论文部分内容阅读
摘 要：企业信访工作是构建和谐企业的重要组成部分， 是企业党、政了解社情民意的窗口，是联系广大员工家属合理诉求的重要渠道。它直接影响到企业人与人的关系和企业的经济发展。通过做好企业信访工作，可以及时有效地调整人与人、人与组织、人与社会之间的关系，减少和消除不安定因素来保持企业和谐稳定，为干好各项工作、完成各项任务、实现各项目标构建和谐矿区的前提和保证奠定了坚实基础。
关键词：企业信访；和谐企业；化解矛盾
长平公司作为一个现代化国有大型煤炭企业，既要组织好矿井的安全生产，保证生产经营以良好的秩序稳步推进，还不得不面对另外一个重要的问题，即：解决企业过去50余年遗留下来的社会包袱问题，避免人心浮躁，保持矿区社会的和谐稳定。尤其是在老矿实施破产、新矿戮力推进转型发展的攻坚阶段，维护稳定作为压倒一切的大事，不容回避地摆在了长平公司党政的面前。为此，公司党政站在忠实践行党中央精神的高度，自觉走科学发展之路，充分认识做好信访工作对促进企业改革、发展、稳定的重要意义，着力解决好群众关心的热点、难点问题，把各种矛盾和不安定因素化解在了萌芽状态，为企业健康发展营造了良好的社会环境。
一、做好宣传引导，稳定员工队伍思想
长平公司是在历经王台矿资源频临枯竭，在困境中自谋出路，坚持“老矿闯新路，拼搏铸辉煌”的企业理念中，全体干部员工紧密团结、艰苦奋斗、攻坚克难，最终成功走出了一条老矿新生的道路。经历了曲折的心路历程，克服了矿井压产维持现状到王台铺矿分立为具有独立法人资格的公司制企业，走上破产程序再到长平公司成立后原先各机构、人员的重组调整，无一不与干部员工的切身利益息息相关。能够走出困境走向新生，得益于企业党政跳出“信访”抓“信访”的“大信访”工作思路。面对企业发展带来的新形势、新变化，公司党政充分发挥信访工作“稳压器”的作用，把维护员工切身利益作为信访工作的出发点和落脚点，将信访工作摆到企业发展的重要位置。针对员工关心的焦点问题，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，积极引导教育，特别是对涉及员工群众切身利益的职工子女就业、住房分配、企业破产、机构改革等重要事项，都充分利用现有宣传媒体进行广泛的宣传，做到舆论先行，解疑释惑，活“血”化“淤”。
公司党政不断延伸触角，使信访工作的重心下移。针对离退休人员增多，管理容易出现空挡的状况，公司积极发挥堡垒优势，定期组织离退休员工进行政治学习。了解矿井的形势及各项政策措施，积极开展各种健康有益的活动，拓宽了信访工作的覆盖面，消除了工作中的盲区。公司党政领导还经常到离退休员工中听取意见，对他们提出的有关问题，当场拍板解决，使离退休员工充分感受到了党组织对他们在生活上的关心和政治上的尊重，把潜在的矛盾化解于萌芽。
二、落实责任，突出解决实际问题
创造稳定良好的政治环境，抓好上访案件的解决排查尤为重要。在实践中，长平公司以对群众高度负责的精神，认真倾听群众的呼声，努力解决群众现实生活中的各种困难。坚持各级各部门党政领导特别是“一把手”对信访工作负总则的原则，坚持“谁主管，谁负责”的原则和“属地管理，分级负责”的信访目标责任制。按照上级要求，准确把握信访动向，认真研究处理办法，有效协调各方面的力量开展工作。畅通信访渠道，通过多年来坚持逢“六”领导接待日制度（每月逢6日、16日、26日公司领导轮流排班接待上访群众），使信访工作变得条理有序，及时解决或解释了大量的信访问题，避免或减少了重复上访，提高接访质量，节约了时间和精力，增强了办事效率，解决了职工群众的后顾之忧。
三、把握政策深入调查，落实结案一抓到底
企业信访工作既为职工群众排忧解难，同时也是维护企业稳定，促进企业和谐发展的基础性工作。群众上访一般都涉及到有关法律和有关政策，过去信访工作人员不太重视法律法规的学习，总认为热情接待，把来访群众的诉求化解了就行。但是，在实际信访接待过程中发现，上访人往往是有备而来，不仅熟知相关政策，还掌握着同样事件的部分解决途径。这要求我们在处理问题时，必须严格依法办案，严格按政策办事。当然，掌握必备的法律常识是首要前提。要求我们的信访工作人员，既要负责日常接待、登记和协调工作，还得督促有关业务部门及基层单位协调解决信访问题。如若对国家和企业的一些政策吃不透或干脆不了解，那在工作中就会陷入被动尴尬境地。为此，信访工作人员包括其他各级信访网员都能够认真学习信访工作的有关理论，学习党的方针政策和国家的法律以及企业的各项规定，力求多知多懂，努力提高理论素质和解决实际问题的能力，确保了工作时不出现任何政策性的失误和偏差。并在此基础上经常深入基层、深入群众，广泛调查研究，全方位、多角度地掌握第一手资料。做到了发现问题及时采取防范措施，将矛盾和问题化解在萌芽状态和始发地。对发现和接访的案件，能扎扎实实予以落实，既合理解决了实际问题，又恰当地理顺了思想上和心理上的矛盾，促使最深层次、最根本的矛盾得到化解。使得群众来访事件处理一件，化解一片，由此推动了我们的信访工作不断迈上新的层次。
四、新形势下企业信访工作的重要性
当前，长平公司正处于转型发展的关键时期，随着企业发展不断壮大，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来。加之煤炭企业因产能过剩、环保压力增大、企业人力、开采成本急剧上升，市场竞争压力、企业负担过重等因素影响而今陷入困境。可以预见，长平公司以及整个山西经济未来低速增长将成为新常态。企業面临着十分严峻的市场形势，一些矛盾逐步凸显，晋煤集团以及16万省内外职工如何在度过这场煤炭“寒冬”？如何在“严寒”中实现“重生”，又如何在加快转型发展步伐的同时，平复职工群众的心理矛盾，维护企业的和谐发展提出了新的要求。
1.信访对象的不稳定因素增多，信访群众的思想呈现多元化的特点。特别是煤炭企业正处在低迷及深化改革调整期，群众反映的问题大多数是与切身利益有关，比较现实、直接的问题，一旦处理不好，就存在越级上访的可能。
2.涉及到社会深层次问题增多，调处难度增大。尤其是大型国有企业负担重，涉及的历史遗留问题多，许多信访案件比较复杂，涉及面广，政策性强，处理难度也增大。如若处理不当，会造成社会消极影响。
3.信访形式不单纯是来信、来访，呈多样化的发展趋势。在社会转型时期，由于经济和社会发展的不平衡性，导致群众的上访愿望强烈。利用现代信息渠道，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。
4.信访对象的过激行为时有发生，处理信访问题的难度增大。一些来访群众存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序上访，严重影响了正常的工作秩序。另外，一些突发事件形成快、事件急、影响大，如果疏于提前预防，企业就难于应对，而且信访对象动则就找媒体记者，扩大不良影响。
总之，为了企业今后的繁荣发展，紧紧围绕企业“改革、发展、稳定”的大局，为群众办实事、办好事，切实维护广大群众的根本利益，切实担负起维护稳定第一责任。坚持把保增长、保民生、保稳定工作一同部署、一同推进、一同落实，认真履职，扎实工作，协调联动，以良好的作风抓好信访工作，才能促进企业和谐发展。
参考文献：
[1]汪永清，吕锡伟.信访条例释义[M].中国法制出版社，2005.
[2]朱开国.法制进程中的信访治理与改革[D].山东大学硕士学位论文，2008，3，20.
[3]王晶.加强人文关怀和心理疏导 做好新形势下信访稳定工作[J].环渤海经济瞭望，2014（11）.
[4]刘相杓.信访工作当疏不当截[J].当代江西，2013，2.
[5]马军卫.略论信访法制化的制度背景和实现途径[J].法制与社会，2009，10.
关键词：企业信访；和谐企业；化解矛盾
长平公司作为一个现代化国有大型煤炭企业，既要组织好矿井的安全生产，保证生产经营以良好的秩序稳步推进，还不得不面对另外一个重要的问题，即：解决企业过去50余年遗留下来的社会包袱问题，避免人心浮躁，保持矿区社会的和谐稳定。尤其是在老矿实施破产、新矿戮力推进转型发展的攻坚阶段，维护稳定作为压倒一切的大事，不容回避地摆在了长平公司党政的面前。为此，公司党政站在忠实践行党中央精神的高度，自觉走科学发展之路，充分认识做好信访工作对促进企业改革、发展、稳定的重要意义，着力解决好群众关心的热点、难点问题，把各种矛盾和不安定因素化解在了萌芽状态，为企业健康发展营造了良好的社会环境。
一、做好宣传引导，稳定员工队伍思想
长平公司是在历经王台矿资源频临枯竭，在困境中自谋出路，坚持“老矿闯新路，拼搏铸辉煌”的企业理念中，全体干部员工紧密团结、艰苦奋斗、攻坚克难，最终成功走出了一条老矿新生的道路。经历了曲折的心路历程，克服了矿井压产维持现状到王台铺矿分立为具有独立法人资格的公司制企业，走上破产程序再到长平公司成立后原先各机构、人员的重组调整，无一不与干部员工的切身利益息息相关。能够走出困境走向新生，得益于企业党政跳出“信访”抓“信访”的“大信访”工作思路。面对企业发展带来的新形势、新变化，公司党政充分发挥信访工作“稳压器”的作用，把维护员工切身利益作为信访工作的出发点和落脚点，将信访工作摆到企业发展的重要位置。针对员工关心的焦点问题，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，积极引导教育，特别是对涉及员工群众切身利益的职工子女就业、住房分配、企业破产、机构改革等重要事项，都充分利用现有宣传媒体进行广泛的宣传，做到舆论先行，解疑释惑，活“血”化“淤”。
公司党政不断延伸触角，使信访工作的重心下移。针对离退休人员增多，管理容易出现空挡的状况，公司积极发挥堡垒优势，定期组织离退休员工进行政治学习。了解矿井的形势及各项政策措施，积极开展各种健康有益的活动，拓宽了信访工作的覆盖面，消除了工作中的盲区。公司党政领导还经常到离退休员工中听取意见，对他们提出的有关问题，当场拍板解决，使离退休员工充分感受到了党组织对他们在生活上的关心和政治上的尊重，把潜在的矛盾化解于萌芽。
二、落实责任，突出解决实际问题
创造稳定良好的政治环境，抓好上访案件的解决排查尤为重要。在实践中，长平公司以对群众高度负责的精神，认真倾听群众的呼声，努力解决群众现实生活中的各种困难。坚持各级各部门党政领导特别是“一把手”对信访工作负总则的原则，坚持“谁主管，谁负责”的原则和“属地管理，分级负责”的信访目标责任制。按照上级要求，准确把握信访动向，认真研究处理办法，有效协调各方面的力量开展工作。畅通信访渠道，通过多年来坚持逢“六”领导接待日制度（每月逢6日、16日、26日公司领导轮流排班接待上访群众），使信访工作变得条理有序，及时解决或解释了大量的信访问题，避免或减少了重复上访，提高接访质量，节约了时间和精力，增强了办事效率，解决了职工群众的后顾之忧。
三、把握政策深入调查，落实结案一抓到底
企业信访工作既为职工群众排忧解难，同时也是维护企业稳定，促进企业和谐发展的基础性工作。群众上访一般都涉及到有关法律和有关政策，过去信访工作人员不太重视法律法规的学习，总认为热情接待，把来访群众的诉求化解了就行。但是，在实际信访接待过程中发现，上访人往往是有备而来，不仅熟知相关政策，还掌握着同样事件的部分解决途径。这要求我们在处理问题时，必须严格依法办案，严格按政策办事。当然，掌握必备的法律常识是首要前提。要求我们的信访工作人员，既要负责日常接待、登记和协调工作，还得督促有关业务部门及基层单位协调解决信访问题。如若对国家和企业的一些政策吃不透或干脆不了解，那在工作中就会陷入被动尴尬境地。为此，信访工作人员包括其他各级信访网员都能够认真学习信访工作的有关理论，学习党的方针政策和国家的法律以及企业的各项规定，力求多知多懂，努力提高理论素质和解决实际问题的能力，确保了工作时不出现任何政策性的失误和偏差。并在此基础上经常深入基层、深入群众，广泛调查研究，全方位、多角度地掌握第一手资料。做到了发现问题及时采取防范措施，将矛盾和问题化解在萌芽状态和始发地。对发现和接访的案件，能扎扎实实予以落实，既合理解决了实际问题，又恰当地理顺了思想上和心理上的矛盾，促使最深层次、最根本的矛盾得到化解。使得群众来访事件处理一件，化解一片，由此推动了我们的信访工作不断迈上新的层次。
四、新形势下企业信访工作的重要性
当前，长平公司正处于转型发展的关键时期，随着企业发展不断壮大，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来。加之煤炭企业因产能过剩、环保压力增大、企业人力、开采成本急剧上升，市场竞争压力、企业负担过重等因素影响而今陷入困境。可以预见，长平公司以及整个山西经济未来低速增长将成为新常态。企業面临着十分严峻的市场形势，一些矛盾逐步凸显，晋煤集团以及16万省内外职工如何在度过这场煤炭“寒冬”？如何在“严寒”中实现“重生”，又如何在加快转型发展步伐的同时，平复职工群众的心理矛盾，维护企业的和谐发展提出了新的要求。
1.信访对象的不稳定因素增多，信访群众的思想呈现多元化的特点。特别是煤炭企业正处在低迷及深化改革调整期，群众反映的问题大多数是与切身利益有关，比较现实、直接的问题，一旦处理不好，就存在越级上访的可能。
2.涉及到社会深层次问题增多，调处难度增大。尤其是大型国有企业负担重，涉及的历史遗留问题多，许多信访案件比较复杂，涉及面广，政策性强，处理难度也增大。如若处理不当，会造成社会消极影响。
3.信访形式不单纯是来信、来访，呈多样化的发展趋势。在社会转型时期，由于经济和社会发展的不平衡性，导致群众的上访愿望强烈。利用现代信息渠道，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。
4.信访对象的过激行为时有发生，处理信访问题的难度增大。一些来访群众存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序上访，严重影响了正常的工作秩序。另外，一些突发事件形成快、事件急、影响大，如果疏于提前预防，企业就难于应对，而且信访对象动则就找媒体记者，扩大不良影响。
总之，为了企业今后的繁荣发展，紧紧围绕企业“改革、发展、稳定”的大局，为群众办实事、办好事，切实维护广大群众的根本利益，切实担负起维护稳定第一责任。坚持把保增长、保民生、保稳定工作一同部署、一同推进、一同落实，认真履职，扎实工作，协调联动，以良好的作风抓好信访工作，才能促进企业和谐发展。
参考文献：
[1]汪永清，吕锡伟.信访条例释义[M].中国法制出版社，2005.
[2]朱开国.法制进程中的信访治理与改革[D].山东大学硕士学位论文，2008，3，20.
[3]王晶.加强人文关怀和心理疏导 做好新形势下信访稳定工作[J].环渤海经济瞭望，2014（11）.
[4]刘相杓.信访工作当疏不当截[J].当代江西，2013，2.
[5]马军卫.略论信访法制化的制度背景和实现途径[J].法制与社会，2009，10.