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近年来，当阳市顺应新时期人口计生工作需要，把实施“强基提质”工程与人口计生综合改革紧密结合，人口计生队伍素质不断提升，基层基础工作进一步加强，公共服务职能进一步拓展，统筹解决人口问题新机制逐步形成，为全市人口计生事业健康稳定发展奠定了坚实基础。
近年来，当阳市先后荣获“全国计生协先进集体”、“全国县级新闻宣传先进单位”、“全省生育文明建设先进市”、“全省第一批推进诚信计生工作合格市”等荣誉称号，市人口计生局也先后获得了“全省计划生育系统先进集体”、“全省法制宣传教育和法制建设先进集体”、“全省农村独生女高考加分工作先进集体”等荣誉，并在当阳市综合目标管理考核中多次被评为全市经济社会发展的先进单位和红旗单位。其主要做法是：
一、突出“三个优先”，激活强基提质源动力
近年来，当阳市委、市政府对人口计生工作高看一等，厚爱一筹，始终做到了“三个优先”：
（一）班子配备优先。坚持把政治素质高、管理能力强、精力充沛、会做综合协调工作的同志选拔到人口计生队伍中来。市人口计生局4任局长均在市委、市政府主要部门担任过重要职务，具有较高的政治素质和管理水平，现任局长是担任多个局的“一把手”并担任多年市委组织部副部长，党组5位成员都具有大专以上文化程度；镇处分管领导均由年轻、学历高的同志担任，平均年龄35岁，其中大学以上文化程度8人；计生办主任均由基层工作经验丰富、业务素质强的同志担任，大专以上文化程度7人。
（二）机构设置优先。在机构改革减员缩编大趋势下，增设了市流动人口计划生育管理站和计划生育行政执法大队，并明确为全额拨款正股级事业单位，分别定编6人、3人。确定市计生协会为正科级群团组织，挂靠市人口计生局。市计生服务站明确为财政全额拨款非盈利性事业单位，并被确定为全市城镇职工基本医疗保险定点医疗单位。全市10个镇处都单设了计划生育办公室，保留了独立的计划生育服务中心，其中乡镇站有2个“国优”站和2个“省优”站。158个行政村全部建立了计划生育服务室。2010年，当阳作为宜昌市县市区唯一代表参加全省综合改革暨地市州主任会并介绍经验。
（三）政治待遇优先。市委、市政府积极主动从政治上关心爱护基层人口计生干部，优先提拔贡献突出、政治素质和业务素质较高的人口计生干部。近年来，全市提拔计生干部70多人，其中提拔为副县级领导干部的2人，市直和镇处党政一把手8人。2011年，在换届中就有8名计生干部得到提拔，其中进班子的2名，明确正科级的1名，明确副科级的5名。让基层人口计生干部工作时有劲头、辛苦了有想头、机遇来有盼头，极大地激发了全市人口计生干部的工作热情。
二、凝聚“三股力量”，提升强基提质战斗力
广大计生干部是推动人口计生事业发展的力量之源。为此，我们始终坚持层层带动，着力凝聚推动事业发展的“三股力量”。
（一）稳定行政线。各镇处计生办配备专职工作人员均不少于3人，其中保证有1名微机操作人员、有1名主抓计生协会工作人员。同时，对各镇处分管计生工作的领导进行了调整充实，提高了年轻化、专业化水平。市属职能部门及骨干企业配备了专职计生工作人員。全市176个村、社区都配备了女计生专干；1216个小组都配备了组级计生信息员。在人员配备上，力求人员稳定和保证工作连续性。
（二）主攻专业线。市、镇、村三级计生服务网络健全，服务功能充分发挥。完成了市计生服务站的绩效工资制度改革，对镇处服务中心建立了“购买服务、合同管理、群众认可、考核兑现”的公益性服务新机制。市、镇服务站都取得《计划生育技术服务机构执业许可证》和《医疗机构执业许可证》，技术人员持证上岗率达100%，每个镇处都有1名以上的执业医师。目前，市镇两级计生服务站共有工作人员68人，其中专业技术人员61人。专业技术人员中有市管专家1人，高级职称4人，中级20人，高中级职称占39.4%。大专以上学历30人，占49.2%。今年又申报解决“三支一扶”技术人员1人。
（三）活跃群众线。充分发挥计生协会密切联系群众、服务群众的功能。市计生协会明确为正科级群团组织后，专门配备了1名副科级专职秘书长，坚持每年对村级协会进行一次整建。目前，全市共建计生协会201个，协会中心户2595户，发展会员48726人。同时，以计生协会会员、中心户为主要力量，组织成立民间服务小组4186个。2007年，湖北省“生育关怀行动启动仪式”在当阳举行，原国家人口计生委副主任、中国计生协常务副会长潘贵玉出席并参加了启动仪式。
三、实施“三育计划”，注入强基提质驱动力
（一）开展党性教育。一是主题教育锻炼党性。通过开展“学习党的革命史，争当红色传承人”主题教育活动，学党史、知党情、思党恩、跟党走，让干部职工全面了解党的发展历程，树立永远跟党走的信念。二是红色之旅砺炼党性。近年来，先后组织干部职工96人次参观西柏坡、井冈山、湘西革命纪念园等爱国主义传统教育基地，通过瞻仰革命烈士、重温入党誓词等方式，开展信仰理想、党的宗旨教育，开展“对比先烈差什么？我向先烈学什么？立足本职做什么？”的大讨论活动。三是反躬自省锤炼党性。“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”组织人口计生干部从理想信念、宗旨观念、责任履行、遵守纪律、道德操守五个方面开展自省锤炼党性。
（二）开展能力培育。一是提升学习能力。坚持机关学习制度，科学安排学习内容，构建良好的学习机制。具体做到“四个一”，即：每两周集中学习一天，每季度通读新书一本，每年开展一次读书摘记展评活动，每年至少组织开展一项专业知识和技能学习培训。二是提升业务能力。通过学历自修、外出进修、在岗培训、岗位练兵等多种形式提高业务水平。2010年组队参加宜昌技能竞赛，荣获集体第一名，4人获单项奖；2011年代表宜昌市参加全省竞赛，再获团体冠军，参赛4人有2人获一等奖，1人获二等奖，1人获三等奖。三是提升落实能力。完善现有的目标管理责任制，改进考核方法，提高考核质量，充分发挥考核的导向作用。建立联系点工作制度，调研、指导、督办、交流各联系点的人口计生工作。拟定下发《2012年度人口计生工作重点任务分解》，进一步明确重点，强化责任，加强督办。
（三）开展作风养育。一是加强制度建设。围绕班子建设、党建工作、财务管理、政务公开等重点，健全完善各项规章制度和工作规程；完善办事程序、服务标准，使各项工作规范化、标准化、程序化，努力形成“制度就是一把手”的工作氛围。二是加强效能建设。开展“履职守纪”教育活动、作风建设问计活动、“三服务”承诺活动，深化“五型机关”创建活动，实现高质量、高效率服务，争当优质服务单位，争做优质服务标兵，真正实现计划生育优质服务提质提速。三是加强活力建设。积极倡导“健康生活、快乐工作”的理念，努力营造“事业砺人、文化育人、从优待人”的良好氛围。坚持做到“月有集体活动、季有市外活动、年有考察活动”，通过开展形式多样的活动强化团队意识，增强单位活力，激发工作热情。
（作者单位：湖北省当阳市人口和计划生育局）
（编辑 刘可）
近年来，当阳市先后荣获“全国计生协先进集体”、“全国县级新闻宣传先进单位”、“全省生育文明建设先进市”、“全省第一批推进诚信计生工作合格市”等荣誉称号，市人口计生局也先后获得了“全省计划生育系统先进集体”、“全省法制宣传教育和法制建设先进集体”、“全省农村独生女高考加分工作先进集体”等荣誉，并在当阳市综合目标管理考核中多次被评为全市经济社会发展的先进单位和红旗单位。其主要做法是：
一、突出“三个优先”，激活强基提质源动力
近年来，当阳市委、市政府对人口计生工作高看一等，厚爱一筹，始终做到了“三个优先”：
（一）班子配备优先。坚持把政治素质高、管理能力强、精力充沛、会做综合协调工作的同志选拔到人口计生队伍中来。市人口计生局4任局长均在市委、市政府主要部门担任过重要职务，具有较高的政治素质和管理水平，现任局长是担任多个局的“一把手”并担任多年市委组织部副部长，党组5位成员都具有大专以上文化程度；镇处分管领导均由年轻、学历高的同志担任，平均年龄35岁，其中大学以上文化程度8人；计生办主任均由基层工作经验丰富、业务素质强的同志担任，大专以上文化程度7人。
（二）机构设置优先。在机构改革减员缩编大趋势下，增设了市流动人口计划生育管理站和计划生育行政执法大队，并明确为全额拨款正股级事业单位，分别定编6人、3人。确定市计生协会为正科级群团组织，挂靠市人口计生局。市计生服务站明确为财政全额拨款非盈利性事业单位，并被确定为全市城镇职工基本医疗保险定点医疗单位。全市10个镇处都单设了计划生育办公室，保留了独立的计划生育服务中心，其中乡镇站有2个“国优”站和2个“省优”站。158个行政村全部建立了计划生育服务室。2010年，当阳作为宜昌市县市区唯一代表参加全省综合改革暨地市州主任会并介绍经验。
（三）政治待遇优先。市委、市政府积极主动从政治上关心爱护基层人口计生干部，优先提拔贡献突出、政治素质和业务素质较高的人口计生干部。近年来，全市提拔计生干部70多人，其中提拔为副县级领导干部的2人，市直和镇处党政一把手8人。2011年，在换届中就有8名计生干部得到提拔，其中进班子的2名，明确正科级的1名，明确副科级的5名。让基层人口计生干部工作时有劲头、辛苦了有想头、机遇来有盼头，极大地激发了全市人口计生干部的工作热情。
二、凝聚“三股力量”，提升强基提质战斗力
广大计生干部是推动人口计生事业发展的力量之源。为此，我们始终坚持层层带动，着力凝聚推动事业发展的“三股力量”。
（一）稳定行政线。各镇处计生办配备专职工作人员均不少于3人，其中保证有1名微机操作人员、有1名主抓计生协会工作人员。同时，对各镇处分管计生工作的领导进行了调整充实，提高了年轻化、专业化水平。市属职能部门及骨干企业配备了专职计生工作人員。全市176个村、社区都配备了女计生专干；1216个小组都配备了组级计生信息员。在人员配备上，力求人员稳定和保证工作连续性。
（二）主攻专业线。市、镇、村三级计生服务网络健全，服务功能充分发挥。完成了市计生服务站的绩效工资制度改革，对镇处服务中心建立了“购买服务、合同管理、群众认可、考核兑现”的公益性服务新机制。市、镇服务站都取得《计划生育技术服务机构执业许可证》和《医疗机构执业许可证》，技术人员持证上岗率达100%，每个镇处都有1名以上的执业医师。目前，市镇两级计生服务站共有工作人员68人，其中专业技术人员61人。专业技术人员中有市管专家1人，高级职称4人，中级20人，高中级职称占39.4%。大专以上学历30人，占49.2%。今年又申报解决“三支一扶”技术人员1人。
（三）活跃群众线。充分发挥计生协会密切联系群众、服务群众的功能。市计生协会明确为正科级群团组织后，专门配备了1名副科级专职秘书长，坚持每年对村级协会进行一次整建。目前，全市共建计生协会201个，协会中心户2595户，发展会员48726人。同时，以计生协会会员、中心户为主要力量，组织成立民间服务小组4186个。2007年，湖北省“生育关怀行动启动仪式”在当阳举行，原国家人口计生委副主任、中国计生协常务副会长潘贵玉出席并参加了启动仪式。
三、实施“三育计划”，注入强基提质驱动力
（一）开展党性教育。一是主题教育锻炼党性。通过开展“学习党的革命史，争当红色传承人”主题教育活动，学党史、知党情、思党恩、跟党走，让干部职工全面了解党的发展历程，树立永远跟党走的信念。二是红色之旅砺炼党性。近年来，先后组织干部职工96人次参观西柏坡、井冈山、湘西革命纪念园等爱国主义传统教育基地，通过瞻仰革命烈士、重温入党誓词等方式，开展信仰理想、党的宗旨教育，开展“对比先烈差什么？我向先烈学什么？立足本职做什么？”的大讨论活动。三是反躬自省锤炼党性。“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”组织人口计生干部从理想信念、宗旨观念、责任履行、遵守纪律、道德操守五个方面开展自省锤炼党性。
（二）开展能力培育。一是提升学习能力。坚持机关学习制度，科学安排学习内容，构建良好的学习机制。具体做到“四个一”，即：每两周集中学习一天，每季度通读新书一本，每年开展一次读书摘记展评活动，每年至少组织开展一项专业知识和技能学习培训。二是提升业务能力。通过学历自修、外出进修、在岗培训、岗位练兵等多种形式提高业务水平。2010年组队参加宜昌技能竞赛，荣获集体第一名，4人获单项奖；2011年代表宜昌市参加全省竞赛，再获团体冠军，参赛4人有2人获一等奖，1人获二等奖，1人获三等奖。三是提升落实能力。完善现有的目标管理责任制，改进考核方法，提高考核质量，充分发挥考核的导向作用。建立联系点工作制度，调研、指导、督办、交流各联系点的人口计生工作。拟定下发《2012年度人口计生工作重点任务分解》，进一步明确重点，强化责任，加强督办。
（三）开展作风养育。一是加强制度建设。围绕班子建设、党建工作、财务管理、政务公开等重点，健全完善各项规章制度和工作规程；完善办事程序、服务标准，使各项工作规范化、标准化、程序化，努力形成“制度就是一把手”的工作氛围。二是加强效能建设。开展“履职守纪”教育活动、作风建设问计活动、“三服务”承诺活动，深化“五型机关”创建活动，实现高质量、高效率服务，争当优质服务单位，争做优质服务标兵，真正实现计划生育优质服务提质提速。三是加强活力建设。积极倡导“健康生活、快乐工作”的理念，努力营造“事业砺人、文化育人、从优待人”的良好氛围。坚持做到“月有集体活动、季有市外活动、年有考察活动”，通过开展形式多样的活动强化团队意识，增强单位活力，激发工作热情。
（作者单位：湖北省当阳市人口和计划生育局）
（编辑 刘可）