天津乡镇老年率抚养比弹性系数变动分析

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  基金项目:天津市第六次人口普查论文集。
  作者简介:王雪(1988-),女,天津商业大学商学院企业管理专业硕士在读,研究方向:市场营销。
  摘要:随着社会的发展,人口老龄化的问题已成为天津市乃至全中国面临的突出问题之一。由于我国人口基数大,人均收入水平还很低,有可能使老龄化带来的危机放大化,导致“未富先老”,并且对总负担系数、少儿抚养比、老年抚养比等指标产生巨大影响。采用弹性指标,主要研究天津市与乡镇老年率与总负担系数、少儿抚养比、老年抚养比等四个指标之间的关系。鉴于以前的研究大多数采用的是定性分析,所研究的的创新点在于采用定量分析方法对老年率与总负担系数等四个指标进行方向性和影响力度的综合分析,从而得出了结论并提出了相应的政策。
  关键词:老年率;总负担系数;少儿抚养比;老年抚养比
  中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编号:16723198(2013)18005503
  1 引言
  随着社会的发展,人口老龄化的问题已成为天津市乃至全中国面临的突出问题之一。人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少,年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。根据2010年天津市第六次人口普查数据显示,65岁及以上人口占9.41%,比2000年天津市第五次人口普查上升了1.03个百分点。这意味着天津市的老龄化进程正在加速。由于我国人口基数大,人均收入水平还很低,有可能是使老龄化带来的危机放大化,导致“未富先老”,并且对总负担系数、少儿抚养比、老年抚养比等指标产生巨大影响。所以对天津市老龄化的影响因素及对策进行研究显得尤为重要。
  2 描述统计
  2.1 四个指标的界定
  (1)老年率=65岁及以上的人口数/总人口数;
  (2)总负担系数=(0-14岁人口数+65岁及以上的人口数)/劳动力的人口(15-64);
  (3)少儿抚养比=0-14岁人口数/劳动力的人口数(15-64);
  (4)老年抚养比=65岁及以上的人口数/劳动力的人口数(15-64)。
  2.2 弹性指标分析
  为了更深入的揭示问题,下面引入了动态的、标准的弹性指标,它也是一个关系模型。
  2.2.1 弹性公式的界定
  第一阶段是指:2005年与2008年的对比。
  第二阶段是指:2008年与2010年的对比。
  弹性1:老年率对总负担系数的弹性=总负担系数增长率/老年率增长率=[(2008(2010)年总负担系数-2005(2008)年总负担系数)/2005(2008)年总负担系数]/[(2008(2010)年老年率-2005(2008)年老年率)/2005(2008)年老年率];
  弹性2:老年率对少儿抚养比的弹性=少儿抚养比增长率/老年率增长率=[(2008(2010)年少儿抚养比-2005(2008)年少儿抚养比)/2005(2008)年少儿抚养比]/[(2008(2010)年老年率-2005(2008)年老年率)/2005(2008)年老年率];
  弹性3:老年率对老年抚养比的弹性=老年抚养比比增长率/老年率增长率=[(2008(2010)年老年抚养比-2005(2008)年老年抚养比)/2005(2008)年老年抚养比]/[(2008(2010)年老年率-2005(2008)年老年率)/2005(2008)年老年率]。
  2.2.2 三个弹性指标的横向对比
  (1)老年率对总负担系数的弹性(即弹性1)。
  根据上图结果可以看出天津市与乡镇两个阶段弹性1分别所占的比重:
  第一、二阶段天津与乡镇的弹性1方向相同且均为正值,这就意味着随着老龄化比率的增加,总负担系数比率也随之增加,这就意味着老年抚养比增加的幅度大于少儿抚养比减少的幅度。第一阶段天津市弹性1为0.15,乡镇为0.43,高于天津市,第二阶段天津市弹性1为0.59,乡镇为0.16,低于天津市。
  (2)老年率对少儿抚养比的弹性(即弹性2)。
  根据上图结果可以看出天津市与乡镇两个阶段弹性2分别所占的比重:
  第一阶段天津与乡镇的弹性2方向相反,第一阶段天津市弹性2为-0.54,这表示老龄化增加一个百分点,少儿抚养比随之减少0.54个百分点,乡镇为0.36,表示老龄化增加一个百分点,乡镇的少儿抚养比增加0.36,个百分点;第二阶段天津市弹性2接近0,乡镇也接近为0。
  (3)老年率对老年抚养比的弹性(即弹性3)。
  根据上图结果可以看出天津市与乡镇两个阶段弹性3分别所占的比重:
  第一、二阶段天津与乡镇的弹性3方向相同且均为正值,说明老年率与老年抚养比是正相关的,第一阶段天津市弹性3为1.04,乡镇为0.58,低于天津市,第二阶段天津市弹性3为1.10,乡镇为0.51,低于天津市,说明天津市老龄化的程度高于乡镇。
  2.2.3 三个弹性指标的纵向对比
  (1)老年率对总负担系数的弹性(即弹性1)。
  根据上图结果可以看出2005、2008、2010年这三年间两个阶段天津市与乡镇弹性1所占比重的对比变化:
  ①天津市:天津市第一阶段的弹性1为0.15,第二阶段的弹性1为0.59,比第一阶段增加了0.44个百分点。
  ②乡镇:乡镇第一阶段的弹性1为0.43,第二阶段弹性1为0.16,比第一阶段减少了0.27个百分点。
  (2)老年率对少儿抚养比的弹性(即弹性2)。
  根据上图结果可以看出2005、2008、2010年这三年间两个阶段天津市与乡镇弹性2所占比重的对比变化:   ①天津市:天津市第一阶段的弹性2为-0.54,意味着老年率增加一个百分点,少儿抚养比相对减少0.54个百分点,第二阶段的弹性2为0。
  ②乡镇:乡镇第一阶段的弹性2为0.36,意味着老年率增加一个百分点,少儿抚养比也增加0.36个百分点,由于乡镇计划生育政策没有得到很好的落实,第二阶段弹性2为0。
  (3)老年率对老年抚养比的弹性(即弹性3)。
  根据上图结果可以看出2005、2008、2010年这三年间两个阶段天津市与乡镇弹性3所占比重的对比变化:
  ①天津市:天津市第一阶段的弹性3为1.04,第二阶段的弹性3为1.10,比第一阶段增加了0.06个百分点。
  ②乡镇:乡镇第一阶段的弹性3为0.58,第二阶段弹性3为0.51,比第一阶段减少了0.07个百分点。
  3 解释与分析
  3.1 对弹性分析进行总结
  通过弹性指标的分析,可以看出天津市老年率和老年抚养比都高于乡镇,但少儿抚养比却低于乡镇;在天津市随着老龄化比率的增加少儿抚养比减少,乡镇反之;天津老年率对老年抚养比的影响程度远远高于乡镇。
  3.2 上述指标现状和关系产生的原因
  在社会经济发展的总体影响下,人口老龄化主要受三个直接因素的影响,即生育、死亡和迁移。从前两个因素看,城市人口生育水平下降时间比乡镇早,生育水平明显低于乡镇,平均预期寿命比乡镇长。这些都促使城市人口老龄化程度高于乡镇。但从乡镇随着老龄化比率的增加少儿抚养比也会增加来看,出现这种现象的主要原因是由于农村年轻劳动力大规模向城市的迁移形成的。在城市化和现代化过程中,农村劳动力向城市的迁移是一种必然过程,这使城乡人口年龄结构发生了显著变化。在假定没有农村向城市的人口迁移时,也就是前面提到的只考虑生育和死亡水平下降到一定水平的情况下,城市人口将会迅速老龄化,乡镇人口老龄化程度会低于城市;而在有乡镇向城市的人口迁移时,城市人口老化速度慢。在中国与其他大多数国家人口老龄化过程中,正是由于年轻劳动力从农村的迁出,使乡镇老年人口比重相对上升,人口老龄化程度提高。同时城市年轻人口数量增加,使城市老年人口比重相对下降,人口老龄化程度得以减缓。随着城市化和现代化的发展,当各国经济社会发展到较高水平,具备相应的人口环境和制度环境时,城市人口老龄化程度一定高于乡镇,社会经济发展水平与城乡人口老龄化水平将会一致,人口老龄化重心将转入城市。
  3.3 上述现状及指标关系产生的影响
  人口问题是影响经济发展的重要因素,尤其是人口老龄化严重制约着一个国家经济的快速发展。就中国而言,老龄化给劳动力供给、劳动生产率、社会分配、社会储蓄和投资等方面产生了重要的影响。只有认清了人口老龄化的影响,我们才能更好的发展经济。
  老龄化社会是一个国家发展过程中必然要面对的问题。老龄化带来的社会经济问题主要突现在下列几个方面:
  (1)现在我国的退休养老制度和医疗保障制度仅仅覆盖了少数的国企职工和城市人口,而广大农村地区的老年人群陷入了既不能依靠国家养老,又难以依靠子女养老的两难境地。
  (2)社会老龄化使得作为社会财富生产者的劳动人口将相应减少,由此降低整个社会的财富生产能力。与此同时,社会老龄化必然导致人们必须储备更多的资金来应对老年医疗的需要,这样就会降低社会的消费能力。
  (3)社会老龄化对社会公共物品的提供和国家财政也带来了挑战。同时全社会的医疗费用也将大大增加,财政就要承受更大的负担。
  (4)养老保障的负担正日益沉重。天津市基本养老保险的支出总额迅速攀升。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。
  (5)与城市相比,乡镇老龄问题的压力更大。乡镇绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,乡镇新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。随着人口老龄化进程加快,乡镇的养老、医疗等方面的压力相对城市将更加突出,西部和贫困地区尤为严峻。
  4 结论与对策
  人口老龄化是经济和社会发展到一定阶段的产物,涉及到国家经济、政治、文化、社会建设等诸多领域,是关系到国计民生和国家可持续发展的重大社会问题和战略问题。当前,天津市人口老龄化形势已经十分严峻。面临着人口老龄化和人口总量过多的双重压力。
  对于如何应对老龄化,国际经验表明,制定实施健康老龄化国家战略,完善老龄人口保障制度安排,广泛社会动员,实施重大疾病干预是有效途径。
  2012年政府工作报告中明确将“积极发展老龄事业,加快建设社会养老服务体系,努力让城乡老年人都老有所养,幸福安度晚年”列入主要工作任务。
  4.1 要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待
  中国已经进入并将长期处于老龄社会,在研究制定经济社会发展战略时,要切实从老龄社会这一基本国情出发,把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略。
  4.2 要充分利用25年战略机遇期做好应对老龄社会的各项准备
  从现在开始的未来25年,是应对老龄社会的关键准备期,也是仅有的战略机遇期,“十一五”时期尤为重要。各级政府要立足当前,在完善政策、加大投入、加快发展老龄事业的同时,健全和完善适应世界老年人口第一大国这一国情的老龄工作机制。
  4.3 加快老年社会保障体系建设
  建设完善的老年社会保障体系,是从根本上解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的制度安排。要在健全和完善城市社会养老保险、医疗保险体系的同时,大力推广城乡困难群众的医疗救助制度。
  4.4 大力发展老龄产业
  发展老龄产业是应对老龄社会、满足庞大老年人群需求、促进经济社会协调发展的重要内容。要制定老年服务业发展规划,实施国家对老年服务业的扶持保护政策,建立老年服务业发展管理体制。
  4.5 加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究
  老龄社会的挑战是史无前例的,发展中国家特别是像中国这样一个大国,如何在尚未实现现代化的条件下应对老龄社会的挑战,还没有成功的经验可借鉴。因此,必须要加强对老龄社会特点和规律的研究,加强对建设有中国特色老龄事业的研究。
  5 预测与建议
  由于老龄化的加速发展,“老龄化”在今天的中国正以一种特殊的方式呈现出来,那就是越来越多的“空巢老人”。和“空巢老人”相同,大部分老年人都需要精神的慰藉。在不久的将来,“人口‘老龄化’对医药保健品行业而言肯定是一个长期推动力,但短期内可能难以见到明显效果。”由于本人能力有限,收集的数据不全面,论文中还存在着许多不足之处,研究还有待进一步地完善与改进,希望学术界今后能够用更多的方法对老龄化问题进行更深入的探讨。
  参考文献
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