【摘 要】
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党的十六大和十六届四中全会提出了构建和谐社会的目标和加强党的执政能力建设的决定，2004年和2005年连续两年中央一号文件都关注“三农”问题，可见农业的作用仍然举足轻重。由
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党的十六大和十六届四中全会提出了构建和谐社会的目标和加强党的执政能力建设的决定，2004年和2005年连续两年中央一号文件都关注“三农”问题，可见农业的作用仍然举足轻重。由于农业受制于自身要素制约，投入高、周期长、收益低、风险大；农村基础设施滞后，城乡差别巨大；农民缺乏有效的社会保障，经济收入少，贫富差距突出，农业的弱势地位始终没有得到根本性改变。因此，“三农”问题也将是今后我国经济和社会痔展的一件大富。
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