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[摘 要]中国农业银行就农村地区的发展战略定位进行了调整和改进，确定了不仅要面向三农，还要实现商业运作的运行标准。在新的市场定位下，对县域农行的人力资源配置进行优化就变得非常有必要。优化县域农行的人力资源配置策略主要有因地制宜发展、争取政策资源、加强网点建设、优化资源配置、提升综合竞争能力以及释放党建资源五个方面。
[关键词]农业银行；县域；人力资源；现状问题；优化对策
在目前的经济形势下，怎样构建符合当前金融环境的组织机构，怎样优化人力资源配置以加强农行在县域经济中的竞争力，保持优势地位，是当前农业银行应重点考虑的问题。目前我国的农行县域组织机构在人力资源配置上还存在较大的提升空间，就当前的形势而言，农行在县域经济领域的发展还存在诸多不足之处，必须重视对人力资源配置的优化，才能使农行保持强大竞争力。
1 县域组织机构人力资源的现状问题探讨
1.1 现状特点
以县域组织机构情况为例。至2016年，笔者总共对90余个农行二级分行机构进行了调查研究，其中分行2所、支行20所、分理处68所、其它机构2所，在这之中，县域机构的支行有13个，营业网点有60个（包括城区36个和乡镇24个），县域对外营业网点数量占据全农行总营业网点数量的68%左右。目前，此二级分行对县域支行进行分层级化的管理策略，县域支行的各项目管理和各经营职能都完备，在本级机构设置上依旧采用的是按管理及经营职能设置的原则。
1.2 存在问题
首先，农行对县域机构的整体投入不足，使得农行的县域业务没有强劲的发展动力。目前农行的乡镇业务逐渐萎缩，整体功能已经逐渐弱化；并且农行的乡镇网点在布局上不具备合理性，网点的主要功能已经出现缺失现象；此外农行在开发县域网点方面缺乏资金支持[1]。
其次，农行在县域机构的人力资源配置明显不足，人员进出渠道不畅，人力资源结构严重不合理，这些因素都在很大程度上限制了农行县域经济的发展。主要问题包括人员老化、岗位结构较原始、员工进出渠道不畅三点。
2 优化县域组织机构人力资源配置的对策
2.1 实现因地制宜发展
农行可以根据县域经济的发展特点，将县域经济的类型分为工商业发达类、特色资源类、传统农业类以及资源匮乏类等。在分类过程中，应综合评价当地的经营能力和创新能力，对当地的发展潜力、市场竞争力等作出准确判断，对不同地区实行差别管理，区别对待管理权限和经营权限以及资源配置等，同时设置具有共同特点的考核指标和具有个性特点的考核指标。共性的指标主要包括收息、利润和增存；个性的指标主要包括针对性的县域经济设计。在组织架构方面，可以根据等级分行的类别及业务的规模采取措施，将那些缺乏发展潜力且规模较小的县支行进行降格处理。
2.2 争取补贴政策资源
在当前农行新的市场战略定位下，不仅要实现服务三农的要求，还要实行商业运作模式。因此，国家应对财政及商业金融进行严格区分，为农行提供有关贷款贴息及相应的财政补贴政策，并实行税收减免的扶持政策。只要政府的金融扶持政策能够有效施行，农行就可以实现服务三农和商业运作两不误的目标。相对于本课题来说，首先是对农村地区低于保本点及平均收益的乡镇营业网点作出相应的政策倾斜[2]；其次是农行可以将自身的优势充分发挥出来，有效弥补在网点建设方面的缺陷，通过与农信社等村镇银行合作的方式，为农行的县域经济建设提供大量平台。
2.3 全面加强网点建设
应统一思想认识和行动，体现农行总行对加强县域经济发展、服务三农的重视程度，对所有的县域农行采取通盘考虑的方式，尽量不要撤出农行在县域的网点，将县级的城区网点进行整合，加强集约化的经营体系建设，将工作的重心转移到规范网点建设的要求中，对于将来需要保留的网点，应作出迅速改进措施，增加在人力、財力和物理方面的投入，加大财政倾斜，全面加强县域农行的基础建设水平，并实现县域经济的精品化发展，抢占先机。
2.4 优化人力资源配置
对县域农行组织机构的内部设置进行优化，各支行应根据自己所在的经济环境及市场定位，设定部分内设的机构，并且对机构的职能及人员的岗位职能作出进一步的优化，以避免职能重叠的现象。另外，人员老化严重是几乎所有县域农行都会面临的问题，目前县域农行的一线网点压力巨大，在得不到充足的新鲜血液补充的情况下，县域农行难以实现业务发展。因此，当前县域农行应着重解决人力资源的流动机制，充分吸纳新的人才进入到企业中，可以调整政策，将原先按计划分配的指导思想改变为按业务需要分配的模式。
2.5 提高综合竞争能力
当前的县域农行网点撤并工作明显过度，是没有必要以这样的规模和形势进行县域网点撤并的，应在保持总量不变的基础上，根据地方经济增长的潜力和县域特征进行合理的协调及布局[3]。农行可以建立以县城为核心的、兼顾重点乡镇的、能够大范围广泛辐射大区域的网点布局，保证在县域经济中农行的优势地位。并且以此为基础，根据市场的发展潜力和成本效益，对县域经济的网点决策机制进行改进和完善，实现对县域农行网点的发展并融合县域经济的增长。
2.6 充分释放党建资源
应认真开展各项党务活动，建立党建工作的相关制度和规划，认真开展党员对党员一对一和一帮一的活动，做好传、帮、带工作，使县域农行的职工形成强大的凝聚力。加强对党员领导班子思想作风的建设工作，对党员干部的行为进行不断规范，充分发挥模范作用，教导地方党员养成深入基层、联系群众的工作习惯，坚持秉承艰苦奋斗的工作品质，养成勤俭的工作作风。应树立起立党为公，执政为民的理念，有效开展党员内部学习和民主交流活动，树立典型形象，推动业务发展。
3结束语
农行县域组织机构的人力资源配置優化是巩固农行在县域经济领域优势地位，并实现农行县域经济发展最重要的前提条件和核心要求。随着我国对农村经济的重视程度不断加强，县域经济将成为未来最主要的经济增长点，因此，农行必须充分把握这一机会，优化组织机构，提升业务水平。
参考文献：
[1]王永斌.提升农行县域支行竞争力思考——以陕西省为例[J].现代商贸工业，2013，25（17）：104-105.
[2]薛蓉.农行县域支行员工的思想政治教育研究[D].湖南师范大学，2015.
[3]赵恩宝.农行县域支行竞争力提升的策略探讨[J].农银学刊，2015，（2）：15-18.
[关键词]农业银行；县域；人力资源；现状问题；优化对策
在目前的经济形势下，怎样构建符合当前金融环境的组织机构，怎样优化人力资源配置以加强农行在县域经济中的竞争力，保持优势地位，是当前农业银行应重点考虑的问题。目前我国的农行县域组织机构在人力资源配置上还存在较大的提升空间，就当前的形势而言，农行在县域经济领域的发展还存在诸多不足之处，必须重视对人力资源配置的优化，才能使农行保持强大竞争力。
1 县域组织机构人力资源的现状问题探讨
1.1 现状特点
以县域组织机构情况为例。至2016年，笔者总共对90余个农行二级分行机构进行了调查研究，其中分行2所、支行20所、分理处68所、其它机构2所，在这之中，县域机构的支行有13个，营业网点有60个（包括城区36个和乡镇24个），县域对外营业网点数量占据全农行总营业网点数量的68%左右。目前，此二级分行对县域支行进行分层级化的管理策略，县域支行的各项目管理和各经营职能都完备，在本级机构设置上依旧采用的是按管理及经营职能设置的原则。
1.2 存在问题
首先，农行对县域机构的整体投入不足，使得农行的县域业务没有强劲的发展动力。目前农行的乡镇业务逐渐萎缩，整体功能已经逐渐弱化；并且农行的乡镇网点在布局上不具备合理性，网点的主要功能已经出现缺失现象；此外农行在开发县域网点方面缺乏资金支持[1]。
其次，农行在县域机构的人力资源配置明显不足，人员进出渠道不畅，人力资源结构严重不合理，这些因素都在很大程度上限制了农行县域经济的发展。主要问题包括人员老化、岗位结构较原始、员工进出渠道不畅三点。
2 优化县域组织机构人力资源配置的对策
2.1 实现因地制宜发展
农行可以根据县域经济的发展特点，将县域经济的类型分为工商业发达类、特色资源类、传统农业类以及资源匮乏类等。在分类过程中，应综合评价当地的经营能力和创新能力，对当地的发展潜力、市场竞争力等作出准确判断，对不同地区实行差别管理，区别对待管理权限和经营权限以及资源配置等，同时设置具有共同特点的考核指标和具有个性特点的考核指标。共性的指标主要包括收息、利润和增存；个性的指标主要包括针对性的县域经济设计。在组织架构方面，可以根据等级分行的类别及业务的规模采取措施，将那些缺乏发展潜力且规模较小的县支行进行降格处理。
2.2 争取补贴政策资源
在当前农行新的市场战略定位下，不仅要实现服务三农的要求，还要实行商业运作模式。因此，国家应对财政及商业金融进行严格区分，为农行提供有关贷款贴息及相应的财政补贴政策，并实行税收减免的扶持政策。只要政府的金融扶持政策能够有效施行，农行就可以实现服务三农和商业运作两不误的目标。相对于本课题来说，首先是对农村地区低于保本点及平均收益的乡镇营业网点作出相应的政策倾斜[2]；其次是农行可以将自身的优势充分发挥出来，有效弥补在网点建设方面的缺陷，通过与农信社等村镇银行合作的方式，为农行的县域经济建设提供大量平台。
2.3 全面加强网点建设
应统一思想认识和行动，体现农行总行对加强县域经济发展、服务三农的重视程度，对所有的县域农行采取通盘考虑的方式，尽量不要撤出农行在县域的网点，将县级的城区网点进行整合，加强集约化的经营体系建设，将工作的重心转移到规范网点建设的要求中，对于将来需要保留的网点，应作出迅速改进措施，增加在人力、財力和物理方面的投入，加大财政倾斜，全面加强县域农行的基础建设水平，并实现县域经济的精品化发展，抢占先机。
2.4 优化人力资源配置
对县域农行组织机构的内部设置进行优化，各支行应根据自己所在的经济环境及市场定位，设定部分内设的机构，并且对机构的职能及人员的岗位职能作出进一步的优化，以避免职能重叠的现象。另外，人员老化严重是几乎所有县域农行都会面临的问题，目前县域农行的一线网点压力巨大，在得不到充足的新鲜血液补充的情况下，县域农行难以实现业务发展。因此，当前县域农行应着重解决人力资源的流动机制，充分吸纳新的人才进入到企业中，可以调整政策，将原先按计划分配的指导思想改变为按业务需要分配的模式。
2.5 提高综合竞争能力
当前的县域农行网点撤并工作明显过度，是没有必要以这样的规模和形势进行县域网点撤并的，应在保持总量不变的基础上，根据地方经济增长的潜力和县域特征进行合理的协调及布局[3]。农行可以建立以县城为核心的、兼顾重点乡镇的、能够大范围广泛辐射大区域的网点布局，保证在县域经济中农行的优势地位。并且以此为基础，根据市场的发展潜力和成本效益，对县域经济的网点决策机制进行改进和完善，实现对县域农行网点的发展并融合县域经济的增长。
2.6 充分释放党建资源
应认真开展各项党务活动，建立党建工作的相关制度和规划，认真开展党员对党员一对一和一帮一的活动，做好传、帮、带工作，使县域农行的职工形成强大的凝聚力。加强对党员领导班子思想作风的建设工作，对党员干部的行为进行不断规范，充分发挥模范作用，教导地方党员养成深入基层、联系群众的工作习惯，坚持秉承艰苦奋斗的工作品质，养成勤俭的工作作风。应树立起立党为公，执政为民的理念，有效开展党员内部学习和民主交流活动，树立典型形象，推动业务发展。
3结束语
农行县域组织机构的人力资源配置優化是巩固农行在县域经济领域优势地位，并实现农行县域经济发展最重要的前提条件和核心要求。随着我国对农村经济的重视程度不断加强，县域经济将成为未来最主要的经济增长点，因此，农行必须充分把握这一机会，优化组织机构，提升业务水平。
参考文献：
[1]王永斌.提升农行县域支行竞争力思考——以陕西省为例[J].现代商贸工业，2013，25（17）：104-105.
[2]薛蓉.农行县域支行员工的思想政治教育研究[D].湖南师范大学，2015.
[3]赵恩宝.农行县域支行竞争力提升的策略探讨[J].农银学刊，2015，（2）：15-18.