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所谓教学管理是指为达到一定的目的，按照一定的教学原理和方法，对教学系统的人、财、物和事进行有效组织和协调活动的过程，也就是对教师个人的备、讲、练、批、辅和研等方面的要求和规范。这既是教师天天面对的日常工作，又是保证教学秩序、提高教学质量的重要环节。因此，对于教学管理应制定具体要求和评价方法。在农村，学校的教学质量一直徘徊不前，这是一个很严峻的现实问题。要提高教学质量，我们得找原因，有一点不容忽视，就是农村学校的教学管理存在着许多问题。这应引起高度重视，并及时采取措施、进行改进，只有努力提升农村教学质量，才能为地方经济社会发展作出积极贡献。
一、对农村学校教学管理现状及存在的主要问题的分析
1.农村学校的教学缺乏先进的管理理念
理念决定管理。有什么样的理念，就有什么样的管理。当前农村中小学的教学管理，还是在一种极为落后的理念的指导下进行的，还是一种传统的理念在支撑农村学校的教学管理。这种观念是教条的、行政的，重统一轻个性，重服从轻交流及重形式轻内容的落后的管理理念。例如，教师的备课管理：对教师的备课要求还是几十年不变，统一格式规范、统一时间检查。对于格式，要求每个教师的教案必须具备教学目的、教学难点、教学重点、课时分配和教学进程这几个部分，一个也不能少；甚至有的学校还与津贴挂钩，少一节课、缺一个部分扣多少钱，都有相关的规定，非常明确。对于时间，一般每月由教务处、教研组检查一次，并做好记录、分出等级。这样的管理虽然从管理环节上看是面面俱到的，但由于理念落后而造成的管理粗放，却导致了教学水平的低下。因为教学管理片面追求形式致使备课丧失了适应教学的真正意义——教学重点没有被突出，教学难点没有被突破。
2.农村学校的教学管理淡化教师专业发展的需要
由于诸多因素的影响，农村学校的教师从事教学研究的主动性不强，积极性不高，学校只依靠制度管理强行推进，使得教师的主动地位、主观能动性没有得到应有的尊重和发挥。这样，造成了被检查者与检查者的对立，导致教师教研意识的淡化、教学管理有效性的丧失。教师的教学工作就成了追求学生学习成绩，教师的教研活动只为了不受制度的处罚。例如，教案书写、授课环节、教案详略、数量多少、作业次数、检测评讲、听课节次和业务学习这些教研活动都被写进了教学管理制度中，且与年度考核、评优和评先等挂钩。显然，过分依赖不切实际的管理制度，淡化了教师专业发展的需要。
3. 农村学校的教学缺乏切实有效的过程管理
有效的管理，既重视终端，又注重过程管理。教学管理应加强对教师教学工作的平时指导，要通过提高过程的管理来获得高质量的效果。在农村学校的教学管理中，恰恰缺少这样的平时指导，甚至指导水平丧失。从某种程度上讲，平时的指导比定时的检查更有意义。平时的指导可以及时发现问题并及时给予纠正，也就可以及时提高质量，可以不必等问题严重到一定程度才发现和制止。例如，教师交工作计划。有的农村中小学负责这项工作的教师对交来的计划看都不看一眼，只要交了就行。这种缺乏指导的管理，就是不负责任的管理、低效益的管理。
4.农村学校的教学缺乏质量管理的创新意识
只有提高教学质量，学校才会有生命力、知名度和美誉度。要提高教学质量，首要的问题就是管理本身要有质量。好的教学管理才能保证好的教学质量。多年的教学实践使我们充分认识到农村学校的教学管理质量令人担忧。例如，教学计划。这应该是教学的一个基本蓝图和基本构想，它指导着教师在一段时间里的教学。教学计划应该是在认真钻研教材的基础上所做的科学规划和合理安排。可是，现在的农村中小学，一般都将教学计划当做一种形式，只要求有就行，既没有质量的要求，也没有数量的要求。甚至有些教师的教学计划与实际的教学情况差异很大，而有的教师写教学计划纯粹是为了应付检查，根本起不到指导教学活动的作用。此外，对学生作业的要求只有数量的要求，没有质量的规定。例如，有的教师在学生的作业上批个“查”字，再写个日期，检查时居然也过了关。
5.农村学校的教学指导阻碍教师的专业发展
首先，对教学资源的不正确使用阻碍了教师的专业发展。一是为数不少的教师抄现成的教案集；二是部分教师在互联网上盲目下载、照搬现成教案；三是个别教师课后补教案以应付检查；四是一些教师缺乏对教学资源有效的开发和利用。其次，教案设计、实际教学与新课改的理念、新课标下的课堂教学之间存在差距。一是教案设计中体现应用教具和采用现代化技术手段的不突出；二是在实际的教学中没有很好地体现新课改的理念；三是教师对新课标下课堂教学如何反思深感迷茫；四是教师采取注入式教学的现象仍较为普遍，教师讲、学生听，教师问、学生答的传统教学方式根深蒂固。再次，教师给学生布置的作业形式单一、不重质量，且课后作业较多。一是作业布置欠层次、欠梯度，一刀切的现象普遍，并且基本都是布置课本上的书面作业，缺乏具有针对性、实践性、活动性、探究性、调查性的作业；二是为应付检查，只注重作业次数，不注重作业的质量；三是能够让学生当堂完成的书面作业较少，大部分都是在课后完成，加重了学生的课业负担。最后，教师的业务学习还没有成为教师自觉的行为。一是有的教师业务学习笔记字迹潦草，敷衍塞责；二是有的教师为了完成任务，大段地抄写或网络下载，应付了事，没有收到良好的学习效果。
6. 农村学校的考核评价机制抑制了教师的专业发展
学校考核教师工作都是通过量化来实现的。一般的学校对教师进行评价时都不同程度地涵盖了：表彰奖励、教研课、论文获奖（或发表)、课题研究和指导学生作品获奖(或发表)等。应该说，在目前还没有更为先进的评价制度出台前，用这种办法也是完全可以的。但事实上，量化评价却实实在在地成了不少教师投机的幌子。例如，不会写文章，没关系，只要肯出钱，一篇可以拿来发表的论文便有了；又如，一些奖项拿不到，跑跑关系就到手了。诸多事实表明，如果不创新考核评价机制，就必将抑制教师的专业发展。
7.农村学校教学质量的提高缺乏先进的管理手段
管理手段的现代化程度是管理水平高低的一个重要方面，现代高水平的管理，一般都辅助了现代化的管理设备。可以说，我国目前大多数学校都开始着手这方面的努力。但是，在农村，现代管理手段还是个薄弱环节。农村学校的管理还是以老一套为主，因此，管理效率比较低。
当然，制约农村学校发展的因素还有很多，例如，管理体制、竞争机制、资金投入和师资力量等都将在较长时期内制约着农村的教学管理工作。我们应当从自身教育的管理着手，循序渐进，不断提高教学管理水平、提升教学管理质量。
二、对农村学校提高教学管理水平应采取对策的思考
1..农村学校的教学要树立新的教育教学理念
在教学管理中，要坚持以人为本，科学执教，一切为了学生，为了学生终身发展奠定基础的理念。素质教育的目的就是为了学生的发展，是为学生适应未来社会生活作准备的过程。有人认为，素质教育主要是以活动为主，发展学生的能力和特长，展示学生个性。其实，素质教育同样要注重质量，要使学生在德、智、体、美各方面得到较好的发展，就要树立以教师为主导，以学生为主体的教育理念，这样教育才会和谐发展。要树立这样的观念：教育要对孩子的成长和终生负责，教育要与学生的学业、幸福和未来联系在一起，教育要致力于发挥学生的长处。此外，现在的教育还必须使用好网络平台，加强信息服务，实现资源共享，要建立起完善的质量监控体系。
2.. 农村学校的教学要坚持义务教育的拓展和质量的提高相结合
近年来，在农村学生受教育面拓宽的同时，农村教育质量却呈下滑趋势。因此，要坚持点线面结合、多方位发展的对策，使义务教育既能保证学生得到均等的教育机会，也能提高教育教学质量。
3. 农村学校要提高教师的地位和加强后备教师队伍建设
在建设社会主义新农村的时代背景下，农村教师是实现农村社区和谐发展必须依靠的知识力量。解决农村教师队伍面临的问题：一是留住现有教师，让他们安心从事农村教育的同时又不断进步，适应农村教育的需要。这意味着我们需要积极改善农村学校的办学条件，提高农村教师的待遇。二是提升农村教师的事业感，让他们找到成就感和归属感。三是输入现代教育教学理念，对农村教师进行培训，提升他们的素质，引导其真正认识到农村教育青黄不接的现象。
4.农村学校要对教师人事管理制度进行改革
应严格把好教师入口关和推行教师岗位聘任制，建立健全教师培训制度和机制，坚决清退不合格和超编职工。不能把优秀教师都留在城市和重点学校，要提高农村中小学师资水平，鼓励城市教师、大学毕业生到农村支教。应根据各地实际情况，制定城乡一体化的教师编制管理办法，让城市中小学既可以接纳农村教师来校进修，也可派员下乡，逐步打破城乡教师的身份限制甚至身份歧视。这样有助于农村教师能力的发挥，可以有效地利用优秀教师资源。
5.农村学校要改善教师的生活状况和工作条件
在农村，教师工资待遇低，生活环境差，想留住他们，使教师成为有吸引力的职业，必须要提高教师的待遇，改善他们的生活条件，特别是应给一些在环境差的地方执教的教师支付高额岗位津贴。如果农村教师在工资待遇和环境方面都不低于城市教师，那么就会有更多的教师愿意到农村，农村也就有更多的机会选择优秀教师。此外，我们还应缓解农村教师的负担，在不断完善教学设备的同时，优化教师结构，改善农村教师长期超负荷工作和教非所学等问题，以此来激发教师的工作热情。
6. 农村学校要加强对教学管理人员的专业技能培训
首先，学校要让管理者走出去，开拓他们的视野，提高他们的管理能力和水平；要多与名校沟通联系，定期开展教学或教研活动。可以走出去学习别人的管理，听别人的课，也可以把一些名师和知名管理者请进来举办业务知识讲座，交流管理经验，逐步提高教学人员的管理水平，强化教研组和备课组建设。其次，要用好互联网，加强信息服务，完善资源共享，充分发挥网络技术在教学管理中的作用。再次，要以新的教育理念，引领管理制度的重建和完善工作，依制度规范加强管理。最后，要采取切实有效的措施抓教学质量，充分调动教师的智慧引领学生的发展。
7. 农村学校教学资源共享是促进教师科学发展的基石
教师应是课改中最重要、最活跃的因素之一，他们是课程改革最前沿的执行者。他们是否具备创新精神和开拓意识，直接影响着课程改革的效果。学校要用好现有的设备设施，积极搭建“人在家中坐，尽知天下事”的网络教育平台：一是要建立学校信息中心，选配好信息技术人员，加大校园网络的建设、研究、开发、管理和利用；二是要选好骨干，搭好架子，让他们成为支撑校园网络的中坚力量；三是要“开辟教学管理大家谈”等校园专栏，专门收集教师们整理上传的优秀教案、优秀课例和优秀课件，拿出来与大家共享其崭新的教学理念。
8. 农村学校创新教学管理是教师实施教研兴校的保证
办好学校仅靠骨干教师是不行的，要依靠全体教师。为了科学有序地实施教研工作，必须采取具有创新意识的措施，调动他们自觉参与教研工作的积极性。行政领导必须将自己锻造成业务型人才，在学用结合、整合理论学习与教学实践中，率先做到有学习、有讨论、有研究和有实践。学校行政领导除了完成好自己的本职工作以外，还要做到：每人每学期要主持两次以上的教研活动；每学年带年轻教师两人以上，深入课堂听课并讲评；与教师谈心，了解教师的进步，听取教师的意见；面向全体教职工作学术报告或专题讲座，展示自己的学术水平，提升自己的理论修养；在强调学生自主学习的同时，提倡教师自主学习，搭建学习交流平台，介绍自己的读书感悟；在开展教研活动中，倡导教师之间互相推荐好书好文，进行交流分享；狠抓集体备课，努力促进教师专业成长；要求教师将课题研究的重心下移到班级实际和学科突出问题的诊断上，在内容实、形式活、方法巧和效果优这四个方面下工夫，从围绕一个课题、开展一项研究、积累一套资料、撰写一篇论文、上好一堂汇报课开始，展开求真务实的教学研究活动。
总之，制约农村学校发展的因素很多，要提高教学管理质量任重而道远，需要管理者不断探索和创新。因此，要搞好农村学校的教学及管理工作，提高教学质量，必须从实际出发，以教学为中心，建立长效机制，强化管理，充分调动教职工的工作积极性，才能逐渐改变义务教育阶段农村学校教育教学质量低下的现状。
（作者单位：贵州省水城县都格中学）
（责任编辑：梁金）
一、对农村学校教学管理现状及存在的主要问题的分析
1.农村学校的教学缺乏先进的管理理念
理念决定管理。有什么样的理念，就有什么样的管理。当前农村中小学的教学管理，还是在一种极为落后的理念的指导下进行的，还是一种传统的理念在支撑农村学校的教学管理。这种观念是教条的、行政的，重统一轻个性，重服从轻交流及重形式轻内容的落后的管理理念。例如，教师的备课管理：对教师的备课要求还是几十年不变，统一格式规范、统一时间检查。对于格式，要求每个教师的教案必须具备教学目的、教学难点、教学重点、课时分配和教学进程这几个部分，一个也不能少；甚至有的学校还与津贴挂钩，少一节课、缺一个部分扣多少钱，都有相关的规定，非常明确。对于时间，一般每月由教务处、教研组检查一次，并做好记录、分出等级。这样的管理虽然从管理环节上看是面面俱到的，但由于理念落后而造成的管理粗放，却导致了教学水平的低下。因为教学管理片面追求形式致使备课丧失了适应教学的真正意义——教学重点没有被突出，教学难点没有被突破。
2.农村学校的教学管理淡化教师专业发展的需要
由于诸多因素的影响，农村学校的教师从事教学研究的主动性不强，积极性不高，学校只依靠制度管理强行推进，使得教师的主动地位、主观能动性没有得到应有的尊重和发挥。这样，造成了被检查者与检查者的对立，导致教师教研意识的淡化、教学管理有效性的丧失。教师的教学工作就成了追求学生学习成绩，教师的教研活动只为了不受制度的处罚。例如，教案书写、授课环节、教案详略、数量多少、作业次数、检测评讲、听课节次和业务学习这些教研活动都被写进了教学管理制度中，且与年度考核、评优和评先等挂钩。显然，过分依赖不切实际的管理制度，淡化了教师专业发展的需要。
3. 农村学校的教学缺乏切实有效的过程管理
有效的管理，既重视终端，又注重过程管理。教学管理应加强对教师教学工作的平时指导，要通过提高过程的管理来获得高质量的效果。在农村学校的教学管理中，恰恰缺少这样的平时指导，甚至指导水平丧失。从某种程度上讲，平时的指导比定时的检查更有意义。平时的指导可以及时发现问题并及时给予纠正，也就可以及时提高质量，可以不必等问题严重到一定程度才发现和制止。例如，教师交工作计划。有的农村中小学负责这项工作的教师对交来的计划看都不看一眼，只要交了就行。这种缺乏指导的管理，就是不负责任的管理、低效益的管理。
4.农村学校的教学缺乏质量管理的创新意识
只有提高教学质量，学校才会有生命力、知名度和美誉度。要提高教学质量，首要的问题就是管理本身要有质量。好的教学管理才能保证好的教学质量。多年的教学实践使我们充分认识到农村学校的教学管理质量令人担忧。例如，教学计划。这应该是教学的一个基本蓝图和基本构想，它指导着教师在一段时间里的教学。教学计划应该是在认真钻研教材的基础上所做的科学规划和合理安排。可是，现在的农村中小学，一般都将教学计划当做一种形式，只要求有就行，既没有质量的要求，也没有数量的要求。甚至有些教师的教学计划与实际的教学情况差异很大，而有的教师写教学计划纯粹是为了应付检查，根本起不到指导教学活动的作用。此外，对学生作业的要求只有数量的要求，没有质量的规定。例如，有的教师在学生的作业上批个“查”字，再写个日期，检查时居然也过了关。
5.农村学校的教学指导阻碍教师的专业发展
首先，对教学资源的不正确使用阻碍了教师的专业发展。一是为数不少的教师抄现成的教案集；二是部分教师在互联网上盲目下载、照搬现成教案；三是个别教师课后补教案以应付检查；四是一些教师缺乏对教学资源有效的开发和利用。其次，教案设计、实际教学与新课改的理念、新课标下的课堂教学之间存在差距。一是教案设计中体现应用教具和采用现代化技术手段的不突出；二是在实际的教学中没有很好地体现新课改的理念；三是教师对新课标下课堂教学如何反思深感迷茫；四是教师采取注入式教学的现象仍较为普遍，教师讲、学生听，教师问、学生答的传统教学方式根深蒂固。再次，教师给学生布置的作业形式单一、不重质量，且课后作业较多。一是作业布置欠层次、欠梯度，一刀切的现象普遍，并且基本都是布置课本上的书面作业，缺乏具有针对性、实践性、活动性、探究性、调查性的作业；二是为应付检查，只注重作业次数，不注重作业的质量；三是能够让学生当堂完成的书面作业较少，大部分都是在课后完成，加重了学生的课业负担。最后，教师的业务学习还没有成为教师自觉的行为。一是有的教师业务学习笔记字迹潦草，敷衍塞责；二是有的教师为了完成任务，大段地抄写或网络下载，应付了事，没有收到良好的学习效果。
6. 农村学校的考核评价机制抑制了教师的专业发展
学校考核教师工作都是通过量化来实现的。一般的学校对教师进行评价时都不同程度地涵盖了：表彰奖励、教研课、论文获奖（或发表)、课题研究和指导学生作品获奖(或发表)等。应该说，在目前还没有更为先进的评价制度出台前，用这种办法也是完全可以的。但事实上，量化评价却实实在在地成了不少教师投机的幌子。例如，不会写文章，没关系，只要肯出钱，一篇可以拿来发表的论文便有了；又如，一些奖项拿不到，跑跑关系就到手了。诸多事实表明，如果不创新考核评价机制，就必将抑制教师的专业发展。
7.农村学校教学质量的提高缺乏先进的管理手段
管理手段的现代化程度是管理水平高低的一个重要方面，现代高水平的管理，一般都辅助了现代化的管理设备。可以说，我国目前大多数学校都开始着手这方面的努力。但是，在农村，现代管理手段还是个薄弱环节。农村学校的管理还是以老一套为主，因此，管理效率比较低。
当然，制约农村学校发展的因素还有很多，例如，管理体制、竞争机制、资金投入和师资力量等都将在较长时期内制约着农村的教学管理工作。我们应当从自身教育的管理着手，循序渐进，不断提高教学管理水平、提升教学管理质量。
二、对农村学校提高教学管理水平应采取对策的思考
1..农村学校的教学要树立新的教育教学理念
在教学管理中，要坚持以人为本，科学执教，一切为了学生，为了学生终身发展奠定基础的理念。素质教育的目的就是为了学生的发展，是为学生适应未来社会生活作准备的过程。有人认为，素质教育主要是以活动为主，发展学生的能力和特长，展示学生个性。其实，素质教育同样要注重质量，要使学生在德、智、体、美各方面得到较好的发展，就要树立以教师为主导，以学生为主体的教育理念，这样教育才会和谐发展。要树立这样的观念：教育要对孩子的成长和终生负责，教育要与学生的学业、幸福和未来联系在一起，教育要致力于发挥学生的长处。此外，现在的教育还必须使用好网络平台，加强信息服务，实现资源共享，要建立起完善的质量监控体系。
2.. 农村学校的教学要坚持义务教育的拓展和质量的提高相结合
近年来，在农村学生受教育面拓宽的同时，农村教育质量却呈下滑趋势。因此，要坚持点线面结合、多方位发展的对策，使义务教育既能保证学生得到均等的教育机会，也能提高教育教学质量。
3. 农村学校要提高教师的地位和加强后备教师队伍建设
在建设社会主义新农村的时代背景下，农村教师是实现农村社区和谐发展必须依靠的知识力量。解决农村教师队伍面临的问题：一是留住现有教师，让他们安心从事农村教育的同时又不断进步，适应农村教育的需要。这意味着我们需要积极改善农村学校的办学条件，提高农村教师的待遇。二是提升农村教师的事业感，让他们找到成就感和归属感。三是输入现代教育教学理念，对农村教师进行培训，提升他们的素质，引导其真正认识到农村教育青黄不接的现象。
4.农村学校要对教师人事管理制度进行改革
应严格把好教师入口关和推行教师岗位聘任制，建立健全教师培训制度和机制，坚决清退不合格和超编职工。不能把优秀教师都留在城市和重点学校，要提高农村中小学师资水平，鼓励城市教师、大学毕业生到农村支教。应根据各地实际情况，制定城乡一体化的教师编制管理办法，让城市中小学既可以接纳农村教师来校进修，也可派员下乡，逐步打破城乡教师的身份限制甚至身份歧视。这样有助于农村教师能力的发挥，可以有效地利用优秀教师资源。
5.农村学校要改善教师的生活状况和工作条件
在农村，教师工资待遇低，生活环境差，想留住他们，使教师成为有吸引力的职业，必须要提高教师的待遇，改善他们的生活条件，特别是应给一些在环境差的地方执教的教师支付高额岗位津贴。如果农村教师在工资待遇和环境方面都不低于城市教师，那么就会有更多的教师愿意到农村，农村也就有更多的机会选择优秀教师。此外，我们还应缓解农村教师的负担，在不断完善教学设备的同时，优化教师结构，改善农村教师长期超负荷工作和教非所学等问题，以此来激发教师的工作热情。
6. 农村学校要加强对教学管理人员的专业技能培训
首先，学校要让管理者走出去，开拓他们的视野，提高他们的管理能力和水平；要多与名校沟通联系，定期开展教学或教研活动。可以走出去学习别人的管理，听别人的课，也可以把一些名师和知名管理者请进来举办业务知识讲座，交流管理经验，逐步提高教学人员的管理水平，强化教研组和备课组建设。其次，要用好互联网，加强信息服务，完善资源共享，充分发挥网络技术在教学管理中的作用。再次，要以新的教育理念，引领管理制度的重建和完善工作，依制度规范加强管理。最后，要采取切实有效的措施抓教学质量，充分调动教师的智慧引领学生的发展。
7. 农村学校教学资源共享是促进教师科学发展的基石
教师应是课改中最重要、最活跃的因素之一，他们是课程改革最前沿的执行者。他们是否具备创新精神和开拓意识，直接影响着课程改革的效果。学校要用好现有的设备设施，积极搭建“人在家中坐，尽知天下事”的网络教育平台：一是要建立学校信息中心，选配好信息技术人员，加大校园网络的建设、研究、开发、管理和利用；二是要选好骨干，搭好架子，让他们成为支撑校园网络的中坚力量；三是要“开辟教学管理大家谈”等校园专栏，专门收集教师们整理上传的优秀教案、优秀课例和优秀课件，拿出来与大家共享其崭新的教学理念。
8. 农村学校创新教学管理是教师实施教研兴校的保证
办好学校仅靠骨干教师是不行的，要依靠全体教师。为了科学有序地实施教研工作，必须采取具有创新意识的措施，调动他们自觉参与教研工作的积极性。行政领导必须将自己锻造成业务型人才，在学用结合、整合理论学习与教学实践中，率先做到有学习、有讨论、有研究和有实践。学校行政领导除了完成好自己的本职工作以外，还要做到：每人每学期要主持两次以上的教研活动；每学年带年轻教师两人以上，深入课堂听课并讲评；与教师谈心，了解教师的进步，听取教师的意见；面向全体教职工作学术报告或专题讲座，展示自己的学术水平，提升自己的理论修养；在强调学生自主学习的同时，提倡教师自主学习，搭建学习交流平台，介绍自己的读书感悟；在开展教研活动中，倡导教师之间互相推荐好书好文，进行交流分享；狠抓集体备课，努力促进教师专业成长；要求教师将课题研究的重心下移到班级实际和学科突出问题的诊断上，在内容实、形式活、方法巧和效果优这四个方面下工夫，从围绕一个课题、开展一项研究、积累一套资料、撰写一篇论文、上好一堂汇报课开始，展开求真务实的教学研究活动。
总之，制约农村学校发展的因素很多，要提高教学管理质量任重而道远，需要管理者不断探索和创新。因此，要搞好农村学校的教学及管理工作，提高教学质量，必须从实际出发，以教学为中心，建立长效机制，强化管理，充分调动教职工的工作积极性，才能逐渐改变义务教育阶段农村学校教育教学质量低下的现状。
（作者单位：贵州省水城县都格中学）
（责任编辑：梁金）