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建国以来,中国师范教育免费政策变迁呈现出"免费—收费—免费"的路径。根据支持联盟框架,师范教育免费政策的变迁源于支持师范教育免费派联盟与反对师范教育免费派联盟在政策子系统外的政治、经济、文化等因素影响下,围绕发展师范教育、培养优秀师资这一深度核心信仰,通过政策取向学习,在教育公平与教育效率之间达成新的信仰系统,形成新的支持联盟。这也导致了政策的变迁。