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河南是产煤大省,原煤产量连续27年稳居全国前3位,为国家能源安全做出了重要贡献。但由于历史原因,我省小煤矿普遍存在着矿井规模小、开采方法落后、安全状况差等突出问题。截至1998年底,全省共有小煤矿近6000处,产量2022万t,平均单井产量仅1万t,事故多发、浪费资源、污染环境现象十分严重。