让中国孩子吃上美国奶

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  为保证本地母亲能买到进口奶粉,香港自3月1日开始限购。16岁以上者,每日可携带最多1.8公斤奶粉出境,16岁以下不得携带。国内网上顿时油锅炸翻。不说那些责骂港人的极端,看法大致分两类。一类认为这是港府干预市场,沾污了“自由港”名声;第二类看法,人民日报微博可作代表:“事件背后,是人们对国产奶粉的信任危机。重建信任,需要更刚性的制度,更严格的执法,更强力的监督,更严厉的惩戒。一个GDP世界第二的国家,能否护卫‘舌尖上的安全’?”——这是内地有关管理部门的缺失。
  当然,也有为国内奶企喊冤的。3月2日政协会议第一次新闻发布会上,新任发言人吕新华说:“我看到国家质检总局一个数字说,我们内地的奶粉99%是符合质量标准的。现在的问题是,群众对奶粉是符合质量标准的信心不足,所以才造成香港奶粉很多都被内地的水货客买走了等等这样的情况。”凤凰卫视访问赴港买奶粉的内地妈妈,她们倒也没说国产奶粉不符合国产标准。她们讲的是宝宝吃了进口奶粉长得快;吃国产奶粉则容易便秘。2008年三鹿事件之后,多少还有点钱的家庭,全都改买进口奶粉。几年积累,形成了巨大的惯性质量。网上妈妈社群里,谈的都是进口奶粉,国产奶粉根本没人提。
  实在说来,现在讲经济学理论或追究具体责任,都显得有点远。当务之急是让那些舌尖已经习惯了进口奶粉的孩子不断奶。不要说我国香港这个弹丸之地,就是澳大利亚、新西兰和荷兰这些奶粉强国,也是经不起中国游客抢购的。放眼世界,还是只有美国才能“奶”中国。
  而且在美国搞奶粉,根本不必冲击市场。美国政府向低收入家庭发放免费奶粉。其实很多家庭母乳足够,或许更爱现钱。只须让驻美人员去当地贫民区低价收购奶券,在超市换了奶粉后,提点价再卖给中国游客,应该还是比国内便宜。这些奶粉已在厂商生产计划之内。
  美国政府有一个妇女、婴儿和儿童的补充营养计划(special Supplemental Nutrition Program for Women,Infants,and Children),简称WIC。上世纪60年代民权运动中,类似计划开始试行。1972年,国会通过法案,正式实行这一计划,至今已经四十年了。联邦政府按该计划拨款给各个州政府,再由州政府向低收入家庭寄送WIC支票。支票上印有几种可购买物品的清单。因为新生孩子而获得WIC支票的,清单里会列出婴儿奶粉。此项福利并不是只有公民家庭才能享受。靠助学金度日的外国研究生,如果生了孩子,照样可以申请WIC支票。
  WIC貌似是个照顾低收入阶层的好计划,但美国是言论自由国家,美国人永远在叽叽喳喳,对任何事情都有一千种不同意见。其奶粉相当于政府供应,一旦出问题,一个婴儿赔几百万,合起来的政府赔偿是天文数字。所以对奶粉质量必须慎之又慎。为监管方便,WIC只接受三家最大厂商的产品。这计划现在覆盖美国53%的婴儿,相当于保证了三厂商至少占有奶粉市场一半份额。其他厂商当然很不爽,他们批评助长了垄断。所以,收购WIC支票,不但使美国穷人手里多了现钱,活跃了美国经济,或许还让进步人士高兴;倒卖奶粉又可以增加政府收入;同时还让中国孩子吃上了美国政府监管的放心奶。真是一箭多雕,各方受益。
  但是下手要快。发生在3月1日的另一件大事,是美国财政赤字自动消减机制于该日生效。各项福利支出将一律削减5.1%。如果美国政府不予特别补救,这意味今年WIC将被削减三亿四千万美元。好在3月份的支出已经拨款到位,减赤机制要到4月份才有实际影响。所以3月份仍然有足够的WIC支票可收购。至于4月份,或许如人民日报微博所愿,两会将部署奶粉问题的新答案。
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