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摘 要：各级政府是“四化两型”发展战略的领导者、设计师、组织和推动者，也是相关政策的制定者。本文就政府如何发挥主导作用、如何选择发展的突破口、在“四化两型”发展战略中的主要思路与措施进行了深入探讨与阐述，剖析了当前“四化两型”发展的难点与矛盾，指出由工业文明过渡到生态文明，需要引发一场新能源技术革命，占领低碳产业制高点是构建两型社会的关键所在。
关键词：四化两型战略；难点与矛盾；政府的主导与策划；发展思路与措施。
中图分类号：F299.27 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.10.43 文章编号：1672-3309（2011）10-100-03
湖南省委在九届十中全会作出了全面推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化建设，构建资源节约型、环境友好型社会的“四化两型”重大战略决策。省委省政府还出台了《关于加快经济发展方式转变推进两型社会建设的决定》，2007年长株潭城市群还被定为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。充分体现了省委省政府根据湖南实际，转变发展思路，科学发展的理念。“四化两型”是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略举措。
在传统工业文明发展过程中，我们始终面临着资源的严重短缺和环境恶化的困扰。只有实施“四化两型”战略，才能保持湖南经济社会健康、快速、可持续发展。“四化两型”战略是一项复杂的系统工程，必须由各级党委政府来发挥主导作用，政府要当好“四化两型”发展战略的总设计师、总导演和总策划。在制定政策的同时，还要为政策的实施提供良好环境。要有效组织、动员、指挥全社会共同参与这项宏伟工程，才能保证“四化两型”发展战略目标的实现。
一、要把握“四化两型”发展的主要难点与矛盾
1、资源紧缺与长远发展的矛盾。当前我国资源紧缺，耕地、水、能源、森林资源都处于亮红灯的边缘，主要战略性矿产资源如石油、铁矿石、铜矿石、铝土矿、天然气对外依存度都超过了50%。特别是石油、煤炭、天然气等能源紧缺，对于经济社会发展和人民生活构成严重影响。今年五月以来，还没到全年的用电高峰，电荒就席卷全国，电力缺口达3000万千瓦。全国已有湖南、湖北、江西、浙江、江苏、安徽、山西、陕西、河南、广东、四川等十余省遭遇缺电危机，形势严峻。电力是二次能源，电荒本质上是能源供应的严重短缺。湖南是农业大省，又是能源缺乏的省份，电力对外依存度50%以上。目前湖南省用电负荷维持在1400万千瓦左右/天，而统调可供负荷只有1000万千瓦/天，日电量需求约2.8亿千瓦时，日可供电量只有2亿千瓦时，电力缺口400万千瓦/天，日电量缺口8000万千瓦时，均占需求量的29%，缺口将近1/3。我们不能靠拉闸限电来解决电荒问题，也不能靠拉闸限电来完成节能减排的任务。我们要未雨绸缪，早日转变经济发展方式，对于高耗能、高污染的资源性产业，要通过取消出口退税，取消优惠电价，严格市场准入等措施加以限制。要从高碳能源占主导地位逐步转入低碳能源占主导，大力节能减排，积极发展可再生能源，破解资源瓶颈。
2、排放性污染与环境保护的矛盾。工业废气、废弃物、废水、民用垃圾是对空气和水体的主要污染源，中国是联合国气候变化框架公约组织成员，又是二氧化碳排放的大国，对于减少二氧化碳排放负有重要国际义务和责任，在联合国气候变化峰会和哥本哈根全球气候大会上，我国政府作了庄严承诺。如何才能减少排放？达到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标，形势和任务是严峻的。要求我们更新发展理念，既要金山银山，又要绿水青山。必须在发展过程中兼顾和注重环境保护。为建设环境友好型社会而努力。
3、人们传统思维模式与低碳新理念的抵触与冲突。高碳经济的生产方式、流通方式、人们的生活和消费方式持续了上百年。在人们头脑中形成的根深蒂固的传统观念一时难以扭转。对新的环保理念和节约资源的新生事物接受较慢。当前，绿色低碳发展已经上升为国家发展战略，节约资源和保护环境已成基本国策。要求我们的发展思路要顺应历史潮流，首先在思想上要更新观念。
4、“四化两型”发展与高碳经济的矛盾。人类进入工业文明以来，对高碳化石能源如石油、煤炭、天然气的需求激增，社会生产、生活、活动以及一切产品的加工都依赖能源，我们把能源称作是工业的食粮、工业的血液，是现代化的动力。能源是所有资源中对现代化建设和人民生活影响最大的资源之一。
要建设两型社会就必须摆脱高碳经济的发展模式，要把发展低碳经济作为“四化两型“社会发展战略的着力点和突破口，要走出一条全新的低碳经济发展道路。从理论和实践上分析，人类要维持现代生活生产方式，今后对能源的需求仍然是旺盛的。发展低碳经济，建设两型社会，急需一场新能源技术革命。这是我们从传统工业文明走向生态文明的重要标志，也是“四化两型”发展战略能否成功的关键。必须以科技创新来引发一场能源新技术革命，而科技创新和新兴产业，需要资金、人才、政策和社会舆论的全力配合。从过渡依赖化石碳素能源转而依赖清洁的、低排放的、低污染的、可再生的清洁能源。电力是二次能源，它的来源广泛，可以打破对传统能源依赖的束缚。依此我们可以推断得出结论，两型社会仍然是一个高度发达的电气化社会。所以要破解发展与资源瓶颈这个难题，就必须来一场能源新技术革命，它是我们从传统高碳的工业文明向低碳的生态文明转变的唯一选择。在新能源技术革命中，必须抢占低碳经济和新能源技术的产业制高点。我们将获得更广阔的发展空间，可以创造出新的经济发展奇迹。
二、政府如何在“四化两型”发展中发挥主导作用
1、对“四化两型”战略要有整体的构思与策划
各级政府要根据各自地区和城市的实际，扬长避短，根据两型社会建设的客观要求，以发展低碳经济和“四化”为突破口，搞好“四化两型”发展战略的蓝图构思和规划，在政策、规划上搭建好平台，引导社会、企业和广大人民群众广泛参与。政府要当好“四化两型”发展战略的总设计师、总导演和总策划。要有效组织、动员、指挥全社会共同参与这项伟大工程，才能保证“四化两型”发展战略目标的实现。
2、要加强对“四化两型”相关知识的学习与培训
各级政府要通过党校、行政学院办培训班，组织大课堂、报告会、专题讲座等形式，让广大干部和群众了解“四化两型”建设的相关专业知识，如低碳经济知识、新能源开发、太阳能、风能、核能、世界气候变化与二氧化碳排放、节能降耗新技术等。
3、要加强对“四化两型”发展战略的宣传
“四化两型”战略是一项大的社会系统工程，传统观念需要更新，发展理念需要转换，必须在全社会加强宣传，才能转变我们的传统的旧思维，各级领导干部要通过学习和宣传，具备发展“四化两型”的新的思维能力和思维方式，才能做到工作上有思路、有点子、有远见。
4、要提高对“四化两型”发展的决策和执行能力
建设“四化两型”社会，要求我们各级政府和领导要提高决策能力。科学的决策需要我们把握发展机遇和发展规律，实现清洁发展、绿色发展、可持续发展。有了正确的决策，要把“四化两型”蓝图变成现实，就要提高和加强执行能力，要做到有计划发展、有目标管理、有检查监督、有奖罚，有表彰与总结，政府要全面建立两型社会建设考核目标责任机制。
5、要用政府导向型的经济增长方式来转变发展方式
过去我们以市场导向型为主的经济增长方式有很多弊端：企业过多依赖资金、资源的投入；重复建设严重；发展不可持续。仅仅靠市场机制来建设两型社会是绝对不行的。在四化两型战略中，我们要充分利用政府导向型的经济增长方式，把经济建设有计划有目标的转到资源节约，环境友好的轨道上来。
三、政府推进“四化两型”发展的具体思路与措施
1、发展低碳产业，转变经济发展方式
要大力推进新型工业化，努力节能减排降耗，淘汰落后产能，大力开发新型可再生清洁能源，转变经济发展方式，发展低碳经济，抢占新兴产业的制高点；培育发展战略性新兴产业。重点发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保7大战略性新兴产业。改造提升传统优势产业。用先进适用技术改造提升传统产业，推动传统优势产业高端化、集群化和品牌化发展。加快推进自主创新。充分发挥政府的主导作用，建立健全科技投入稳定增长机制。强化企业在技术创新中的主体地位，引导和支持各种创新要素向企业集聚，大力提升企业创新能力。大力培育自主知识产权和自主品牌。总体目标是要形成低碳的工业体系。
2、积极发展可再生清洁能源
要改变过份依赖石油、煤炭、天然气的高碳经济的发展模式，大力发展水电、风电、太阳能光伏发电、生物质能、地热能、海洋潮汐能等等清洁的可再生能源，要积极开展以上资源的调查，在城市大力发展电动汽车、混动汽车、电动轨道交通、太阳能光伏产业、空气能等，减少城市环境污染。
3、全方位搞好节能降耗工作
在社会生产、流通、消费领域全面进行节能减排。调整产业结构，淘汰落后产能，一是燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；二是区域热电联产工程；三是余热余压利用工程；四是节约和替代石油工程，如推广小排量汽车和新能源汽车以及采用汽车卫星导航技术，要设计和规划好城市的交通基础设施建设，减少拥堵，保证通畅，最大限度的节约石油能源；五是电机系统节能工程；六是能量系统优化(节能)工程；七是建筑节能工程，减少粘土砖的烧制，推广新型节能建材；八是绿色照明工程，大力推广节能绿色新产品，使用节能灯，LED，淘汰白炽灯，对城市亮化工程进行优化，广泛采用风电太阳能路灯；九是政府机构节能工程，各级政府要带头节能，做好社会的表率；十是节能监测和技术服务体系建设工程。企业要增强建设两型社会的责任感，产品不搞过度包装，减少一次性商品的生产，如一次性包装物、一次性餐具、一次性洗嗽用品、塑料袋等，减少白色污染。
4、积极推进农业现代化
要以确保粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，以推进农业规模化、集约化、产业化、生态化为重点，加快农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。应当运用现代科技和先进生产方式改造提升传统农业，积极推进农业基地化、标准化生产，规模化、集约化经营，推行“公司+基地+农户”、“期货+订单”等经营模式，最大程度的解放生产力，使人口资源转化为人力资源，使土地资源增值，促进农业发展方式向资源节约型发展。
要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。要加快转变农业发展方式，调整优化结构，要提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。要积极引导社会力量投资农业产业化项目，推广观光农业、订单农业、旅游农业，加快农产品交易电子商务化步伐。节约资源和土地，加大农村土地流转的进程，为规模化、集约化、科学化经营土地创造条件。允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合同等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
5、新型城镇化的建设要有新思路
要充分认识到新型城镇化是扩大内需、调整结构的重要抓手，推进新型城镇化是打破城乡二元结构、促进城乡一体化发展的必由之路，是“四化两型”发展战略重要组成部分。新型城镇化建设要把加强生态环境保护放在首位，注重人与自然和谐相处。要抛弃旧的城市建设模式，注重统筹城乡发展，充分利用江、河、湖、溪、山地等自然资源，增加城市绿地、湿地、湖泊、森林。形成独具特色的城市景观，建设绿色生态园林城市。要进行城乡一体化的规划，打造城乡一体化的交通，做到城市人口郊区化，农村生活城镇化，优化城市生态环境。大力建设宜居生态城市。要特别注重建设城市低碳的交通体系。在注重环保的同时，要合理规划城市交通布局，保证交通通畅，减少车辆拥堵。目前我们的城市交通主要是为汽车通行而设计的，忽视了电动摩托车、自行车道的建设，需要增加专用非机动车道，保证低碳出行人群的需要。
6、加快信息化建设，提高全社会信息化水平
各级政府要把数字化作为推动社会经济、资源环境可持续发展的重要战略，要抢抓机遇，推进数字化建设，实现资源共享，加快信息技术在经济社会发展各个领域的推广应用，以国家移动电子商务试点省为平台广泛开展电子商务。扶持发展电子信息产业，大力发展移动电子商务。将数字技术运用于经济社会发展各个方面，推动信息化与工业化、城市化、现代农业的融合，提升综合实力、经济竞争力，实现传统产业向现代产业的转型，提高全社会的现代化管理水平。加快地方政府和专业网站建设，提高各行各业的信息化水平。以信息流代替不必要的物流，推广电子政务、电子银行、电子邮件、电子文稿处理和传递。积极开展汽车卫星导航。
（责任编辑：郭士琪）
关键词：四化两型战略；难点与矛盾；政府的主导与策划；发展思路与措施。
中图分类号：F299.27 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.10.43 文章编号：1672-3309（2011）10-100-03
湖南省委在九届十中全会作出了全面推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化建设，构建资源节约型、环境友好型社会的“四化两型”重大战略决策。省委省政府还出台了《关于加快经济发展方式转变推进两型社会建设的决定》，2007年长株潭城市群还被定为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。充分体现了省委省政府根据湖南实际，转变发展思路，科学发展的理念。“四化两型”是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略举措。
在传统工业文明发展过程中，我们始终面临着资源的严重短缺和环境恶化的困扰。只有实施“四化两型”战略，才能保持湖南经济社会健康、快速、可持续发展。“四化两型”战略是一项复杂的系统工程，必须由各级党委政府来发挥主导作用，政府要当好“四化两型”发展战略的总设计师、总导演和总策划。在制定政策的同时，还要为政策的实施提供良好环境。要有效组织、动员、指挥全社会共同参与这项宏伟工程，才能保证“四化两型”发展战略目标的实现。
一、要把握“四化两型”发展的主要难点与矛盾
1、资源紧缺与长远发展的矛盾。当前我国资源紧缺，耕地、水、能源、森林资源都处于亮红灯的边缘，主要战略性矿产资源如石油、铁矿石、铜矿石、铝土矿、天然气对外依存度都超过了50%。特别是石油、煤炭、天然气等能源紧缺，对于经济社会发展和人民生活构成严重影响。今年五月以来，还没到全年的用电高峰，电荒就席卷全国，电力缺口达3000万千瓦。全国已有湖南、湖北、江西、浙江、江苏、安徽、山西、陕西、河南、广东、四川等十余省遭遇缺电危机，形势严峻。电力是二次能源，电荒本质上是能源供应的严重短缺。湖南是农业大省，又是能源缺乏的省份，电力对外依存度50%以上。目前湖南省用电负荷维持在1400万千瓦左右/天，而统调可供负荷只有1000万千瓦/天，日电量需求约2.8亿千瓦时，日可供电量只有2亿千瓦时，电力缺口400万千瓦/天，日电量缺口8000万千瓦时，均占需求量的29%，缺口将近1/3。我们不能靠拉闸限电来解决电荒问题，也不能靠拉闸限电来完成节能减排的任务。我们要未雨绸缪，早日转变经济发展方式，对于高耗能、高污染的资源性产业，要通过取消出口退税，取消优惠电价，严格市场准入等措施加以限制。要从高碳能源占主导地位逐步转入低碳能源占主导，大力节能减排，积极发展可再生能源，破解资源瓶颈。
2、排放性污染与环境保护的矛盾。工业废气、废弃物、废水、民用垃圾是对空气和水体的主要污染源，中国是联合国气候变化框架公约组织成员，又是二氧化碳排放的大国，对于减少二氧化碳排放负有重要国际义务和责任，在联合国气候变化峰会和哥本哈根全球气候大会上，我国政府作了庄严承诺。如何才能减少排放？达到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标，形势和任务是严峻的。要求我们更新发展理念，既要金山银山，又要绿水青山。必须在发展过程中兼顾和注重环境保护。为建设环境友好型社会而努力。
3、人们传统思维模式与低碳新理念的抵触与冲突。高碳经济的生产方式、流通方式、人们的生活和消费方式持续了上百年。在人们头脑中形成的根深蒂固的传统观念一时难以扭转。对新的环保理念和节约资源的新生事物接受较慢。当前，绿色低碳发展已经上升为国家发展战略，节约资源和保护环境已成基本国策。要求我们的发展思路要顺应历史潮流，首先在思想上要更新观念。
4、“四化两型”发展与高碳经济的矛盾。人类进入工业文明以来，对高碳化石能源如石油、煤炭、天然气的需求激增，社会生产、生活、活动以及一切产品的加工都依赖能源，我们把能源称作是工业的食粮、工业的血液，是现代化的动力。能源是所有资源中对现代化建设和人民生活影响最大的资源之一。
要建设两型社会就必须摆脱高碳经济的发展模式，要把发展低碳经济作为“四化两型“社会发展战略的着力点和突破口，要走出一条全新的低碳经济发展道路。从理论和实践上分析，人类要维持现代生活生产方式，今后对能源的需求仍然是旺盛的。发展低碳经济，建设两型社会，急需一场新能源技术革命。这是我们从传统工业文明走向生态文明的重要标志，也是“四化两型”发展战略能否成功的关键。必须以科技创新来引发一场能源新技术革命，而科技创新和新兴产业，需要资金、人才、政策和社会舆论的全力配合。从过渡依赖化石碳素能源转而依赖清洁的、低排放的、低污染的、可再生的清洁能源。电力是二次能源，它的来源广泛，可以打破对传统能源依赖的束缚。依此我们可以推断得出结论，两型社会仍然是一个高度发达的电气化社会。所以要破解发展与资源瓶颈这个难题，就必须来一场能源新技术革命，它是我们从传统高碳的工业文明向低碳的生态文明转变的唯一选择。在新能源技术革命中，必须抢占低碳经济和新能源技术的产业制高点。我们将获得更广阔的发展空间，可以创造出新的经济发展奇迹。
二、政府如何在“四化两型”发展中发挥主导作用
1、对“四化两型”战略要有整体的构思与策划
各级政府要根据各自地区和城市的实际，扬长避短，根据两型社会建设的客观要求，以发展低碳经济和“四化”为突破口，搞好“四化两型”发展战略的蓝图构思和规划，在政策、规划上搭建好平台，引导社会、企业和广大人民群众广泛参与。政府要当好“四化两型”发展战略的总设计师、总导演和总策划。要有效组织、动员、指挥全社会共同参与这项伟大工程，才能保证“四化两型”发展战略目标的实现。
2、要加强对“四化两型”相关知识的学习与培训
各级政府要通过党校、行政学院办培训班，组织大课堂、报告会、专题讲座等形式，让广大干部和群众了解“四化两型”建设的相关专业知识，如低碳经济知识、新能源开发、太阳能、风能、核能、世界气候变化与二氧化碳排放、节能降耗新技术等。
3、要加强对“四化两型”发展战略的宣传
“四化两型”战略是一项大的社会系统工程，传统观念需要更新，发展理念需要转换，必须在全社会加强宣传，才能转变我们的传统的旧思维，各级领导干部要通过学习和宣传，具备发展“四化两型”的新的思维能力和思维方式，才能做到工作上有思路、有点子、有远见。
4、要提高对“四化两型”发展的决策和执行能力
建设“四化两型”社会，要求我们各级政府和领导要提高决策能力。科学的决策需要我们把握发展机遇和发展规律，实现清洁发展、绿色发展、可持续发展。有了正确的决策，要把“四化两型”蓝图变成现实，就要提高和加强执行能力，要做到有计划发展、有目标管理、有检查监督、有奖罚，有表彰与总结，政府要全面建立两型社会建设考核目标责任机制。
5、要用政府导向型的经济增长方式来转变发展方式
过去我们以市场导向型为主的经济增长方式有很多弊端：企业过多依赖资金、资源的投入；重复建设严重；发展不可持续。仅仅靠市场机制来建设两型社会是绝对不行的。在四化两型战略中，我们要充分利用政府导向型的经济增长方式，把经济建设有计划有目标的转到资源节约，环境友好的轨道上来。
三、政府推进“四化两型”发展的具体思路与措施
1、发展低碳产业，转变经济发展方式
要大力推进新型工业化，努力节能减排降耗，淘汰落后产能，大力开发新型可再生清洁能源，转变经济发展方式，发展低碳经济，抢占新兴产业的制高点；培育发展战略性新兴产业。重点发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保7大战略性新兴产业。改造提升传统优势产业。用先进适用技术改造提升传统产业，推动传统优势产业高端化、集群化和品牌化发展。加快推进自主创新。充分发挥政府的主导作用，建立健全科技投入稳定增长机制。强化企业在技术创新中的主体地位，引导和支持各种创新要素向企业集聚，大力提升企业创新能力。大力培育自主知识产权和自主品牌。总体目标是要形成低碳的工业体系。
2、积极发展可再生清洁能源
要改变过份依赖石油、煤炭、天然气的高碳经济的发展模式，大力发展水电、风电、太阳能光伏发电、生物质能、地热能、海洋潮汐能等等清洁的可再生能源，要积极开展以上资源的调查，在城市大力发展电动汽车、混动汽车、电动轨道交通、太阳能光伏产业、空气能等，减少城市环境污染。
3、全方位搞好节能降耗工作
在社会生产、流通、消费领域全面进行节能减排。调整产业结构，淘汰落后产能，一是燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；二是区域热电联产工程；三是余热余压利用工程；四是节约和替代石油工程，如推广小排量汽车和新能源汽车以及采用汽车卫星导航技术，要设计和规划好城市的交通基础设施建设，减少拥堵，保证通畅，最大限度的节约石油能源；五是电机系统节能工程；六是能量系统优化(节能)工程；七是建筑节能工程，减少粘土砖的烧制，推广新型节能建材；八是绿色照明工程，大力推广节能绿色新产品，使用节能灯，LED，淘汰白炽灯，对城市亮化工程进行优化，广泛采用风电太阳能路灯；九是政府机构节能工程，各级政府要带头节能，做好社会的表率；十是节能监测和技术服务体系建设工程。企业要增强建设两型社会的责任感，产品不搞过度包装，减少一次性商品的生产，如一次性包装物、一次性餐具、一次性洗嗽用品、塑料袋等，减少白色污染。
4、积极推进农业现代化
要以确保粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，以推进农业规模化、集约化、产业化、生态化为重点，加快农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。应当运用现代科技和先进生产方式改造提升传统农业，积极推进农业基地化、标准化生产，规模化、集约化经营，推行“公司+基地+农户”、“期货+订单”等经营模式，最大程度的解放生产力，使人口资源转化为人力资源，使土地资源增值，促进农业发展方式向资源节约型发展。
要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。要加快转变农业发展方式，调整优化结构，要提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。要积极引导社会力量投资农业产业化项目，推广观光农业、订单农业、旅游农业，加快农产品交易电子商务化步伐。节约资源和土地，加大农村土地流转的进程，为规模化、集约化、科学化经营土地创造条件。允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合同等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
5、新型城镇化的建设要有新思路
要充分认识到新型城镇化是扩大内需、调整结构的重要抓手，推进新型城镇化是打破城乡二元结构、促进城乡一体化发展的必由之路，是“四化两型”发展战略重要组成部分。新型城镇化建设要把加强生态环境保护放在首位，注重人与自然和谐相处。要抛弃旧的城市建设模式，注重统筹城乡发展，充分利用江、河、湖、溪、山地等自然资源，增加城市绿地、湿地、湖泊、森林。形成独具特色的城市景观，建设绿色生态园林城市。要进行城乡一体化的规划，打造城乡一体化的交通，做到城市人口郊区化，农村生活城镇化，优化城市生态环境。大力建设宜居生态城市。要特别注重建设城市低碳的交通体系。在注重环保的同时，要合理规划城市交通布局，保证交通通畅，减少车辆拥堵。目前我们的城市交通主要是为汽车通行而设计的，忽视了电动摩托车、自行车道的建设，需要增加专用非机动车道，保证低碳出行人群的需要。
6、加快信息化建设，提高全社会信息化水平
各级政府要把数字化作为推动社会经济、资源环境可持续发展的重要战略，要抢抓机遇，推进数字化建设，实现资源共享，加快信息技术在经济社会发展各个领域的推广应用，以国家移动电子商务试点省为平台广泛开展电子商务。扶持发展电子信息产业，大力发展移动电子商务。将数字技术运用于经济社会发展各个方面，推动信息化与工业化、城市化、现代农业的融合，提升综合实力、经济竞争力，实现传统产业向现代产业的转型，提高全社会的现代化管理水平。加快地方政府和专业网站建设，提高各行各业的信息化水平。以信息流代替不必要的物流，推广电子政务、电子银行、电子邮件、电子文稿处理和传递。积极开展汽车卫星导航。
（责任编辑：郭士琪）