相结合的方式,在当地的相关企业、技术推广站、种养殖专业户中聘用能够承担教学工作,特别是实践教学工作的技術人员、管理人员等作为学校的外聘兼职教师。一般要求具有两年以上基层生产、建设、服务等一线工作经验,有丰富的指导本专业实践工作的能力。外聘兼职教师可以担任理论课教学或课堂实践教学工作,也可以指导学生实习、毕业设计等实践教学环节的工作。
2.2 积极推动教师的培训与进修工作,促进教师队伍形成合理的学历结构、职称结构、专业结构
安排专任教师与外聘兼职教师进行必要的培训或进修是稳定教师队伍的重要途径。同时,为适应电大发展对教师提出的要求,完成县级电大教育的任务,对教师进行专业知识、教学理论、教学技能培训是提高教育教学水平,实现电大远程教育可持续发展的基础保证。
国内高校和各种培训机构提供的培训和进修形式和途径包括高级研讨班、国内访问学者、同等学力申请硕士学位教师进修班、骨干教师进修班、助教进修班、岗前培训、社会实践、单科进修、短期研讨班等。学校应制定激励政策,进行统筹规划和安排,鼓励教师根据自己的实际情况参加适当形式的培训或进修,鼓励教师在职或脱产培训和进修,鼓励教师通过培训或进修提高教育教学水平、学术水平,学习新的专业知识,获得更高的学历等,在教师提高教育教学水平、学术水平的情况下,引导教师积极申报高级职称。
通过培训和进修可以提高教师的教育教学水平和业务能力、提高教师的学术水平、拓宽教师的专业领域、提高教师的学历层次,进而提高教师队伍的整体素质,为电大远程教育的可持续发展提供强有力的基础保证。通过教师的培训和进修能够促进教师队伍形成合理的学历结构、职称结构、专业结构。
2.3 建立有效的激励机制,稳定教师队伍
电大教师因年龄、学历、职称等方面有着不同的层次结构,合理有效的激励机制,能够充分调动广大教师从事教育教学工作的积极性,发挥教师的作用,促使每一个结构层次的教师积极主动地开展教学和科研工作,提高师资队伍素质,有利于更好地留住、引进优秀教师,优化师资队伍结构,稳定师资队伍,促进学校健康有序发展。通过运用不同的激励方法,按照按劳分配、优劳优酬、以岗定薪、效率优先、兼顾公平、相对稳定、合理流动、专兼结合的原则,结合具体情况,创造条件制定合理的激励机制,调动教师的积极性和创造性。
总之,稳定教师队伍是县级电大发展的重要工作。抓住吸引、培养、用好人才三个环节稳定教师队伍。面向社会招聘优秀的中青年人才和优秀的专业技术人才以补充教师队伍,合理调配师生比。通过积极引进人才,建设一支以专职教师为主体,与办学规模相适应的稳定的专兼职教师队伍。深化人事制度和分配制度改革,对教师进行职业道德教育,加强师资的培训工作,提高教师的经济待遇和社会地位,稳定专任教师、校内兼职教师与外聘兼职教师队伍,使教师队伍形成合理的年龄结构、学历结构、职称结构与专业结构。
参考文献
[1] 曹慧英.对基层电大师资队伍建设的思考[J].内蒙古电大学刊,2010(3).
[2] 王惠书,杨海燕.电大教学的特点及对教师的基本要求[J].山西广播电视大学学报,2010(4).
[3] 胡立强.基层电大师资队伍建设初探[J].高等函授学报(哲学社会科学版),2009(5).
[4] 电大开放教育师资队伍建设的研究课题组.县级电大师资队伍建设的定位和发展[J].吉林广播电视大学学报,2006(4).