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【摘 要】我国是一个农业大国，工业的不断发展的同时，农业的发展也必须是政府关注的焦点。三农问题始终是中央政府紧抓不放的一个工作重点。发展农村经济，提高农民生活，首先需要建设农村公路。随着农村公路规模的扩大，各种形式的农村公路质量安全问题也逐渐的突显出来，文章将重点分析现存问题，并制定了具体的解决措施，以保证农村经济稳步发展，保证广大农民的基本利益。
【关键词】农村公路；边坡问题；设计；防护；管理
0.引言
改革开放以来，国家不断的进行政策改革促进工业的快速发展，现如今我国的工业发展已经有了模式和发展的方向，因此，进行全面的农村经济建设是目前经济工作的另一个重点。党中央和政府机关一直把三农问题放在心上，一直致力于农村经济的进步，农民生活水平的提高和农业生产的技术化和产量化建设。要发展农村首先要建设基础设施——公路。只有公路建设起来才能将广大的农产品运输出去实现商品交易，才能使农民走出去引进新的观念和设备，才能便利于招商引资。在国家的大力倡导下，上个世纪末和本世纪初爆发了一场农村公路的建设高潮。在这一高潮之下，农村公路的的数量增多，里程加长，促进了农村经济的大幅度发展。但是通过大量的数据调研和现场探究，我们发现一些已经建成和在建的农村公路存在重大的安全隐患，建成一年的农村公路就已经损毁严重，有的甚至成为了农村经济发展的瓶颈，如不对此问题进行处理，将严重阻碍农村经济的发展。
我国农村公路建设质量不高，主要是以下几个方面的因素造成的，下面将具体的分析，并提出相应的处理措施和办法：
1.农村公路设计难点
农村公路建设与城市公路建设相比，存在设计上的困难：
1.1公路边坡工点多、路线长、统计分析工作繁重
农村的地形条件相对复杂，平原地区的公路建设相对简单一些，但是偏远山区的独特地形则给设计人员带来了难题。山区地形复杂，一些回环的山路既要保证公路建设节约经济成本，又要考虑周边的村庄便捷条件，同时还要保障公路的坡度和通行安全，因此一条农村公路的施工往往需要组织大量的设计人员进行实地的勘探和调查并作出数种设计方案，最终择优选用。
1.2边坡系统结构复杂、破坏模式具有多层次和多样化的特性
公路建设施工必须依附于地表，而地表会受到环境因素等制约，所以公路建设的边坡系统结构复杂、破坏模式具有层次性和多样性。例如某一地表在长期受到风力的影响作用下可能会堆积大量的浮沙，地表松动，而不同方向的地表可能在风力的侵蚀下裸露岩石；而受到其他的水文条件的影响和农民耕种的影响等某些地段也可能缺失、全风化层、加上地址构造运动对地层的切割和升降起伏，这一切使地表边坡的工程模型变得异常复杂。因此，公路边坡有时坡体同时兼备多种潜在的破坏结构，如坡面砌体崩塌、坡体岩层顺倾滑动等。
1.3防护设计模式多样化，标准化程度低
农村公路的边坡问题不能够一概而论，首先是因为农村公路的边坡形式多种多样，不同形式的边坡处理方式和处理办法都是不同的，同时，即使是同一种类型的边坡构造，但是由于当地的地形条件和环境条件以及地区的耕作条件的差异，其具体的处理办法也是千差万别的。因此，每一条农村公路都应该有其属于自身的防护设计模式，每一种模式都应该具有独特的针对性。也正是因为这种差异性，使得目前的农村公路防护模式标准不一，不同的施工人员以及不同的防护方案的设计人员的综合素质都能够影响具体的防护水平。对于此，必须提高防护工作设计人员的综合素质和业务能力，并逐渐形成一套完整的防护设计模式标准，以确保各项工作能够依据标准而进行，保证质量。
2.农村公路建设经费困难
虽然国家已经进行了大规模的农村公路建设政策的扶持，但是我国农村面积大，农村经济不发达，农村的落后局面由来已久，因此经济的建设和发展不是朝夕之间可以解决的，尤其是一些历史性存在的问题严重阻碍了农村公路建设工程。例如，就目前国家农村公路数据的调查汇总分析来看，我国的大部分省份农村公路覆盖面积比较小，同时公路的等级比较低，公路的质量不达标，一些公路在投入使用几年后已经成为了农民出行的障碍，遇到恶劣的天气更是寸步难行，根本无法实现预想的农村公路建设实际效用。已经修建的农村公路投入了大量的经费，出现质量的公路又需要维修的经费，同时又有大量的农村公路需要建设，这样政府的经费开支更加的困难，严重阻碍了农村公路的建设。
国家补助标准较低。
国家虽然有政策上的扶持，但是毕竟国家的整体经济发展有限，因此对于农村公路建设的不住标准依旧比较低。在历次的人代会上，就有相关的代表提出提高国家农村公路建设的补助标准，尤其是对于一些经济欠发达的省份，更应该有经济上的倾斜。以青海省为例，青海省地处国家的边陲地带，高原气候、地势复杂，同时政府的经济实力较薄弱、公路建设的政策倾斜性不够，所以目前的公路建设和公路养护工作都存在着严重的漏洞。同时，这一地区的建设施工难度大，按照国家统一的补助标准根本就是杯水车薪，而地方政府的财政也是捉襟见肘，经费筹集难度大，因此盲目的进行公路建设，只能是增加当地政府的经济负担，和广大人民的负担，长此以往，农村公路的建设非但不能够带动当地经济的发展，还会拖垮现有的经济发展能力。陇南市13534.899公里农村公路按每公里2700元，共需养护管理经费3680万元，按照地方收入3%的规定，2010年全市应落实2192元，实际仅落实1635万元；2011年全市应落实2842万元，实际落实2130万元。自2007年以来，原材料、人工费用的上涨，项目实施难度陡然加大，难以引进设备先进、技术力量雄厚的施工单位，工程流标现象越来越多。
3.农村道路设计分析对策
3.1建立分裂标准
要建立符合地方适用的并且具备行业tessera的坡稳定分类评判标准，建立设计定期回访制度，完善高边坡、滑坡稳定监测系统，确立不良的地质灾害应急加固机制。
3.2风险评估体系建立
要开展公路边坡数据库建设和地质灾害风险评估体系建设，公路边坡数据库不仅可以方便、系统、完整记录边坡设计、开挖、防護的全过程，而且还能为边坡地质灾害风险评估与预防提供宝贵的分析依据和数据支持，基于边坡数据库建立的地质灾害风险评估体系也必将更为科学，并且可靠指导边坡设计与施工。
3.3加强管理
农村公路建设施工中必然会遇到大量的坡地，诚然建设施工过程中与坡地的技术处理和施工方式存在必然的联系，但是后期的管理工作也是必不可少的。对此，对于一些高危的边坡公路，要在建设之初就引起施工单位的重视，落实好管理和监控工作。首先需要采用专业的设计人员对边坡公路进行有针对性的施工方案设计，同时要在施工的过程中采用高质量的，能够提高边坡公路使用安全和使用年限的材料，避免以次充好；最后要在公路建成之后组织相关的管理人员进行定期的养护和检查，发现安全隐患及时处理，防患于未然，将损失降低到最小。4.结语
农村公路的建设工作是国家基础设施建设工作的一个重点同时也是一个难点。对于该公路建设中存在的设计困难，政府机关要予以人力物力和财力的支持，当地政府也要不断的辅以必要的帮助。同时要加强管理，杜绝公路建设过程中的中饱私囊，确保各项国家建设拨款都切实的投入到公路建设中去，为老百姓建设处一条条高质量的致富路。 [科]
【参考文献】
[1]朱一军.基于GIS公路边坡稳定评判与防护决策系统研究，2007.
【关键词】农村公路；边坡问题；设计；防护；管理
0.引言
改革开放以来，国家不断的进行政策改革促进工业的快速发展，现如今我国的工业发展已经有了模式和发展的方向，因此，进行全面的农村经济建设是目前经济工作的另一个重点。党中央和政府机关一直把三农问题放在心上，一直致力于农村经济的进步，农民生活水平的提高和农业生产的技术化和产量化建设。要发展农村首先要建设基础设施——公路。只有公路建设起来才能将广大的农产品运输出去实现商品交易，才能使农民走出去引进新的观念和设备，才能便利于招商引资。在国家的大力倡导下，上个世纪末和本世纪初爆发了一场农村公路的建设高潮。在这一高潮之下，农村公路的的数量增多，里程加长，促进了农村经济的大幅度发展。但是通过大量的数据调研和现场探究，我们发现一些已经建成和在建的农村公路存在重大的安全隐患，建成一年的农村公路就已经损毁严重，有的甚至成为了农村经济发展的瓶颈，如不对此问题进行处理，将严重阻碍农村经济的发展。
我国农村公路建设质量不高，主要是以下几个方面的因素造成的，下面将具体的分析，并提出相应的处理措施和办法：
1.农村公路设计难点
农村公路建设与城市公路建设相比，存在设计上的困难：
1.1公路边坡工点多、路线长、统计分析工作繁重
农村的地形条件相对复杂，平原地区的公路建设相对简单一些，但是偏远山区的独特地形则给设计人员带来了难题。山区地形复杂，一些回环的山路既要保证公路建设节约经济成本，又要考虑周边的村庄便捷条件，同时还要保障公路的坡度和通行安全，因此一条农村公路的施工往往需要组织大量的设计人员进行实地的勘探和调查并作出数种设计方案，最终择优选用。
1.2边坡系统结构复杂、破坏模式具有多层次和多样化的特性
公路建设施工必须依附于地表，而地表会受到环境因素等制约，所以公路建设的边坡系统结构复杂、破坏模式具有层次性和多样性。例如某一地表在长期受到风力的影响作用下可能会堆积大量的浮沙，地表松动，而不同方向的地表可能在风力的侵蚀下裸露岩石；而受到其他的水文条件的影响和农民耕种的影响等某些地段也可能缺失、全风化层、加上地址构造运动对地层的切割和升降起伏，这一切使地表边坡的工程模型变得异常复杂。因此，公路边坡有时坡体同时兼备多种潜在的破坏结构，如坡面砌体崩塌、坡体岩层顺倾滑动等。
1.3防护设计模式多样化，标准化程度低
农村公路的边坡问题不能够一概而论，首先是因为农村公路的边坡形式多种多样，不同形式的边坡处理方式和处理办法都是不同的，同时，即使是同一种类型的边坡构造，但是由于当地的地形条件和环境条件以及地区的耕作条件的差异，其具体的处理办法也是千差万别的。因此，每一条农村公路都应该有其属于自身的防护设计模式，每一种模式都应该具有独特的针对性。也正是因为这种差异性，使得目前的农村公路防护模式标准不一，不同的施工人员以及不同的防护方案的设计人员的综合素质都能够影响具体的防护水平。对于此，必须提高防护工作设计人员的综合素质和业务能力，并逐渐形成一套完整的防护设计模式标准，以确保各项工作能够依据标准而进行，保证质量。
2.农村公路建设经费困难
虽然国家已经进行了大规模的农村公路建设政策的扶持，但是我国农村面积大，农村经济不发达，农村的落后局面由来已久，因此经济的建设和发展不是朝夕之间可以解决的，尤其是一些历史性存在的问题严重阻碍了农村公路建设工程。例如，就目前国家农村公路数据的调查汇总分析来看，我国的大部分省份农村公路覆盖面积比较小，同时公路的等级比较低，公路的质量不达标，一些公路在投入使用几年后已经成为了农民出行的障碍，遇到恶劣的天气更是寸步难行，根本无法实现预想的农村公路建设实际效用。已经修建的农村公路投入了大量的经费，出现质量的公路又需要维修的经费，同时又有大量的农村公路需要建设，这样政府的经费开支更加的困难，严重阻碍了农村公路的建设。
国家补助标准较低。
国家虽然有政策上的扶持，但是毕竟国家的整体经济发展有限，因此对于农村公路建设的不住标准依旧比较低。在历次的人代会上，就有相关的代表提出提高国家农村公路建设的补助标准，尤其是对于一些经济欠发达的省份，更应该有经济上的倾斜。以青海省为例，青海省地处国家的边陲地带，高原气候、地势复杂，同时政府的经济实力较薄弱、公路建设的政策倾斜性不够，所以目前的公路建设和公路养护工作都存在着严重的漏洞。同时，这一地区的建设施工难度大，按照国家统一的补助标准根本就是杯水车薪，而地方政府的财政也是捉襟见肘，经费筹集难度大，因此盲目的进行公路建设，只能是增加当地政府的经济负担，和广大人民的负担，长此以往，农村公路的建设非但不能够带动当地经济的发展，还会拖垮现有的经济发展能力。陇南市13534.899公里农村公路按每公里2700元，共需养护管理经费3680万元，按照地方收入3%的规定，2010年全市应落实2192元，实际仅落实1635万元；2011年全市应落实2842万元，实际落实2130万元。自2007年以来，原材料、人工费用的上涨，项目实施难度陡然加大，难以引进设备先进、技术力量雄厚的施工单位，工程流标现象越来越多。
3.农村道路设计分析对策
3.1建立分裂标准
要建立符合地方适用的并且具备行业tessera的坡稳定分类评判标准，建立设计定期回访制度，完善高边坡、滑坡稳定监测系统，确立不良的地质灾害应急加固机制。
3.2风险评估体系建立
要开展公路边坡数据库建设和地质灾害风险评估体系建设，公路边坡数据库不仅可以方便、系统、完整记录边坡设计、开挖、防護的全过程，而且还能为边坡地质灾害风险评估与预防提供宝贵的分析依据和数据支持，基于边坡数据库建立的地质灾害风险评估体系也必将更为科学，并且可靠指导边坡设计与施工。
3.3加强管理
农村公路建设施工中必然会遇到大量的坡地，诚然建设施工过程中与坡地的技术处理和施工方式存在必然的联系，但是后期的管理工作也是必不可少的。对此，对于一些高危的边坡公路，要在建设之初就引起施工单位的重视，落实好管理和监控工作。首先需要采用专业的设计人员对边坡公路进行有针对性的施工方案设计，同时要在施工的过程中采用高质量的，能够提高边坡公路使用安全和使用年限的材料，避免以次充好；最后要在公路建成之后组织相关的管理人员进行定期的养护和检查，发现安全隐患及时处理，防患于未然，将损失降低到最小。4.结语
农村公路的建设工作是国家基础设施建设工作的一个重点同时也是一个难点。对于该公路建设中存在的设计困难，政府机关要予以人力物力和财力的支持，当地政府也要不断的辅以必要的帮助。同时要加强管理，杜绝公路建设过程中的中饱私囊，确保各项国家建设拨款都切实的投入到公路建设中去，为老百姓建设处一条条高质量的致富路。 [科]
【参考文献】
[1]朱一军.基于GIS公路边坡稳定评判与防护决策系统研究，2007.