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新制度经济学认为,正式制度只有在社会认可,即与非正式制度相容的情况下,才能发挥作用。在"乡政村治"乡村治理中,因国家现代化发展战略、法律体系的不完善等正式制度与传统的管制观念、地方性条例等非正式制度交错等原因造成契合度不高。提出重视非正式制度对正式制度推行中的作用,提高乡村治理绩效等对策。