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【摘要】推进绿色就业有利于经济发展方式转型，能够有效缓解我国的就业压力，化解人与自然之间的矛盾。为了保障我国就业的稳定性，地方政府应鼓励创造绿色就业岗位，改善就业环境，提高公共就业服务质量；应适时健全完善相关法律法规，确保绿色就业有法可依；应加快建设技能培训机构，开设相关专业课程，完善从业资格认定标准。
【关键词】绿色就业 环保 就业压力 【中图分类号】F241.4 【文献标识码】A
根据国际劳工组织的定义，“绿色就业”可被理解为在经济部门与经济活动中创造价值的、能够减少对环境影响的、可以促进环境与经济协调可持续发展的工作。绿色就业不仅能够降低资源消耗、满足就业需求、推动经济发展，也能够减少环境污染。党的十九大报告明确指出，“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。中国特色社会主义进入新时代，各地必须着力推进绿色就业充分发展。
推进绿色就业的经济价值。第一，绿色就业能够推动经济发展方式转型。近年来，经济社会发展与资源环境约束之间的矛盾日益显著，高投入、低产出的粗放型经济发展方式已经愈发难以为继。绿色就业是促进资源、环境与社会经济协调发展的可持续型就业，强调的是低投入、高产出，有助于提升管理水平与生产效率。第二，绿色就业能够促进产业结构不断优化。在经济发展过程中，合理的产业结构应当是动态变化的。唯有不断优化产业结构，才能保障经济的可持续发展。就农业而言，绿色就业能够推动传统农业向绿色农业转变，在提升农业产出效率的同时，为退耕还林夯实基础；就工业而言，绿色就业能够从源头上遏制污染，提高工业生产效率；就服务业而言，绿色就业能够促进服务业的健康发展，提高服务业的投入产出效率。
推进绿色就业的社会价值。一方面，绿色就业能够为社会创造大量的就业岗位，进而有效缓解就业压力，为促进社会和谐发展提供重要保障。当前我国社会工作的重心集中在实施精准扶贫、保障社会公平等方面。而绿色就业可以为贫困群众提供就业岗位，并借助就业保障社会公平。另一方面，绿色就业促使群众的生产生活方式发生改变。比如，推动新能源行业的发展有助于提升群众的生活品质，使广大群众都能体验到可再生清洁能源所带来的便利。
推进绿色就业的环保价值。人类的生存与发展无法脱离对自然资源的开发与利用，但开发利用过程中造成的诸多环境问题，比如水体污染、土壤沙化、资源匮乏、气温上升等，对人类的生存与发展造成了威胁。因此，为了化解人与自然之间的矛盾，促进经济社会健康发展，各国纷纷开展了环境保护行动，而推进绿色就业就是实现环境保护的重要方式。绿色就业强调降低不可再生能源的消耗量，提高资源利用率，坚决履行环境保护责任；绿色就业强调不断革新技术，实现自然资源的节约利用，避免环境破坏行为；绿色就业强调充分利用大自然的自我修复功能，保障经济社会的可持续发展。
习近平总书记曾多次强调，“绿水青山就是金山银山”，要“树立正确的政绩观，不能只要金山银山，不要绿水青山”。而推进绿色就业有助于将绿水青山打造成为金山银山，有效促进生态美与百姓富的有机结合。因此，中国特色社会主义进入新时代，各地需加快推进绿色就业。我国绿色就业的发展历史较短，目前尚缺乏完善的政策体系。为推进绿色就业的充分发展，各级政府需出台具有针对性的政策。
第一，鼓励创造绿色就业岗位。对于能够促进绿色就业的企业，地方政府应根据企业的规模以及实际情况，给予一定的财政补贴。比如，对于零污染的劳务型绿色企业，地方政府可以给予一定的税收优惠；对于绿色小微企业，可以落实小额担保贷款等政策。此外，各地方政府可以根据自身的财政状况，通过发放工资补贴，引导劳动者选择绿色就业。第二，改善就业环境。地方政府应完善政策导向，促进技术革新，引导职工有序转向绿色就业岗位；应以优惠政策鼓励新兴绿色产业落户，从而提供更多的绿色岗位。第三，提高公共就业服务质量。地方政府应健全公共就业服务政策，为劳动者提供高质量的就业服务；应完善社会保障政策体系，消除劳动者对绿色就业的顾虑；应鼓励绿色企业引进高质量人才。
健全法律体系是促进绿色就业可持续发展的必然要求。全面保障绿色经济建设过程中各主体的合法权益，能够促使群众积极参与绿色就业。加快健全绿色就业法律体系，需从以下两个方面入手。
一方面，相关部门应加快健全完善能够规范、引导绿色就业发展的相关法律法规，既要保障绿色就业在合法范围内发展，也要保障相关主体正常履行责任、合法享受权益。各地方政府可以基于自身经济发展情况，出台具有针对性的地方法规，确保有效规范本地区的绿色就业发展。另一方面，由于当前绿色产业仍处于动态发展的过程中，因此，相关部门需要进行适时的法律修订，为绿色就业发展提供坚实保障。唯有健全法律体系，才能确保绿色就业有法可依，从而真正实现绿色经济与绿色就业的健康发展。
绿色就业的发展需要人才的支撑，需要保证绿色岗位劳动力的供给数量与质量。因此，要加强教育培训，使绿色岗位劳动力能够较好地掌握相关的行业技能。
首先，加快建设技能培训机构。地方政府应鼓励建设绿色就业技能培训机构，使其为社会人员特别是那些随着传统产业衰弱而惨遭“淘汰”的劳动力服务。因为这部分劳动力的年龄偏高，已然不具备接受学历教育的内外部条件，难以直接进入绿色就业岗位。因此，提供绿色就业技能培训是促进其再就业的绝佳方法。绿色就业培训目标明确，即使受训者熟练掌握相关技能，在培训后具备绿色行业初级从业资格。其次，开设相关专业课程。地方政府应鼓励本地区现有的中专、大专院校开设与绿色经济、绿色产业相关的专业课程，聘请专职的理论课程教师与兼职的就业技能培训师共同承担教学工作，为绿色企业输出理论知识深厚、应用能力较强的绿色就业劳动力。最后，完善从业资格认定标准。地方政府应完善相关的从业资格认定标准，针对所在行业不同的绿色就业岗位设置不同的从业资质要求；应确保绿色行业从业人员持证上岗，提高绿色就业劳动力的整体素质水平，推动绿色就业质量逐步提升。
（作者為海南大学林学院讲师）
【参考文献】
①刘洋：《公共就业和人才服务机构整合研究》，《中国行政管理》，2018年第10期。
②唐果：《宁波公共就业服务质量改善机制构建》，《北京航空航天大学学报（社会科学版）》，2018年第1期。
③王娟：《高质量发展背景下的新就业形态：内涵、影响及发展对策》，《学术交流》，2019年第3期。
④习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年。
责编/孙渴 美编/杨玲玲
【关键词】绿色就业 环保 就业压力 【中图分类号】F241.4 【文献标识码】A
根据国际劳工组织的定义，“绿色就业”可被理解为在经济部门与经济活动中创造价值的、能够减少对环境影响的、可以促进环境与经济协调可持续发展的工作。绿色就业不仅能够降低资源消耗、满足就业需求、推动经济发展，也能够减少环境污染。党的十九大报告明确指出，“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。中国特色社会主义进入新时代，各地必须着力推进绿色就业充分发展。
新时代推进绿色就业的经济价值、社会价值、环保价值
推进绿色就业的经济价值。第一，绿色就业能够推动经济发展方式转型。近年来，经济社会发展与资源环境约束之间的矛盾日益显著，高投入、低产出的粗放型经济发展方式已经愈发难以为继。绿色就业是促进资源、环境与社会经济协调发展的可持续型就业，强调的是低投入、高产出，有助于提升管理水平与生产效率。第二，绿色就业能够促进产业结构不断优化。在经济发展过程中，合理的产业结构应当是动态变化的。唯有不断优化产业结构，才能保障经济的可持续发展。就农业而言，绿色就业能够推动传统农业向绿色农业转变，在提升农业产出效率的同时，为退耕还林夯实基础；就工业而言，绿色就业能够从源头上遏制污染，提高工业生产效率；就服务业而言，绿色就业能够促进服务业的健康发展，提高服务业的投入产出效率。
推进绿色就业的社会价值。一方面，绿色就业能够为社会创造大量的就业岗位，进而有效缓解就业压力，为促进社会和谐发展提供重要保障。当前我国社会工作的重心集中在实施精准扶贫、保障社会公平等方面。而绿色就业可以为贫困群众提供就业岗位，并借助就业保障社会公平。另一方面，绿色就业促使群众的生产生活方式发生改变。比如，推动新能源行业的发展有助于提升群众的生活品质，使广大群众都能体验到可再生清洁能源所带来的便利。
推进绿色就业的环保价值。人类的生存与发展无法脱离对自然资源的开发与利用，但开发利用过程中造成的诸多环境问题，比如水体污染、土壤沙化、资源匮乏、气温上升等，对人类的生存与发展造成了威胁。因此，为了化解人与自然之间的矛盾，促进经济社会健康发展，各国纷纷开展了环境保护行动，而推进绿色就业就是实现环境保护的重要方式。绿色就业强调降低不可再生能源的消耗量，提高资源利用率，坚决履行环境保护责任；绿色就业强调不断革新技术，实现自然资源的节约利用，避免环境破坏行为；绿色就业强调充分利用大自然的自我修复功能，保障经济社会的可持续发展。
鼓励创造绿色就业岗位，改善就业环境，提高公共就业服务质量
习近平总书记曾多次强调，“绿水青山就是金山银山”，要“树立正确的政绩观，不能只要金山银山，不要绿水青山”。而推进绿色就业有助于将绿水青山打造成为金山银山，有效促进生态美与百姓富的有机结合。因此，中国特色社会主义进入新时代，各地需加快推进绿色就业。我国绿色就业的发展历史较短，目前尚缺乏完善的政策体系。为推进绿色就业的充分发展，各级政府需出台具有针对性的政策。
第一，鼓励创造绿色就业岗位。对于能够促进绿色就业的企业，地方政府应根据企业的规模以及实际情况，给予一定的财政补贴。比如，对于零污染的劳务型绿色企业，地方政府可以给予一定的税收优惠；对于绿色小微企业，可以落实小额担保贷款等政策。此外，各地方政府可以根据自身的财政状况，通过发放工资补贴，引导劳动者选择绿色就业。第二，改善就业环境。地方政府应完善政策导向，促进技术革新，引导职工有序转向绿色就业岗位；应以优惠政策鼓励新兴绿色产业落户，从而提供更多的绿色岗位。第三，提高公共就业服务质量。地方政府应健全公共就业服务政策，为劳动者提供高质量的就业服务；应完善社会保障政策体系，消除劳动者对绿色就业的顾虑；应鼓励绿色企业引进高质量人才。
适时健全完善相关法律法规，确保绿色就业有法可依
健全法律体系是促进绿色就业可持续发展的必然要求。全面保障绿色经济建设过程中各主体的合法权益，能够促使群众积极参与绿色就业。加快健全绿色就业法律体系，需从以下两个方面入手。
一方面，相关部门应加快健全完善能够规范、引导绿色就业发展的相关法律法规，既要保障绿色就业在合法范围内发展，也要保障相关主体正常履行责任、合法享受权益。各地方政府可以基于自身经济发展情况，出台具有针对性的地方法规，确保有效规范本地区的绿色就业发展。另一方面，由于当前绿色产业仍处于动态发展的过程中，因此，相关部门需要进行适时的法律修订，为绿色就业发展提供坚实保障。唯有健全法律体系，才能确保绿色就业有法可依，从而真正实现绿色经济与绿色就业的健康发展。
加快建设技能培训机构，开设相关专业课程，完善从业资格认定标准
绿色就业的发展需要人才的支撑，需要保证绿色岗位劳动力的供给数量与质量。因此，要加强教育培训，使绿色岗位劳动力能够较好地掌握相关的行业技能。
首先，加快建设技能培训机构。地方政府应鼓励建设绿色就业技能培训机构，使其为社会人员特别是那些随着传统产业衰弱而惨遭“淘汰”的劳动力服务。因为这部分劳动力的年龄偏高，已然不具备接受学历教育的内外部条件，难以直接进入绿色就业岗位。因此，提供绿色就业技能培训是促进其再就业的绝佳方法。绿色就业培训目标明确，即使受训者熟练掌握相关技能，在培训后具备绿色行业初级从业资格。其次，开设相关专业课程。地方政府应鼓励本地区现有的中专、大专院校开设与绿色经济、绿色产业相关的专业课程，聘请专职的理论课程教师与兼职的就业技能培训师共同承担教学工作，为绿色企业输出理论知识深厚、应用能力较强的绿色就业劳动力。最后，完善从业资格认定标准。地方政府应完善相关的从业资格认定标准，针对所在行业不同的绿色就业岗位设置不同的从业资质要求；应确保绿色行业从业人员持证上岗，提高绿色就业劳动力的整体素质水平，推动绿色就业质量逐步提升。
（作者為海南大学林学院讲师）
【参考文献】
①刘洋：《公共就业和人才服务机构整合研究》，《中国行政管理》，2018年第10期。
②唐果：《宁波公共就业服务质量改善机制构建》，《北京航空航天大学学报（社会科学版）》，2018年第1期。
③王娟：《高质量发展背景下的新就业形态：内涵、影响及发展对策》，《学术交流》，2019年第3期。
④习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年。
责编/孙渴 美编/杨玲玲