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摘 要：党中央针对新一轮的国有企业改革提出了新的要求，相关的改革企业应不断提升自身企业的经营效益，同时承担起更大的社会责任。要达到企业经济效益与社会经济效益两方面目标的实现，相关的国有企业就必须对综合绩效评价足够重视，采用平衡计分卡工具来将企业财务，客户与社会大众、内部业务、成长与发展等四个方面，同企业的发展战略与社会责任进行科学的结合，从而来制定出更加合理的综合绩效评价体系。
关键词：平衡计分卡 国有企业 综合绩效评价
自改革开放以来，针对国有企业的改革方针便集中环绕着，顺应市场经济发展需求的制度与资产管理体制两条线路。在2013年10月7日的APEC峰会当中，习近平总书记指出：衡量我国的经济发展，不应当再以单一的GDP增长指标，而应当注重提升经济水平的增长质量与效益。这便对我国的国有企业在当前时期，乃至今后一段时期内的综合绩效评价体系提出了新的要求，因此开展相关的研究工作便具有十分重要的作用与价值，应当引起相关人员的重视与思考，据此，下文中将主要就国有企业目前的综合绩效评价体系现状与问题做简要的介绍，进而针对平衡计分卡的应用进行深入的研究，并最终就相应的体系构建提出了一些具体的建议内容。
一、国有企业综合绩效评价体系现状与问题
1.评价体系现状。伴随着改革开放后的国企改革，直到今天我国的国有企业依次经过了市场化改革方向明确阶段、内部矛盾的解决阶段，以及建立起市场化发展的体制机制阶段。随之相伴的是对于国有企业的综合绩效评价体系，也在不断的发展与完善当中。
第一，市场化改革方向明确阶段。改革开放初到上世纪九十年代末，在此阶段当中对于绩效的评价，主要以经济效益为主要衡量指标。
第二，内部矛盾的解决阶段。九十年代末到二十世纪初，此阶段的绩效评价主要以经营绩效为主要衡量指标。
第三，建立起市场化发展的体制机制阶段。二十世纪初到现在，这一阶段的绩效评价主要以综合绩效为主要衡量指标。
2.评价体系存在的问题。由国有企业各个发展阶段来看，针对国有企业的绩效考核发生了巨大的转变，由改革开放之初的单一经济效益考核，逐步发展为财务与管理两方面的评价指标，由定量评价发展为定量与定性综合评价的体系构建。然而，从当前的企业综合绩效评价中来看，主要的考核指标依然是经济效益，而针对管理方面的定性评价，仍需要将财务性的定量评价作为基本衡量指标，对于管理等方面的定性评价依然存在一定的不足。
二、平衡计分卡的应用
平衡计分卡理论工具，能够为企业提供一整套的业绩评价体系，将过度重视经济效益的定量评价体系进行了创新，在保留了原有绩效评价体系的基础上，增添了客户资源、内部业务、成长与发展三项指标内容。采用这种综合绩效评价方式，能够实现对企业未来业绩驱动因素的衡量，达到更加科学的绩效评价结果。在国有企业的绩效评价当中，应用平衡计分卡工具，能够实现从多个角度来对国有企业的绩效评价，促使客戶的满意度、内部业务的拓展发展、企业规模的成长与发展，成为企业效益营收与发展战略双重目标的实现基础。并且，依据国有企业其自身所兼具的经济效益与社会责任，在构建综合绩效评价体系的过程当中，应当综合考量各方因素。
三、基于平衡计分卡的体系构建
在评价体系的设计过程当中，应当遵循战略性、全面性、发展性、社会性以及客观性等五个方面的原则。
1.战略性原则。采用平衡计分卡能够实现将企业的战略目标转变为具体的统计指标，从而实现为股东与相关的利益人员持续的创造收益。平衡积分卡能够将企业的发展战略明细化，促使企业当中的部门、个人在日常工作的开展过程当中确保步调一致，在企业财务，客户与社会大众、内部业务、成长与发展等四个方面的衡量指标当中，财务指标与企业客户是企业发展战略当中所最终期许的目标，而成长与发展则是企业在发展战略当中，所具备的最为重要的资产，企业的内部业务是给予客户创造出价值的实际行动。因而，在采用平衡计分卡来针对国有企业的综合绩效评价体系进行设计之时，必须要将具体的发展战略作为实际工作的指导方针，将企业的日常经营战略与社会责任，纳入到这四个方面的实施过程之中。
2.全面性原则。在全面性原则当中借助于平衡计分卡，能够促使国有企业的绩效评价，实现由企业战略到日常业务以及基层员工等数个层级的体系评价。并且，借助于企业财务、客户与社会大众、内部业务、成长与发展等四个方面，来构建起多维度的综合评价体系。在国有企业的综合绩效评价过程当中，应当遵从全面性的原则，借助于综合绩效评价体系的构建，能够实现对于国有企业的绩效会产生影响的各类因素，实现多角度、多层级的分析与判定。
3.发展性原则。通过平衡记分卡的应用，能够在传统绩效评价体系的基础之上，依据目前我国社会经济发展的需求，提出了将财务性的定量评价，与多个维度的定性评价进行结合的综合绩效评价体系。对于相关的国有企业而言，在进行投资回报率的考察、企业资产的营收效益以及对于资本的保增值情况时，应当深入贯彻落实党中央针对我国当前国企改革，以及整体社会经济发展在当前形势下所提出的新要求，在综合绩效评价体系的构建过程当中，要毫不动摇的坚持发展性原则，将新时期的相关评价内容增设入综合评价的体系构建当中，以持续性的推动我国国有企业的长久、稳定发展。
4.社会性原则。在基于平衡计分卡的应用条件下，对国有企业采取综合绩效评价之时，也应当依据国有企业所具备的社会责任属性依循社会性的原则，将国有企业有可能会对社会所造成的影响、效益与贡献价值等相关方面，综合的考虑到平衡计分卡体系构建当中去，比如：企业职工应当涵括于成长与发展维度当中，企业生产经营上游的供应商以及相关的利益牵涉者，应当包括于企业的内部业务维度当中，针对社会公众则应当将其涵括于客户维度当中。
5.客观性原则。采用平衡记分卡能够对企业的性质进行划定，通常情况下能够将经营企业划分为私营性质、公共性质以及非盈利性质的组织等，对于不同的企业或组织也具有针对性的战略规划。在针对国有企业构建综合绩效评价体系时，应当将市场竞争的特点充分的表现出来，依据企业的类型与所从事的具体行业，针对国有企业的发展战略、经营目标、内部业务以及社会责任等各方面采取公正、客观的评价。
四、结语
总而言之，将平衡计分卡理论工具应用于国有企业的综合绩效评价体系当中，能够为国有企业构建出系统的战略性绩效管理体系，并且平衡计分卡理论工具，具备其他绩效管理工作所不具备的优越性，特别在目前新一轮的国企改革过程当中，采用平衡计分卡理论工具能够实现更加全面、系统的对国有企业的绩效展开考核工作，同时也能够更加有效的实现中央对国企改革在绩效管理方面的战略方针。最终希望借助于本文的分析研究，能够为我国相关国有企业的综合绩效评价体系建设，提供一些参考和借鉴。
参考文献：
[1]刘向东.平衡计分卡模式在国企组织绩效管理中的创新应用--以铜冠地产组织绩效管理模式创新为例[J].价值工程，2015（25）.
[2]方振邦，王国良，余小亚等.关键绩效指标与平衡计分卡的比较研究[J].中国行政管理，2015（5）.
[3]许永年.从平衡计分卡角度看国企政工部门的绩效考评[J].新西部（下半月），2014（8）.
[4]郑伟.关于国企投资项目绩效评价引入平衡计分卡的具体做法[J].商情，2013（8）.
[5]白钰雯，沈进.浅析平衡计分卡在国企绩效管理中的运用[J].商场现代化，2014（12）.
关键词：平衡计分卡 国有企业 综合绩效评价
自改革开放以来，针对国有企业的改革方针便集中环绕着，顺应市场经济发展需求的制度与资产管理体制两条线路。在2013年10月7日的APEC峰会当中，习近平总书记指出：衡量我国的经济发展，不应当再以单一的GDP增长指标，而应当注重提升经济水平的增长质量与效益。这便对我国的国有企业在当前时期，乃至今后一段时期内的综合绩效评价体系提出了新的要求，因此开展相关的研究工作便具有十分重要的作用与价值，应当引起相关人员的重视与思考，据此，下文中将主要就国有企业目前的综合绩效评价体系现状与问题做简要的介绍，进而针对平衡计分卡的应用进行深入的研究，并最终就相应的体系构建提出了一些具体的建议内容。
一、国有企业综合绩效评价体系现状与问题
1.评价体系现状。伴随着改革开放后的国企改革，直到今天我国的国有企业依次经过了市场化改革方向明确阶段、内部矛盾的解决阶段，以及建立起市场化发展的体制机制阶段。随之相伴的是对于国有企业的综合绩效评价体系，也在不断的发展与完善当中。
第一，市场化改革方向明确阶段。改革开放初到上世纪九十年代末，在此阶段当中对于绩效的评价，主要以经济效益为主要衡量指标。
第二，内部矛盾的解决阶段。九十年代末到二十世纪初，此阶段的绩效评价主要以经营绩效为主要衡量指标。
第三，建立起市场化发展的体制机制阶段。二十世纪初到现在，这一阶段的绩效评价主要以综合绩效为主要衡量指标。
2.评价体系存在的问题。由国有企业各个发展阶段来看，针对国有企业的绩效考核发生了巨大的转变，由改革开放之初的单一经济效益考核，逐步发展为财务与管理两方面的评价指标，由定量评价发展为定量与定性综合评价的体系构建。然而，从当前的企业综合绩效评价中来看，主要的考核指标依然是经济效益，而针对管理方面的定性评价，仍需要将财务性的定量评价作为基本衡量指标，对于管理等方面的定性评价依然存在一定的不足。
二、平衡计分卡的应用
平衡计分卡理论工具，能够为企业提供一整套的业绩评价体系，将过度重视经济效益的定量评价体系进行了创新，在保留了原有绩效评价体系的基础上，增添了客户资源、内部业务、成长与发展三项指标内容。采用这种综合绩效评价方式，能够实现对企业未来业绩驱动因素的衡量，达到更加科学的绩效评价结果。在国有企业的绩效评价当中，应用平衡计分卡工具，能够实现从多个角度来对国有企业的绩效评价，促使客戶的满意度、内部业务的拓展发展、企业规模的成长与发展，成为企业效益营收与发展战略双重目标的实现基础。并且，依据国有企业其自身所兼具的经济效益与社会责任，在构建综合绩效评价体系的过程当中，应当综合考量各方因素。
三、基于平衡计分卡的体系构建
在评价体系的设计过程当中，应当遵循战略性、全面性、发展性、社会性以及客观性等五个方面的原则。
1.战略性原则。采用平衡计分卡能够实现将企业的战略目标转变为具体的统计指标，从而实现为股东与相关的利益人员持续的创造收益。平衡积分卡能够将企业的发展战略明细化，促使企业当中的部门、个人在日常工作的开展过程当中确保步调一致，在企业财务，客户与社会大众、内部业务、成长与发展等四个方面的衡量指标当中，财务指标与企业客户是企业发展战略当中所最终期许的目标，而成长与发展则是企业在发展战略当中，所具备的最为重要的资产，企业的内部业务是给予客户创造出价值的实际行动。因而，在采用平衡计分卡来针对国有企业的综合绩效评价体系进行设计之时，必须要将具体的发展战略作为实际工作的指导方针，将企业的日常经营战略与社会责任，纳入到这四个方面的实施过程之中。
2.全面性原则。在全面性原则当中借助于平衡计分卡，能够促使国有企业的绩效评价，实现由企业战略到日常业务以及基层员工等数个层级的体系评价。并且，借助于企业财务、客户与社会大众、内部业务、成长与发展等四个方面，来构建起多维度的综合评价体系。在国有企业的综合绩效评价过程当中，应当遵从全面性的原则，借助于综合绩效评价体系的构建，能够实现对于国有企业的绩效会产生影响的各类因素，实现多角度、多层级的分析与判定。
3.发展性原则。通过平衡记分卡的应用，能够在传统绩效评价体系的基础之上，依据目前我国社会经济发展的需求，提出了将财务性的定量评价，与多个维度的定性评价进行结合的综合绩效评价体系。对于相关的国有企业而言，在进行投资回报率的考察、企业资产的营收效益以及对于资本的保增值情况时，应当深入贯彻落实党中央针对我国当前国企改革，以及整体社会经济发展在当前形势下所提出的新要求，在综合绩效评价体系的构建过程当中，要毫不动摇的坚持发展性原则，将新时期的相关评价内容增设入综合评价的体系构建当中，以持续性的推动我国国有企业的长久、稳定发展。
4.社会性原则。在基于平衡计分卡的应用条件下，对国有企业采取综合绩效评价之时，也应当依据国有企业所具备的社会责任属性依循社会性的原则，将国有企业有可能会对社会所造成的影响、效益与贡献价值等相关方面，综合的考虑到平衡计分卡体系构建当中去，比如：企业职工应当涵括于成长与发展维度当中，企业生产经营上游的供应商以及相关的利益牵涉者，应当包括于企业的内部业务维度当中，针对社会公众则应当将其涵括于客户维度当中。
5.客观性原则。采用平衡记分卡能够对企业的性质进行划定，通常情况下能够将经营企业划分为私营性质、公共性质以及非盈利性质的组织等，对于不同的企业或组织也具有针对性的战略规划。在针对国有企业构建综合绩效评价体系时，应当将市场竞争的特点充分的表现出来，依据企业的类型与所从事的具体行业，针对国有企业的发展战略、经营目标、内部业务以及社会责任等各方面采取公正、客观的评价。
四、结语
总而言之，将平衡计分卡理论工具应用于国有企业的综合绩效评价体系当中，能够为国有企业构建出系统的战略性绩效管理体系，并且平衡计分卡理论工具，具备其他绩效管理工作所不具备的优越性，特别在目前新一轮的国企改革过程当中，采用平衡计分卡理论工具能够实现更加全面、系统的对国有企业的绩效展开考核工作，同时也能够更加有效的实现中央对国企改革在绩效管理方面的战略方针。最终希望借助于本文的分析研究，能够为我国相关国有企业的综合绩效评价体系建设，提供一些参考和借鉴。
参考文献：
[1]刘向东.平衡计分卡模式在国企组织绩效管理中的创新应用--以铜冠地产组织绩效管理模式创新为例[J].价值工程，2015（25）.
[2]方振邦，王国良，余小亚等.关键绩效指标与平衡计分卡的比较研究[J].中国行政管理，2015（5）.
[3]许永年.从平衡计分卡角度看国企政工部门的绩效考评[J].新西部（下半月），2014（8）.
[4]郑伟.关于国企投资项目绩效评价引入平衡计分卡的具体做法[J].商情，2013（8）.
[5]白钰雯，沈进.浅析平衡计分卡在国企绩效管理中的运用[J].商场现代化，2014（12）.