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在我国90年代经济发展中，以结构成长为主线的资源高效配置将成为其基本方式，这是由我国经济发展新阶段的内容和要求所规定的。然而，产业结构成长的关键在于创新（详见拙文：《产业结构政策的核心：促进创新》，载于《上海经济研究》1989年第2期），而在现实经济中，创新要成为结构成长的一个支点，其本身又必须具备扩散和群集能力，本文正是围绕着创新扩散和创新集而展开论述的。