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振兴东北老工业基地战略实施以来,吉林省原有的社会保障供给很难满足现实需求,社会保障制度“供一需”之间的非均衡性矛盾加剧,在政府和公众共同参与下,先后出现了两次制度变迁过程,覆盖城乡的社会保障体系初步建立。但由于存在需求群体的差异性、路径依赖、变迁机制不活等障碍,社会保障制度变迁仍然需要面对统筹层次低、公平性较差、难以持续等问题,影响了改革的方向与进度。在未来的发展中,吉林省的社会保障要注重优化制度设计,协调群体间的利益冲突,将分散的社会保障项目整合为统一的社会保障体系,形成足以满足需求的制度供给。