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摘要：学校作为事业单位，是非营利组织，因此高校财务预算工作就成为了财务管理的主要内容，也是学校日常开销、收入的依据。对于高校财务预算工作的管理与学校的运行和发展有着重要联系。目前我国的高校财务预算管理工作进入一个新的挑战时期，对于高校财务预算管理工作的发展创新以及管理与服务的合作都是对财务工作的最好体现。因此高校财务预算管理工作的存在问题更是有待解决。
关键词：高校财务;预算管理;问题与措施
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0240-01
高等教育的蓬勃发展使得学校规模发展壮大，招生人数也不断增加，但政府财力的问题所以在高校的财政投入并没有与之发展，因此就导致了高校的财力不足问题。很多高校纷纷向银行贷款甚至负债筹资办学，短期来看是解决了高校资金紧张的现状，但对于长期的发展并不利，尤其对于高校财务管理工作，更是加大了风险。
一、高校预算管理现状及问题
1.预算编制不够科学合理
高校目前的预算编制在很多方面是不完善的，例如高校的某些科研项目的完成是需要多年时间，但由于全额编制预算就导致了很多项目资金的结算在腊尾结算时多出很多;另外，高校某些收支是没有计人预算中的，比如捐赠等，每年的捐赠数目不同且基本保持逐年递增，并不能够准确预算，这就导致预算的不完整性;再一个就是由于专业的不同导致的创收不同，这一部分也是无法计入高校的财务预算中。
2.高校财务管理体制不顺畅
财务管理工作是存在于每个单位内部的。基本上都是以财经法规为表现，以财务管理为原则来对财务进行处理并组织工作的，这其中包括资产购置、资金融通、资金营运管理等方面。目前根据各高校的财务管理体制来说，基本都未形成完整的、自我调节的财务管理体制。而对于预算、控制等方面也需要加强。
3.高校财务管理理念薄弱
宏观来看，充分了解业务价值的管理是财务管理理念的基石。操作方面来看，内部外部环境共同控制着财务管理理念，就高校来说，需要从市场经济环境、高校改革以及对于高校的价值管理水平方面来发挥。通俗来看，高校财务管理工作是需要通过平衡各方利益来保证利润最大化，通过最小的投入获得最大的收益。但就目前形式看来，教职工的思想认识不到位，对于高校财务管理工作的改变并未认识深刻，并且也有一些高校的经济责任制不健全，就导致了高校财务人员自身承担学校的开源节流任务，使得大家的积极性和思想高度提不上来。
4.预算评价考核机制不完善
现在很多高校都还没有意识到预算绩效考核的方法，很多高校财务人员都对以前的工作模式习以为常而对于工作效率、办学成本等方面的研究还未深入，没有形成成本意识。另外很多高校的预算评测都是形式化的，方式方法不恰当，指标也不全面，标准也只是通过年终执行数来确定预算评测的结果。而且对于评测结果也没有相关的奖惩标准，也没用责任到人。对于目前很多高校的预算考核都是重开头而轻过程和结果，同时又没有相关的评测制度，很多高校财务人员都没有形成深入的成本观念，就导致了预算管理工作的开头重结尾轻的管理结果。
二、完善高校财务管理的对策思路
1.改善财务预算编制办法，推进“零基预算”法
财务预算编制方法对于财务预算管理工作的编制质量有着很大的影响，编制质量主要体现在高校资源的合理利用，即将有限的资源用到最高效和最重要的项目上，同时又能保证常规项目的顺利进行。很多高校的工作人员都有预算只增不减的思想，然而这并不是确定的，因此我们更应通过各种编制方法来保证预算规划的科学性，例如零基预算法、基数预算法等，尤其是零基预算法可以保证每年学校的项目都是按照重要性来进行排序，这对高校工作人员开展更加有利。
2.加强预算管理意识，加大预算管理工作力度
财务预算管理工作的重视要从领导开始，才能更有说服力，也更好开展。可以通过学校各高层来成立领导小组，这对工作的开展和各基层的积极性调度都有很好的帮助，其次可以建立一个预算管理中心，这个机构用以负责学校的预算各阶段工作，并对财务预算进行全程化监督管理，另外还需要在预算编制工作前夕进行集训，在会议中对上年工作进行总结并对下年的工作提出新要求和新目标，并且进行工作统一，保证工作开展进程，使预算更加精确。
3.建全预算管理规章制度，保证预算调整执行机制完备
通过健全严格的规章制度，保证财务预算工作的顺利开展，同时预算工作在通过人大审议后如果有确实需要改动的地方可以进行部分调整，当然调整程序必须的规范的，这样才有助于预算的执行。另外在执行过程中可以通过互联网对预算进行全程监督，并对不合适之处进行及时调整。财务预算执行需要责任到人并强制约束，即通过责任到人的管理理念保证工作的顺利进行。高校只有通过对过程加强管理才能完成工作任务。
4.建立健全预算评价考核机制，加强绩效预算考察
由目前评价机制来看，对于学校的财务预算管理工作来说，应当加强考核机制，不再是重编制而轻执行，而且编制、执行、监控全过程都全面严抓的绩效管理机制。另外应对学校的预算绩效考核与目标责任机制相联合，责任到人。并且要积极向各工作人员宣传“钱用在刀刃上”的观念，增强工作人员的全局观念。一是高校财务人员要及时将预算及执行情况上报，另一方面建立健全奖惩机制、责任到人，对于工作积极、工作效益好的人及时进行奖励，同时对工作懈怠甚至工作失误的人进行严肃处理，考核结果与责任人直接关联保证大家工作的积极性和公平性。绩效评价对工作的进展程度及将来的预算编制都有良好的促进作用。
三、结語
总之，我国高等教育的大发展使得高效财务管理工作面临着新的任务和新的要求，在这个新的挑战下，高校应当开发思维，对财务预算管理中的工作方式和工作方法都要进行创新，保证财务预算管理工作的顺利开展，从而保证高等教育事业的蓬勃发展。
关键词：高校财务;预算管理;问题与措施
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0240-01
高等教育的蓬勃发展使得学校规模发展壮大，招生人数也不断增加，但政府财力的问题所以在高校的财政投入并没有与之发展，因此就导致了高校的财力不足问题。很多高校纷纷向银行贷款甚至负债筹资办学，短期来看是解决了高校资金紧张的现状，但对于长期的发展并不利，尤其对于高校财务管理工作，更是加大了风险。
一、高校预算管理现状及问题
1.预算编制不够科学合理
高校目前的预算编制在很多方面是不完善的，例如高校的某些科研项目的完成是需要多年时间，但由于全额编制预算就导致了很多项目资金的结算在腊尾结算时多出很多;另外，高校某些收支是没有计人预算中的，比如捐赠等，每年的捐赠数目不同且基本保持逐年递增，并不能够准确预算，这就导致预算的不完整性;再一个就是由于专业的不同导致的创收不同，这一部分也是无法计入高校的财务预算中。
2.高校财务管理体制不顺畅
财务管理工作是存在于每个单位内部的。基本上都是以财经法规为表现，以财务管理为原则来对财务进行处理并组织工作的，这其中包括资产购置、资金融通、资金营运管理等方面。目前根据各高校的财务管理体制来说，基本都未形成完整的、自我调节的财务管理体制。而对于预算、控制等方面也需要加强。
3.高校财务管理理念薄弱
宏观来看，充分了解业务价值的管理是财务管理理念的基石。操作方面来看，内部外部环境共同控制着财务管理理念，就高校来说，需要从市场经济环境、高校改革以及对于高校的价值管理水平方面来发挥。通俗来看，高校财务管理工作是需要通过平衡各方利益来保证利润最大化，通过最小的投入获得最大的收益。但就目前形式看来，教职工的思想认识不到位，对于高校财务管理工作的改变并未认识深刻，并且也有一些高校的经济责任制不健全，就导致了高校财务人员自身承担学校的开源节流任务，使得大家的积极性和思想高度提不上来。
4.预算评价考核机制不完善
现在很多高校都还没有意识到预算绩效考核的方法，很多高校财务人员都对以前的工作模式习以为常而对于工作效率、办学成本等方面的研究还未深入，没有形成成本意识。另外很多高校的预算评测都是形式化的，方式方法不恰当，指标也不全面，标准也只是通过年终执行数来确定预算评测的结果。而且对于评测结果也没有相关的奖惩标准，也没用责任到人。对于目前很多高校的预算考核都是重开头而轻过程和结果，同时又没有相关的评测制度，很多高校财务人员都没有形成深入的成本观念，就导致了预算管理工作的开头重结尾轻的管理结果。
二、完善高校财务管理的对策思路
1.改善财务预算编制办法，推进“零基预算”法
财务预算编制方法对于财务预算管理工作的编制质量有着很大的影响，编制质量主要体现在高校资源的合理利用，即将有限的资源用到最高效和最重要的项目上，同时又能保证常规项目的顺利进行。很多高校的工作人员都有预算只增不减的思想，然而这并不是确定的，因此我们更应通过各种编制方法来保证预算规划的科学性，例如零基预算法、基数预算法等，尤其是零基预算法可以保证每年学校的项目都是按照重要性来进行排序，这对高校工作人员开展更加有利。
2.加强预算管理意识，加大预算管理工作力度
财务预算管理工作的重视要从领导开始，才能更有说服力，也更好开展。可以通过学校各高层来成立领导小组，这对工作的开展和各基层的积极性调度都有很好的帮助，其次可以建立一个预算管理中心，这个机构用以负责学校的预算各阶段工作，并对财务预算进行全程化监督管理，另外还需要在预算编制工作前夕进行集训，在会议中对上年工作进行总结并对下年的工作提出新要求和新目标，并且进行工作统一，保证工作开展进程，使预算更加精确。
3.建全预算管理规章制度，保证预算调整执行机制完备
通过健全严格的规章制度，保证财务预算工作的顺利开展，同时预算工作在通过人大审议后如果有确实需要改动的地方可以进行部分调整，当然调整程序必须的规范的，这样才有助于预算的执行。另外在执行过程中可以通过互联网对预算进行全程监督，并对不合适之处进行及时调整。财务预算执行需要责任到人并强制约束，即通过责任到人的管理理念保证工作的顺利进行。高校只有通过对过程加强管理才能完成工作任务。
4.建立健全预算评价考核机制，加强绩效预算考察
由目前评价机制来看，对于学校的财务预算管理工作来说，应当加强考核机制，不再是重编制而轻执行，而且编制、执行、监控全过程都全面严抓的绩效管理机制。另外应对学校的预算绩效考核与目标责任机制相联合，责任到人。并且要积极向各工作人员宣传“钱用在刀刃上”的观念，增强工作人员的全局观念。一是高校财务人员要及时将预算及执行情况上报，另一方面建立健全奖惩机制、责任到人，对于工作积极、工作效益好的人及时进行奖励，同时对工作懈怠甚至工作失误的人进行严肃处理，考核结果与责任人直接关联保证大家工作的积极性和公平性。绩效评价对工作的进展程度及将来的预算编制都有良好的促进作用。
三、结語
总之，我国高等教育的大发展使得高效财务管理工作面临着新的任务和新的要求，在这个新的挑战下，高校应当开发思维，对财务预算管理中的工作方式和工作方法都要进行创新，保证财务预算管理工作的顺利开展，从而保证高等教育事业的蓬勃发展。