【内容摘要】本文分析了电视媒体财政项目预算执行较慢的原因，提出了加快财政项目预算执行进度的相关措施。
　　【关键词】电视媒体;财政;项目;预算
　　财政项目预算是全面预算管理的重要组成部分，在公司化运营的企业里得到了广泛的应用，但当前很多电视媒体的预算，还停留在事业单位“只重分配，不重管理”的模式上。①本文结合电视媒体自身的特点，对加快电视媒体财政项目预算执行进度进行探讨。
　　一、电视媒体财政项目预算执行较慢的原因分析
　　（一）对预算执行工作不够重视
　　当前电视媒体正在逐步由原来的事业单位体制转型为企业化管理，长期以来，受机制、体制影响，有些电视媒体仍抱有传统财政预算思想观念，重预算轻管理，对预算执行进度重视不够，在年度支出预算落实和执行上，仍沿用前松后紧、前慢后快的传统做法，前三季度一般执行缓慢，第四季度执行加快，往往在12月份支出进度更快，存在突击花钱现象。
　　（二）预算编制不细化
　　由于有些部门对财政预算的重要性认识不到位，导致项目预算编报太粗、年初专项资金预算不能细化落实到具体项目上，上级部门批复预算后才开始找项目、筛项目、定项目，从而影响预算支出的执行进度，降低了预算执行的时效性。
　　（三）受政策因素影响
　　1.预算批复滞后。按照《中华人民共和国预算法》的相关要求，中央财政预算施行“二上二下”的程序，预算批复从财政部自上而下逐级下达。每年预算经人大审议通过后，财政部于3月中下旬开始下达中央部门预算，各部门各单位收到预算批复基本上是在每年的4月底5月初。
　　2.国库集中支付制度。国库集中支付分为授权支付和直接支付，各单位要提前向上级部门申报国库分月用款计划，逐级汇总提交财政部后，由财政部下达国库额度到各单位零余额账户。如用款计划申报有误，会直接影响单位资金支付，进而影响预算执行。
　　3.政府采购因素。一般情况下，财政预算项目金额较大，项目实施均要按照政府采购相关程序实施。而政府采购需要有政府采购预算，政府采购预算的下达一般在预算批复后，而且项目实施需要履行一定的审批、公示等程序，有些政采程序周期较长，一定程度影响预算执行。
　　二、加快预算执行进度的措施
　　（一）充分认识预算执行工作的重要性，将预算执行工作与部门绩效考核挂钩
　　首先要高度重视预算执行工作，明确预算执行的主体责任。预算执行不仅关系到国家大政方针的贯彻落实，而且也关系到一个单位的财务管理水平和公共服务水平的提升，具有非常重大的经济、政治和社会意义。
　　电视媒体各部门要强化项目支出预算执行主体的责任意识，建立项目支出预算执行管理责任制，项目部门领导要切实担负起严格项目支出预算执行的责任和项目支出预算执行的管理职责，单位应将预算执行工作纳入部门绩效考核机制中，进一步加大督促财政预算执行的力度。
　　（二）细化预算编制，及早做好项目预算执行准备工作
　　将预算制度、责任、支出科目等进行细化，分解到部门和个人。制度的细化可以保证各项管理活动有章可循;责任的细化可以提高工作效率，防止推诿扯皮;科目的细化可以明确资金的使用方向。
　　可参照年度“一下”预算控制数，尽早开展項目规划、招投标、政府采购等前期准备工作。建立预算执行通报制度，使责任人及时了解有关信息，确保预算资金合理、均衡使用，提高财政资金使用效益。
　　（三）做好预算工作计划
　　一是要做好预算执行计划。只有有了计划，有了目标，预算执行才能有的放矢，有章可循。项目支出预算执行计划应由各项目承担部门结合项目合同签订、招投标等情况，按照项目实施进度编制。
　　二是要做好国库分月用款计划。财务人员要以预算执行计划为依据编制用款计划。项目支出的分月用款计划要严格按照项目执行计划申报，并打出富余量。做好用款计划可以避免在资金支付时，因额度不足影响预算执行。
　　（四）推进财务信息化工作，提高工作效率
　　财务部门在整个单位中是与预算执行管理最直接的部门，而且把控着整个预算执行过程的执行情况，因此，财务部门工作人员要积极承担责任，保持良好的工作心态，开拓创新，通过推进财务信息化，简化办事流程、提高工作效率。同时财务部门应该加强与项目部门的沟通协作，共同把握预算执行全局，及时发现问题，共同分析原因，总结经验教训，找到合理的解决方案。
　　注释：
　　①何一波：《关于电视媒体财务预算编制工作的思考》，《财经界（学术版）》2012年第12期。
　　（作者系中国教育电视台财务部副主任）
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