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［摘要］本文按照中央提出的党的执政能力建设的要求，结合高校实际，对如何加强高校中层干部能力建设的思路进行了较为系统的思考，认为加强高等学校中层干部能力的建设，从根本上说就是以教育家的标准培养大学党政领导干部，以巩固、加强和改善党对高等学校的领导，把我国高等教育事业提升到一个新的水平。
［关键词］高校中层干部“三个代表”执政能力
一、加强高校中层干部的综合素质是提高其执政能力的关键
新时期高等学校高素质中层党政干部队伍的建设主要应从四个方面着手：
（一）要具有正确的政治理论素质。
“理论是行动的指南，理论是管思想管方向的，不掌握党的基本理论，就不可能保持清醒的头脑和正确的政治方向。”因此，作为中层干部，学习和领会“三个代表”重要思想和近期的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的有关要求是至关重要的，具体而言即是否坚定不移地同以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，是否坚定不移地服从校党委、校行政的领导和指挥，是否正确对待广大师生员工并自觉维护师生员工的根本利益，是否坚定不移地维护高校改革、发展、稳定的大局。这几方面是统一的、有机结合的整体，所有中层党政干部都要以肯定的答案为指针，忠诚履行职责，经得起各种考验。
（二）要具有良好的思想品德修养。
高校中层干部作为领导者，其自身品德及修养如何，对领导行为的目标实现关系极大。因此必须加强其自身党性修养和思想品德修养，才能用高尚的品格素养去感染和激励周围同志。高校是知识分子密集的地方，中层管理干部必须在思想上认真树立谦虚谨慎、尊重知识、尊重人才的意识。在行动上要讲实话、鼓实劲、求实效；要知难而进、敢于争先，率先垂范、以身作则，要求别人做到的自己首先要做到，禁止别人做的自己坚决不做；要调查研究，了解实情，克服主观主义、形式主义；要牢固树立“责任意识”，密切联系师生，汲取师生的智慧，听取师生的呼声，努力为师生办实事；要以人为本，有效地预防和克服“傲气、官气、霸气”的官僚作风，充分调动广大教职工和学生的积极性、主动性与创造性，上下一条心，真正发挥合力作用，从而推动工作的顺利开展。
（三）要具有较高的科学文化素质。
高校工作的特殊性，要求党政干部除了要具有一定的政治业务素质和思想品德素质外，还必须具有真才实学，具有较为广泛而合理的知识结构。特别是在知识经济时代，这就要求我们的领导干部必须锲而不舍地勤奋学习，不断地吸取科学文化的新知识、新理论，并用之武装自己的头脑；必须坚持深入学习、灵活运用的原则，合理安排学习时间，注重深度和实效，并能用之解决实际问题，只有这样，才能提高决策水平。因此，首先，每一名党政工作者都要较为系统地学习和掌握社会科学，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习既要涉足全面，更要注重精深。其次，要具有现代经济知识和现代管理知识。高校中层干部应结合自身的工作实际，加强自然科学尤其是专业学科的学习，努力成为本专业学科的“内行”，同时要重点学习社会主义市场经济和现代管理方面的知识，懂得按经济规律办事，并结合新时期管理工作的特点、内容和方法，努力学习和探索，深化市场、竞争、信息、创新和效益等现代管理意识。还应具有一定的公共关系学、行为科学、历史学、中西文化比较学、信息论、系统论等知识，力求建立“Ｔ”型知识结构，做到博与专的有机结合，才能有效提高自己全方位的综合管理能力和水平。最后，要具备有１至２门外语合格证书和计算机操作技能。在信息社会里，随着计算机技术和网络的广泛普及和发展，要获取和掌握世界科学技术发展的最新信息，推动国际交流与合作，要获取现代生活和管理工作中的最新方法，实现管理工作的创新，要求高校的中层管理干部，必须熟悉和掌握１～２门外语和一般计算机知识，才能推进办公自动化，并通过因特网了解国内外的先进的管理经验，提高管理工作的水平和效率。
（四）要具有较强的能力素质。
高校中层干部工作能力的高低是衡量其能否胜任本职工作的重要标准。当然，工作能力素质的提高，实践经验的丰富，是需要经过不断的实践锻炼的。高校中层干部的能力素质是全面的素质，是综合的素质。具体体现在以下几方面：首先，要具有敏锐的观察力和开拓创新的能力。作为高校中层管理干部，在工作中要有针对性，有的放矢，要善于观察，勤于思考，发现问题并根据问题的实质及其演变规律，找出妥善解决问题的对策；要会运用信息技术、网络技术等科技手段，并顺应知识经济时代的要求，培养提高自身的创新思维能力；要具有开拓意识，进取精神，创造性地开展工作。其次，要具有组织管理和自我控制能力。高校的管理工作千头万绪，只有真才实学，有较强组织能力的领导干部，才能统筹好全局进程和实现预期的育人目标；只有真抓实干、求真务实和自我控制能力强的领导干部，才能把工作扎扎实实地向前推进，并推陈出新。再次，要具有协调统筹全局的能力。要求做到立足全局、协调各方。领导工作具有复杂的系统性，它不仅要求领导者要有全局观念和系统观念，要有远中近期规划，而且要具备较强的协调工作的能力，更要具有超前性、预见性和创造性。
二、结合高校实际，努力探索高校中层干部执政能力建设的新思路
（一）加强思想政治工作，积极创新，提高促进先进文化建设的能力。
高校中层干部全面提高以马克思主义为指导的意识形态工作、思想政治工作和文化工作的能力，是能力建设的重要方面。首先，中层领导干部应该不断加强和改进新形势下的思想政治教育，积极创新，使思想政治教育“入校、入班、入脑”。其次，应该深入研究中西教育理论，从本学校的教育实践和具体校情出发，提出有特色的办学和管理思想，实现教育思想的创新。高校要实施创新教育，就必须努力提高教育者（包括中层干部）的创新素质，树立崭新的教育和管理理念。要改变单一化的办学模式，走多元化的办学道路。应该说过去我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方式等都相对滞后，很多方面还不适应“三个代表”的要求。因此深化教育改革，按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻党的教育方针是使教育适应时代发展要求的惟一途径。目前，我国高等教育事业改革已进入关键时期，正从表层向深层推进，从点向面扩大，从单项向综合配套拓展，同时又出现了一些新情况和新问题。面对新世纪、新形势、新任务，高校领导干部应带头在以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的前提下解放思想，转变观念，深化改革，积极创新，以饱满的热情投身于所在高校的先进文化建设的各项工作中去，不断有所作为，不断开拓前进。
（二）充分调动全体教职员工的积极性、创造性，提高建设“和谐校园”的能力。
党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的重要论断，这一崭新理念的提出，顺乎时代潮流，顺应国情民意，必将带来中华民族繁荣昌盛、政通人和、国泰民安的大好局面。高校要主动适应时代要求，以建设“和谐校园”为己任，努力构建全体教职员工各尽其能、各得其所而又和谐相处的校园，把高校建设成为稳定、法治、公平、有序的校园，文明、向上、创造、竞争的校园，宽松、协调、体恤、包容的校园，进一步优化人际关系，使学校最终成为师生员工生活的家园，精神的乐园，成才的摇篮。建设“和谐校园”是一项系统工程，任重而道远。高校中层干部要牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政意识，恪尽职守，率先垂范，带动“和谐校园”建设；要依靠制度建设实现整个学校人与人之间的协调与和谐，实现学术权力与行政权力之间的协调与和谐；要妥善协调各种复杂的干部与教师、干部教师与学生、在职人员与离退休人员、不同风俗习惯的师生等等之间的利益关系，引导广大师生以理性合法的形式表达利益要求，化解利益冲突，构建“和谐校园”的能力。
（三）加强制度建设，健全民主制度，提高依法治校能力。
首先，高校党委特别是中层干部要增强法制意识，提高依法行政的能力。学校的一切行政行为必须严格依法办事，集中精力努力做好以下几个方面的工作：积极推进行政决策的科学化、民主化与法治化；进一步完善党政化解纠纷机制，强化高校化解纠纷的功能；维护学校规章制度的权威，增强行政工作人员依法行政的使命感与责任感，确保政令畅通和规章制度的统一实施；完善行政责任追究机制，建立健全行政权力的监督、制约机制与师生权利的救济机制；大幅度提高广大师生的法律素质，强化师生依法行政的观念与意识。
其次，建立民主管理和民主参与机制，提高中层干部的动员能力。在学校管理工作中，要把校内外的各种力量都动员起来，把各方面的积极性和创造性都调动起来，建立健全以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主参与机制，使广大教师有一种法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作，坚持民主测评与集中决策相统一的原则。建立学生代表大会、家长代表大会及社会各界人士代表大会制度，广泛征求不同意见和建议，充分发挥高校民主党派和无党派知识分子比较集中的优势，发挥党外人士的积极作用，及时调整工作，明确责权，使广大教师和学生真正成为学校的主人，实现学校的规范化、法制化管理和民主化管理的统一，推动各项工作有条不紊地开展。
再次，树立依法治校的管理理念，以法治精神为指导，以制度为保障，提高治校的能力。依法治校不仅要开展教育法制理论及其案例的研究，同时也要花大力气研究各级各类在校学生的法制教育，坚持两条腿走路，实现理论与实践的有机结合。作为学校管理者，必须充分认识把教育管理纳入法制化轨道的重要性与必要性，充分树立依法治校的管理理念，以法治精神为指导，充分发挥并有效运用已有的法律、法规的作用，认真制定学校《章程》及各项配套的规章制度，真正做到从理性的高度实施依法治校，以保证学校的正常秩序。
（四）以科学的发展观为指导，努力提高做好学校各项教育事业发展的能力。
新时期，高校中层干部要以树立科学的发展观、正确的业绩观、人才观为核心，从本校当前工作实际需要出发，努力提高政治素质、管理水平和创新意识，进一步增强深入贯彻“三个代表”重要思想、不断提高领导能力和实现全面、协调、可持续发展的能力。为此，首先要求党政领导突出以人为本的教育理念的能力；其次，必须把教育发展看作是全面、协调、可持续发展过程，即要求党政领导提高遵循教育规律、贯彻教育方针、把握教育发展方向的能力；再次，要有按照科学发展观的要求确定发展步骤、制定发展规划和充分发掘利用所具有的办学资源，抓好“硬”、“软”环境建设的能力。
总之，高校中层干部一定要深入学习，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，加强执政能力建设，努力把自己培养成为适应形势发展的“讲政治、懂业务、善管理”的高素质的中层干部，团结和引导广大师生不断深化高教改革，为２１世纪中国的现代化建设提供人才资源和智力支持，努力实现高校为经济和社会发展培养社会主义事业合格人才的宏伟目标。
参考文献：
１．江泽民．论党的建设?眼Ｍ?演．中央文献出版社，２００１．
２．俞鼎．２１世纪领导素质的新要求?眼Ｊ?演．中共浙江省委党校学报，２０００，（１）．
３．阮爱民，李旺生．加强高校干部培训工作的几点思考?眼Ｊ?演．安徽教育学院学报，２００３，（１）．
４．王英全．论新时期思想政治教育工作者自我修养的提高?眼Ｊ?演．商洛师范专科学校学报，２００１，（３）．
５．宁静．高校管理干部应加强自身的科技文化修养?眼Ｊ?演．科技进步与对策，１９９９，（１）．
６．《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过）?眼Ｊ?演．求是，２００４，（１９）．
７．王军辉．实践“三个代表”重要思想作好高校党政部门工作?眼Ｊ?演．贵州教育学院学报，２００３，（６）．
８．王彦．加强党的执政能力建设提高高校党委领导能力?眼Ｊ?演．高校理论战线，２００４，（１０）．
责任编辑钟海连
［关键词］高校中层干部“三个代表”执政能力
一、加强高校中层干部的综合素质是提高其执政能力的关键
新时期高等学校高素质中层党政干部队伍的建设主要应从四个方面着手：
（一）要具有正确的政治理论素质。
“理论是行动的指南，理论是管思想管方向的，不掌握党的基本理论，就不可能保持清醒的头脑和正确的政治方向。”因此，作为中层干部，学习和领会“三个代表”重要思想和近期的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的有关要求是至关重要的，具体而言即是否坚定不移地同以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，是否坚定不移地服从校党委、校行政的领导和指挥，是否正确对待广大师生员工并自觉维护师生员工的根本利益，是否坚定不移地维护高校改革、发展、稳定的大局。这几方面是统一的、有机结合的整体，所有中层党政干部都要以肯定的答案为指针，忠诚履行职责，经得起各种考验。
（二）要具有良好的思想品德修养。
高校中层干部作为领导者，其自身品德及修养如何，对领导行为的目标实现关系极大。因此必须加强其自身党性修养和思想品德修养，才能用高尚的品格素养去感染和激励周围同志。高校是知识分子密集的地方，中层管理干部必须在思想上认真树立谦虚谨慎、尊重知识、尊重人才的意识。在行动上要讲实话、鼓实劲、求实效；要知难而进、敢于争先，率先垂范、以身作则，要求别人做到的自己首先要做到，禁止别人做的自己坚决不做；要调查研究，了解实情，克服主观主义、形式主义；要牢固树立“责任意识”，密切联系师生，汲取师生的智慧，听取师生的呼声，努力为师生办实事；要以人为本，有效地预防和克服“傲气、官气、霸气”的官僚作风，充分调动广大教职工和学生的积极性、主动性与创造性，上下一条心，真正发挥合力作用，从而推动工作的顺利开展。
（三）要具有较高的科学文化素质。
高校工作的特殊性，要求党政干部除了要具有一定的政治业务素质和思想品德素质外，还必须具有真才实学，具有较为广泛而合理的知识结构。特别是在知识经济时代，这就要求我们的领导干部必须锲而不舍地勤奋学习，不断地吸取科学文化的新知识、新理论，并用之武装自己的头脑；必须坚持深入学习、灵活运用的原则，合理安排学习时间，注重深度和实效，并能用之解决实际问题，只有这样，才能提高决策水平。因此，首先，每一名党政工作者都要较为系统地学习和掌握社会科学，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习既要涉足全面，更要注重精深。其次，要具有现代经济知识和现代管理知识。高校中层干部应结合自身的工作实际，加强自然科学尤其是专业学科的学习，努力成为本专业学科的“内行”，同时要重点学习社会主义市场经济和现代管理方面的知识，懂得按经济规律办事，并结合新时期管理工作的特点、内容和方法，努力学习和探索，深化市场、竞争、信息、创新和效益等现代管理意识。还应具有一定的公共关系学、行为科学、历史学、中西文化比较学、信息论、系统论等知识，力求建立“Ｔ”型知识结构，做到博与专的有机结合，才能有效提高自己全方位的综合管理能力和水平。最后，要具备有１至２门外语合格证书和计算机操作技能。在信息社会里，随着计算机技术和网络的广泛普及和发展，要获取和掌握世界科学技术发展的最新信息，推动国际交流与合作，要获取现代生活和管理工作中的最新方法，实现管理工作的创新，要求高校的中层管理干部，必须熟悉和掌握１～２门外语和一般计算机知识，才能推进办公自动化，并通过因特网了解国内外的先进的管理经验，提高管理工作的水平和效率。
（四）要具有较强的能力素质。
高校中层干部工作能力的高低是衡量其能否胜任本职工作的重要标准。当然，工作能力素质的提高，实践经验的丰富，是需要经过不断的实践锻炼的。高校中层干部的能力素质是全面的素质，是综合的素质。具体体现在以下几方面：首先，要具有敏锐的观察力和开拓创新的能力。作为高校中层管理干部，在工作中要有针对性，有的放矢，要善于观察，勤于思考，发现问题并根据问题的实质及其演变规律，找出妥善解决问题的对策；要会运用信息技术、网络技术等科技手段，并顺应知识经济时代的要求，培养提高自身的创新思维能力；要具有开拓意识，进取精神，创造性地开展工作。其次，要具有组织管理和自我控制能力。高校的管理工作千头万绪，只有真才实学，有较强组织能力的领导干部，才能统筹好全局进程和实现预期的育人目标；只有真抓实干、求真务实和自我控制能力强的领导干部，才能把工作扎扎实实地向前推进，并推陈出新。再次，要具有协调统筹全局的能力。要求做到立足全局、协调各方。领导工作具有复杂的系统性，它不仅要求领导者要有全局观念和系统观念，要有远中近期规划，而且要具备较强的协调工作的能力，更要具有超前性、预见性和创造性。
二、结合高校实际，努力探索高校中层干部执政能力建设的新思路
（一）加强思想政治工作，积极创新，提高促进先进文化建设的能力。
高校中层干部全面提高以马克思主义为指导的意识形态工作、思想政治工作和文化工作的能力，是能力建设的重要方面。首先，中层领导干部应该不断加强和改进新形势下的思想政治教育，积极创新，使思想政治教育“入校、入班、入脑”。其次，应该深入研究中西教育理论，从本学校的教育实践和具体校情出发，提出有特色的办学和管理思想，实现教育思想的创新。高校要实施创新教育，就必须努力提高教育者（包括中层干部）的创新素质，树立崭新的教育和管理理念。要改变单一化的办学模式，走多元化的办学道路。应该说过去我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方式等都相对滞后，很多方面还不适应“三个代表”的要求。因此深化教育改革，按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻党的教育方针是使教育适应时代发展要求的惟一途径。目前，我国高等教育事业改革已进入关键时期，正从表层向深层推进，从点向面扩大，从单项向综合配套拓展，同时又出现了一些新情况和新问题。面对新世纪、新形势、新任务，高校领导干部应带头在以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的前提下解放思想，转变观念，深化改革，积极创新，以饱满的热情投身于所在高校的先进文化建设的各项工作中去，不断有所作为，不断开拓前进。
（二）充分调动全体教职员工的积极性、创造性，提高建设“和谐校园”的能力。
党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的重要论断，这一崭新理念的提出，顺乎时代潮流，顺应国情民意，必将带来中华民族繁荣昌盛、政通人和、国泰民安的大好局面。高校要主动适应时代要求，以建设“和谐校园”为己任，努力构建全体教职员工各尽其能、各得其所而又和谐相处的校园，把高校建设成为稳定、法治、公平、有序的校园，文明、向上、创造、竞争的校园，宽松、协调、体恤、包容的校园，进一步优化人际关系，使学校最终成为师生员工生活的家园，精神的乐园，成才的摇篮。建设“和谐校园”是一项系统工程，任重而道远。高校中层干部要牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政意识，恪尽职守，率先垂范，带动“和谐校园”建设；要依靠制度建设实现整个学校人与人之间的协调与和谐，实现学术权力与行政权力之间的协调与和谐；要妥善协调各种复杂的干部与教师、干部教师与学生、在职人员与离退休人员、不同风俗习惯的师生等等之间的利益关系，引导广大师生以理性合法的形式表达利益要求，化解利益冲突，构建“和谐校园”的能力。
（三）加强制度建设，健全民主制度，提高依法治校能力。
首先，高校党委特别是中层干部要增强法制意识，提高依法行政的能力。学校的一切行政行为必须严格依法办事，集中精力努力做好以下几个方面的工作：积极推进行政决策的科学化、民主化与法治化；进一步完善党政化解纠纷机制，强化高校化解纠纷的功能；维护学校规章制度的权威，增强行政工作人员依法行政的使命感与责任感，确保政令畅通和规章制度的统一实施；完善行政责任追究机制，建立健全行政权力的监督、制约机制与师生权利的救济机制；大幅度提高广大师生的法律素质，强化师生依法行政的观念与意识。
其次，建立民主管理和民主参与机制，提高中层干部的动员能力。在学校管理工作中，要把校内外的各种力量都动员起来，把各方面的积极性和创造性都调动起来，建立健全以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主参与机制，使广大教师有一种法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作，坚持民主测评与集中决策相统一的原则。建立学生代表大会、家长代表大会及社会各界人士代表大会制度，广泛征求不同意见和建议，充分发挥高校民主党派和无党派知识分子比较集中的优势，发挥党外人士的积极作用，及时调整工作，明确责权，使广大教师和学生真正成为学校的主人，实现学校的规范化、法制化管理和民主化管理的统一，推动各项工作有条不紊地开展。
再次，树立依法治校的管理理念，以法治精神为指导，以制度为保障，提高治校的能力。依法治校不仅要开展教育法制理论及其案例的研究，同时也要花大力气研究各级各类在校学生的法制教育，坚持两条腿走路，实现理论与实践的有机结合。作为学校管理者，必须充分认识把教育管理纳入法制化轨道的重要性与必要性，充分树立依法治校的管理理念，以法治精神为指导，充分发挥并有效运用已有的法律、法规的作用，认真制定学校《章程》及各项配套的规章制度，真正做到从理性的高度实施依法治校，以保证学校的正常秩序。
（四）以科学的发展观为指导，努力提高做好学校各项教育事业发展的能力。
新时期，高校中层干部要以树立科学的发展观、正确的业绩观、人才观为核心，从本校当前工作实际需要出发，努力提高政治素质、管理水平和创新意识，进一步增强深入贯彻“三个代表”重要思想、不断提高领导能力和实现全面、协调、可持续发展的能力。为此，首先要求党政领导突出以人为本的教育理念的能力；其次，必须把教育发展看作是全面、协调、可持续发展过程，即要求党政领导提高遵循教育规律、贯彻教育方针、把握教育发展方向的能力；再次，要有按照科学发展观的要求确定发展步骤、制定发展规划和充分发掘利用所具有的办学资源，抓好“硬”、“软”环境建设的能力。
总之，高校中层干部一定要深入学习，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，加强执政能力建设，努力把自己培养成为适应形势发展的“讲政治、懂业务、善管理”的高素质的中层干部，团结和引导广大师生不断深化高教改革，为２１世纪中国的现代化建设提供人才资源和智力支持，努力实现高校为经济和社会发展培养社会主义事业合格人才的宏伟目标。
参考文献：
１．江泽民．论党的建设?眼Ｍ?演．中央文献出版社，２００１．
２．俞鼎．２１世纪领导素质的新要求?眼Ｊ?演．中共浙江省委党校学报，２０００，（１）．
３．阮爱民，李旺生．加强高校干部培训工作的几点思考?眼Ｊ?演．安徽教育学院学报，２００３，（１）．
４．王英全．论新时期思想政治教育工作者自我修养的提高?眼Ｊ?演．商洛师范专科学校学报，２００１，（３）．
５．宁静．高校管理干部应加强自身的科技文化修养?眼Ｊ?演．科技进步与对策，１９９９，（１）．
６．《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过）?眼Ｊ?演．求是，２００４，（１９）．
７．王军辉．实践“三个代表”重要思想作好高校党政部门工作?眼Ｊ?演．贵州教育学院学报，２００３，（６）．
８．王彦．加强党的执政能力建设提高高校党委领导能力?眼Ｊ?演．高校理论战线，２００４，（１０）．
责任编辑钟海连