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摘要：排污申报制度作为环境管理工作的抓手，能带动和促进其它环境管理制度的落实，进而提升环境管理水平，改善环境质量。
关键词：申报登记、环境管理、正确性、监测数据、事实依据
Abstract: the sewage reporting system for environmental management work grasper, will drive and promote other environmental management system implementation, and then raise the environmental management level, improve the quality of the environment.
Key words: registration, environmental management, correctness, monitoring data, facts
中图分类号：X32文献标识码：A 文章编号：
前言：
我们如何保护环境，首先必须认识环境，光靠环保监测部门取得一定的监测数据掌握环境质量是不够的，这就要求排污单位对自己的污染物产生及排放情况进行申报登记。
排污申报登记对环境管理的推动作用
环境管理具体地说就是通过对经济和社会发展进行全面规划，对自然资源合理开发利用；对可能造成环境污染的一切活动，通过经济的、技术的 、行政的 、法律的手段进行干预，以达到保护生态，保护环境的目的。环境管理工作不论是运用何种手段，都离不开对污染有关信息的拮取。面对众多的污染项目在对信息拮取的具体过程中，仅靠环保部门自身的财力、物力、人力，就得到可靠的数据全面信息，几乎是很难办到的排污申报制度的实施，为达到这种目的提供保证。排污申报制度是一项法定的制度，各污染单位在执行的过程中即不能讨价还价，又必须实事求事，客观地进行申报，如此众多的工作量，分散到各个基层单位主动完成，极大地减轻了管理部门的工作量，环境管理工作由被动转向了主动其结果，必然会使管理的力度得到加强，决策的正确性得到提高。
对总量控制的推动作用
各單位的污染物排放量最终要根据地区的环境容量和各单位对社会的贡献大小，分配污染物总量为有效控制环境污染，改善环境质量，促进经济持续发展规划和环境保护规划，对排放污染物总量进行控制，制定总量控制目标，并根据控制目标结合申报数据库可以得到是否已满足已负荷或还有剩余污染指标的结论。
企业进行排污申报，反映了它的各项污染物排放量根据总量目标，也可判断其排放量是否超出了控制指标。可以这样说没有排污申报总量控制就无法落实。
给排污总量控制提供依据
企业的排污行为主要反映在排放量上，包括污染物的种类浓度及介质的流量等，根据排污申报表中所列内容，假如那一项污染物排放量超出控制指标，则要求消减该污染物的排放量，势必对一些排放大户或重要重污染企业的污染物排放进行限制这样要么关停一 部分企业，要么对上述企业进行限期治理。假如排污申报的结果表明，其污染物的排放总量还有剩余指标那么就能给新建项目的审批提供指导数据，这一地区还能不能新上项目上什么样的项目，这些项目的排污应控制在什么范围。
督促排污单位的内部管理
排污单位为了正确填报申报数据登记表，必须对自己的排污情况、资源能源的利用情况以及环境、经济效益等全面审计，从而可以加强环境意识找到污染及防治工作和生产经营管理中的薄弱环节，分析物料损失和能源浪费原因，进而对症下药或加强管理，或改革工艺设备，或开展综合利用等，使单位的经济效益和环境效益得到提高，并使企业深度认识到搞好排污申报登记工作，不仅能提高环境质量，而且对企业自身的发展同样有这推动作用。
排污申报对环境监理工作的推动作用
排污申报登记能使重点污染源暴露出来，使“暗礁出样”，这样就能使环境监理工作在执行中有有重点，有针对性而且在突发污染事故发生时能做到有的方矢。排污申报在排污费征收上作用尤为突出。国务院《征收排污费暂行办法》第四条，征收排污费的依据是经环保部门或其指定的监测单位核定的排污量作为收取依据，因而排污申报登记工作必将有力的促进排污费得征收可用核定的申报登记排污量作为收取依据这一做法也可促使排污单位加强自我监控力度准确申报排污量，因为以申报的排污量为收费依据多报排污量要多交排污费，而少报一经发现应按谎报论处，由此可见排污申报能改变目前只靠协商对乡镇企业征收排污费得局面，实现由定性到定量的转变。
结束语
排污申报登记制度在环境保护工作中的作用是多方面的，要准确定位排污申报登记制度的作用不仅可以提高我们环境管理工作水平增强环境管理监督的有效性而且能使环境管理工作逐步走上系统科学高效的道路
参考文献：1、林奇昌;;石油天然气勘探开发环境保护立法的法律思考[J];环境科学与管理;2006年01期
2、刘铮;;环境纠纷行政处理制度的构建模式及立法建议[J];重庆社会科学;2008年03期
3、沈木珠;WTO环境规则与我国环境法律制度的完善及创新思考[J];法律科学.西北政法学院学报;2003年04期
4、张晓枫;由波;;关于锅炉大气污染物排放标准的思考[J];环境科学与管理;2005年06期
5、范娟;李希昆;;论我国建设项目环境影响听证程序[J];成人高教学刊;2006年04期
6、李勇忠;我国排污收费法律问题研究[D];苏州大学;2009年
关键词：申报登记、环境管理、正确性、监测数据、事实依据
Abstract: the sewage reporting system for environmental management work grasper, will drive and promote other environmental management system implementation, and then raise the environmental management level, improve the quality of the environment.
Key words: registration, environmental management, correctness, monitoring data, facts
中图分类号：X32文献标识码：A 文章编号：
前言：
我们如何保护环境，首先必须认识环境，光靠环保监测部门取得一定的监测数据掌握环境质量是不够的，这就要求排污单位对自己的污染物产生及排放情况进行申报登记。
排污申报登记对环境管理的推动作用
环境管理具体地说就是通过对经济和社会发展进行全面规划，对自然资源合理开发利用；对可能造成环境污染的一切活动，通过经济的、技术的 、行政的 、法律的手段进行干预，以达到保护生态，保护环境的目的。环境管理工作不论是运用何种手段，都离不开对污染有关信息的拮取。面对众多的污染项目在对信息拮取的具体过程中，仅靠环保部门自身的财力、物力、人力，就得到可靠的数据全面信息，几乎是很难办到的排污申报制度的实施，为达到这种目的提供保证。排污申报制度是一项法定的制度，各污染单位在执行的过程中即不能讨价还价，又必须实事求事，客观地进行申报，如此众多的工作量，分散到各个基层单位主动完成，极大地减轻了管理部门的工作量，环境管理工作由被动转向了主动其结果，必然会使管理的力度得到加强，决策的正确性得到提高。
对总量控制的推动作用
各單位的污染物排放量最终要根据地区的环境容量和各单位对社会的贡献大小，分配污染物总量为有效控制环境污染，改善环境质量，促进经济持续发展规划和环境保护规划，对排放污染物总量进行控制，制定总量控制目标，并根据控制目标结合申报数据库可以得到是否已满足已负荷或还有剩余污染指标的结论。
企业进行排污申报，反映了它的各项污染物排放量根据总量目标，也可判断其排放量是否超出了控制指标。可以这样说没有排污申报总量控制就无法落实。
给排污总量控制提供依据
企业的排污行为主要反映在排放量上，包括污染物的种类浓度及介质的流量等，根据排污申报表中所列内容，假如那一项污染物排放量超出控制指标，则要求消减该污染物的排放量，势必对一些排放大户或重要重污染企业的污染物排放进行限制这样要么关停一 部分企业，要么对上述企业进行限期治理。假如排污申报的结果表明，其污染物的排放总量还有剩余指标那么就能给新建项目的审批提供指导数据，这一地区还能不能新上项目上什么样的项目，这些项目的排污应控制在什么范围。
督促排污单位的内部管理
排污单位为了正确填报申报数据登记表，必须对自己的排污情况、资源能源的利用情况以及环境、经济效益等全面审计，从而可以加强环境意识找到污染及防治工作和生产经营管理中的薄弱环节，分析物料损失和能源浪费原因，进而对症下药或加强管理，或改革工艺设备，或开展综合利用等，使单位的经济效益和环境效益得到提高，并使企业深度认识到搞好排污申报登记工作，不仅能提高环境质量，而且对企业自身的发展同样有这推动作用。
排污申报对环境监理工作的推动作用
排污申报登记能使重点污染源暴露出来，使“暗礁出样”，这样就能使环境监理工作在执行中有有重点，有针对性而且在突发污染事故发生时能做到有的方矢。排污申报在排污费征收上作用尤为突出。国务院《征收排污费暂行办法》第四条，征收排污费的依据是经环保部门或其指定的监测单位核定的排污量作为收取依据，因而排污申报登记工作必将有力的促进排污费得征收可用核定的申报登记排污量作为收取依据这一做法也可促使排污单位加强自我监控力度准确申报排污量，因为以申报的排污量为收费依据多报排污量要多交排污费，而少报一经发现应按谎报论处，由此可见排污申报能改变目前只靠协商对乡镇企业征收排污费得局面，实现由定性到定量的转变。
结束语
排污申报登记制度在环境保护工作中的作用是多方面的，要准确定位排污申报登记制度的作用不仅可以提高我们环境管理工作水平增强环境管理监督的有效性而且能使环境管理工作逐步走上系统科学高效的道路
参考文献：1、林奇昌;;石油天然气勘探开发环境保护立法的法律思考[J];环境科学与管理;2006年01期
2、刘铮;;环境纠纷行政处理制度的构建模式及立法建议[J];重庆社会科学;2008年03期
3、沈木珠;WTO环境规则与我国环境法律制度的完善及创新思考[J];法律科学.西北政法学院学报;2003年04期
4、张晓枫;由波;;关于锅炉大气污染物排放标准的思考[J];环境科学与管理;2005年06期
5、范娟;李希昆;;论我国建设项目环境影响听证程序[J];成人高教学刊;2006年04期
6、李勇忠;我国排污收费法律问题研究[D];苏州大学;2009年