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<正> 公平与效率是财政经济理论与实践中的一个突出的难点和热点。它不仅涉及到市场发育、资源配置优化的实现,而且也多方面影响生产、流通和分配的有效运行。市场经济越发展,公平与效率的紧迫性越突出,分配改革越深入,财政制约公平与效率的作用越要增强。财政在实现公平与效率相统一中具有举足轻重的作用。