【摘 要】
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司法实践中争议颇多的权力清单已得到应用,但仍存有瑕疵和面临阻碍.将权力清单的性质定位为自制性的行政组织规则,对司法审查问题予以全面检讨:基于规则属性,源于事实上的对外效力,权力清单在司法审查中可以作为依据使用,但是受制于其权力配置的主要功能,需要予以特殊处理;另一方面,作为行使组织自由裁量权而制定的组织规则,法院对权力清单可以进行间接的、附带的审查,但不宜审查配置权力的合理性,在对放权、公众参与、授权与否等具体问题的审查上,也应基于其特殊性,保持对权力清单的基本尊重.
【机 构】
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安徽大学法学院,安徽合肥230601
【基金项目】
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安徽省科技创新战略与软科学研究专项计划项目(项目编号:202006f01050040);2020年度安徽省社会科学创新发展研究课题(项目编号:2020CX036);安徽省高校人文社会科学研究重点项目(项目编号:sk2020A0023)的阶段性研究成果
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司法实践中争议颇多的权力清单已得到应用,但仍存有瑕疵和面临阻碍.将权力清单的性质定位为自制性的行政组织规则,对司法审查问题予以全面检讨:基于规则属性,源于事实上的对外效力,权力清单在司法审查中可以作为依据使用,但是受制于其权力配置的主要功能,需要予以特殊处理;另一方面,作为行使组织自由裁量权而制定的组织规则,法院对权力清单可以进行间接的、附带的审查,但不宜审查配置权力的合理性,在对放权、公众参与、授权与否等具体问题的审查上,也应基于其特殊性,保持对权力清单的基本尊重.
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