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2000年以前的二龙山镇中心校下辖28所小学，校舍多为危房，校舍陈旧、阴暗、潮湿，教师队伍涣散，管理无章可循，办学水准几乎停滞在80年代的水平上。办学分散，课程开设不全，在校生仅360人，是全市三类小学。不言而喻，摆在面前的发展之路曲折而坎坷，针对当时这一现状，白福利校长率领班子成员采取“主动宣传、热情引导、积极配合，开拓工作”的策略与镇政府、家长和社会各界共同创造良好的社会舆论与工作氛围，