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目前,我国有7.3亿劳动力,其中4.8亿在农村,特别是我国农村就业压力排全世界第一位.全面建设小康社会,难点在农村,重点在农民,关键在就业.因此,采取强有力的措施,改善广大农民转移就业的环境,吸纳更多的农村劳动力,使富余人口不生产的消费变为能生产的消费,增加经济总量,是当前我国全面建设小康社会的重要问题之一.