外交访问的类型和规格

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  问:近期中国外交活动频繁,国务院总理李克强在10月9日至10月15日对文莱、泰国和越南进行了正式访问;澳大利亚总督布赖斯在10月15日至23日对我国进行国事访问;俄罗斯总理梅德韦杰夫将于10月22日至23日对中国进行正式访问。国事访问和正式访问有何区别?类似的访问共分为几种?各有哪些特点?
  答:按照国际通行做法,国宾及重要外宾的访问,一般被分为国事访问、正式访问、工作访问和其他类型访问等4类。其中,国宾指外国国家元首和政府首脑,重要外宾指外国国家副元首、政府副首脑、外交部长和其他正部级及正部级以上官员。
  国事访问指的是由来访国国家元首应东道国国家政府(一般由国家元首出面)邀请而进行的访问,在所有访问类型中访问者享有的礼宾接待规格都是最高的。
  国事访问的礼宾接待通常包含以下几个要素:欢迎仪式,内容包括军乐团奏两国国歌;检阅陆海空三军仪仗队;检阅分列式;鸣放礼炮21响。(如果在室内举行仪式,则无分列式,不鸣放礼炮)。
  国宴,这是对国事访问中,东道国国家元首为来访国家元首举行的正式宴会的通称,可以是午宴或者晚宴。我国国宴近年来进行精简,菜单不超过三菜一汤,不上白酒,以淮扬菜为基础,融合其他菜系的精华。美国的白宫国宴也独具特色,受到各界名流的重视,以受到邀请为荣。
  演讲。大多数情况下,来访国家元首会应邀在东道国就两国关系等主题发表较长的公开演讲。演讲地点多在大学、智库等教育研究机构,或者在国会。
  还有一些活动虽非“规定动作”,但也都随着国事访问进行,如参观游览,对象包括东道国的名胜古迹和机构设施等;来访国家元首向东道国的军事纪念设施、烈士陵墓致敬,如访华外国元首向人民英雄纪念碑敬献花圈。
  来访外国元首抵达时,东道国通常会派出高层礼宾官员到机场接机。而逢特别重大的国事访问,比如说邓小平访美、江泽民访美,当时的美国副总统夫妇亲自到机场迎候,可算是最高的礼遇。
  一般情况下,国事访问要求来访国家元首偕配偶,东道国元首配偶也要出席相应的活动。对来访元首配偶还会安排一系列单独活动,比如来访的第一夫人会参观与妇女儿童、社会福利相关的设施,参加慈善和文化交流等活动。
  正式访问指的是来访国政府首脑应东道国国家政府首脑邀请而进行的正式访问。政府首脑正式访问的礼宾规格与国事访问大体相同,主要的区别是在欢迎仪式上的礼炮鸣放为19响。其它活动安排也与国事访问基本相同。
  在目前我国的礼宾实践中,重要外宾的访问一般也称正式访问。其中,国家副元首的正式访问有欢迎仪式,内容包括:军乐团奏两国国歌;检阅陆海空三军仪仗队。但无分列式,也不鸣放礼炮。通常情况下,不为其他国家副元首以下其他重要外宾的正式访问举行欢迎仪式。
  工作访问一般指的是有实权的外国国家元首和政府首脑应东道国国家元首、政府首脑或东道国国家政府的邀请,进行的以工作为主要目的的访问。工作访问一般都有特定的明确目的,比如参加在东道国举行的本国国家展览会、国际会议、签订条约,以及对专门问题进行商谈、意见交换等。其访问时间比国事和正式访问要短,一般为2到3天。礼宾礼仪从简安排,不设欢迎仪式和其它仪式性接待活动。
  其他类型访问一般是以政府名义邀请,根据来访目的分为非正式访问、私人访问、度假访问、过境停留和治病等。来访者享受一定的礼遇,但礼仪安排从简,突出特点是来访者自由度较大,东道国主要根据客人的愿望安排活动。 (唐奇芳)
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