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摘要：随着城镇化速度的加快，城市人口数量越来越多，对城市土地资源的需求量也越来越大。土地作为不可缺少的城市资源，影响着人们生产生活的方方面面。为了全面解决城市土地资源紧缺问题，需要对城乡土地规划建设体系进行全面改革，形成更加创新的土地应用模式，从而全面解决城市土地资源紧缺问题。
关键词：城乡规划;建设;土地管理;策略
对城乡建设进行科学规划，促进了城乡的发展和进步，城乡发展离不开土地资源，而土地资源紧缺的现象，使得城乡规划建设与土地管理存在了一定的问题，所以，需要优化城乡建设的管理模式，促进城乡融合的发展和进步，为城乡发展提供更加广阔的稳定空间。
1 城乡规划建设中土地管理的重要性
我国土地面积较大，人口数量众多，土地的人均占有面积相对较低。随着城市化进程的加快，城乡的土地资源也越来越紧缺，如果不能对土地进行合理的管理，则会全面影响着城乡建设的开展。所以在城乡规划建设过程当中，必须要做好土地的管理措施，全面发挥土地资源的价值和作用，提升土地的利用效率，为城乡建设提供更多的土地资源，从而满足城乡规划建设的需要。
2 城乡建设和土地利用规划的关系
对土地资源进行合理应用是实现我国社会经济和自然条件融合发展的首要条件。土地资源的合理应用和有效规划，是提升土地资源利用效率的主要方向，。城乡规划工作是对区域土地资源优化，全面发挥土地规划管理的价值和作用，通过建立合理的应用开发利用模式，使得城乡建设具有较高的独立性和差异性。
3 城乡规划管理与土地规划管理存在的矛盾
随着城市化进程的不断加快，城市人口数量越来越多，它使得城市规划管理工作与土地资源活动有着一定的矛盾问题。和农村相比，城市的基础设施往条件更加完善，有着更加完善的医疗体系和教育体系，随着大量人口进入城区生活，造成了城市土地资源的紧缺。并且造成大量农村土地资源闲置的现象，使得农村土地资源的浪费现象更加严重。在城乡建设规划管理工作中，城乡规划和土地规划是由地方政府协调组织的，如果没有解决好两者之间的矛盾问题，这无法提升土地资源的利用效率。土地管理组织应该加强对闲置土地的利用，而征地补偿无法满足农户的利益需求，从而影响了土地征用的效率。同时在城乡建设过程当中，建筑占用的农业用地的现象相对较多，城乡建设未能合理区分农业用地和非农业用地的区别。土地利用不科学合理的现象，也影响了城乡规划的开展和落实。
4 城乡建设中出现的土地问题
随着城镇化建设的加快，城市建设的范围业越来越大，建设用地持续向农村地区延伸，很多农业用地被纷纷占用，作为城市用地进行建筑生产，而在整个过程当中，土地的规划和利用形式相对重要。当前阶段，我国城市在城乡规划中主要有以下几个方面的问题。
4.1 城乡规划建设管理不稳定
在城乡建设过程当中，城乡建设的规模越来越大，周围的土地资源在不断的开发和利用中，然而新开发的土地资源在分配应用环节，往往无法考虑的更加周全。在当前阶段，城乡规划建设工作中，受到多个因素的影响，不能保障城乡规划工作建设的稳定性。在相关工作中，许多企业为了个人的组织利益，采用各种应用手段，以牺牲土地为代价来取得相应的经济效益，例如土地污染、根据破坏等。土地在应用的过程当中，需要投入大量的资金，企业建设的时间相对较长，这就使得开发商不够重视土地气候的应用条件，直接采取开荒作业活动，并没有结合环境的实际要求，来开展相应的保护工作，这会全面影响土地资源管理的稳定性。
4. 2开发进程快但布局管理混乱
大部分土地部门和城建部门的沟通效率相对偏低，使得土地的利用效率相对较差。例如企业在郊区建设的过程当中，土地部门在批准用地的过程中没有考虑到城建部门的长期规划，从而将土地直接批给了企业，这在未来的规划发展过程当中，这一区域的建设就会变得我更加无序。如果在相关区域需要建立住宅和商业区域，要对附近的企业进行全面移换。甚至在城市建设过程当中规划做得不够科学和合理，从而导致在实际应用和管理过程当中，形成了更加混乱的现象。
4.3 土地资源管理效率及水平低
布局形态的不科学，使得很多参与城市建设的土地资源被不合理的开发和利用，从而造成了资源的浪费。土地资源管理和城乡规划工作是一项复杂性的工作，它需要拥有较高的专业水平和综合能力，在城乡规划过程当中，关系着多个内容体系。然而，我国土地管理工作人员缺少相关技术人才配套没有较强的土地资源管理意识，影响了土地资源的开发和利用。
4.4土地污染使城市环境受到影响
一些城市因为受到各种条件的限制，不能形成工业用地的集中化，这一问题造成了产业链条的分散性，使得城市的污染现象无法集中处理，从影响到大范围的土地资源，如果出现工业污染现象，还会全面影响土地的未来利用效率。
5城乡规划建设和土地管理的策略
5.1落实城乡规划建设用地
采取相关策略，全面控制土地的使用模式，实现土地资源的快速利用。例如对土地的供应情况进行全面控制，严格审核相关审批制度，对土地的应用模式进行可行性分析，建立更加完善的土地应用开发体系，从而全面满足城乡规划建设用地的需要。
5.2建立健全完善的土地规划保障机制
在土地规划管理工作中，需要结合地方的具体情况，建立更加完善的规划目标和规划計划，通过对规划用地的科学管理，形成一套更加合理的建设方案和策略，全面细化土地用地的责任人和法定代表人的责任内容，同时完善相应的法律法规，有效的防止土地资源浪费现象的形成。
5.3规范土地征用行为
土地征用是国家征用农民土地并进行相应的补偿。在开展土地征用过程当中，要严格遵守土地征用规范，通过市场化的管理模式，来全面提升土地的征用效率，并根据土地的征用性质来给予相应的补偿，对于一些特殊地段，要建立较高的补偿标准。此外在土地征用之后会造成土地的缺失，所以要对这些农民群体进行全面引导，将其劳动力全面转移到其他行业中。
5.4 做好城乡生态规划保护工作
在开展城乡规划建设过程当中，要加强生态的保护工作。在工程建设开始之前，应该对周围的生态环境进行全面的分析和调研，避免在开展城市建设环节造成周围生态环境的破坏，从而学会影响了人们的生产生活条件，对于已经形成的破坏现象，要在短期内进行修复工作，全面保证城乡建设与生态环境的共同发展，对破坏生态环境的行为要给予一定的法律处罚。
5.5协调城乡规划建设与土地规划的关系
在城乡建设的整个过程中，应该结合地方的发展需求，制定相应的规划目标和建设方案，从而全面满足建设规划工作的需要。对城乡规划建设工作涉及的土地资源应该进行合理的管理，全面协调好两者之间的应用关系，从而促进两者之间的发展和进步。此外，对于城乡规划设计的旧城改造和新城建设项目，应该根据不同的环境条件制定相应的规划方案，从而保证了资源利用的最大化。
5.6加强土地规划管理力度
虽然我国在土地管理和规划方面形成了一定的管理策略，然而因为管理力度的不够全面，影响了城乡建设的发展和进步。所以相关组织要加强对土地规划的管理力度，对于相应的违规行为进行强制性整改，在符合相关标准之后才能进行建设工作。对于不服从管理建设的项目，要给予责任人一定的经济处罚，对追究相应的法律责任，从而全面保证城乡规划建设工作的质量和效率。
总结
城乡规划建设和土地管理之间有着紧密的关系，在开展土地资源规划的过程当中，要结合两者之间的优势特征，全面避免两者之间矛盾现象的形成，同时全面发挥两者之间的共同价值，实现城乡规划建设和土地管理的全面发展。
参考文献
[1]吴青梅.城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素[J].农村经济与科技，2019，30（18）：29-30.
[2]林坚，赵冰，刘诗毅.土地管理制度视角下现代中国城乡土地利用的规划演进[J].国际城市规划，2019，34（04）：23-30.
[3]邹天明.浅谈我县城乡规划与建设管理过程中存在的问题及应对措施[J].四川水泥，2019（02）：123.
关键词：城乡规划;建设;土地管理;策略
对城乡建设进行科学规划，促进了城乡的发展和进步，城乡发展离不开土地资源，而土地资源紧缺的现象，使得城乡规划建设与土地管理存在了一定的问题，所以，需要优化城乡建设的管理模式，促进城乡融合的发展和进步，为城乡发展提供更加广阔的稳定空间。
1 城乡规划建设中土地管理的重要性
我国土地面积较大，人口数量众多，土地的人均占有面积相对较低。随着城市化进程的加快，城乡的土地资源也越来越紧缺，如果不能对土地进行合理的管理，则会全面影响着城乡建设的开展。所以在城乡规划建设过程当中，必须要做好土地的管理措施，全面发挥土地资源的价值和作用，提升土地的利用效率，为城乡建设提供更多的土地资源，从而满足城乡规划建设的需要。
2 城乡建设和土地利用规划的关系
对土地资源进行合理应用是实现我国社会经济和自然条件融合发展的首要条件。土地资源的合理应用和有效规划，是提升土地资源利用效率的主要方向，。城乡规划工作是对区域土地资源优化，全面发挥土地规划管理的价值和作用，通过建立合理的应用开发利用模式，使得城乡建设具有较高的独立性和差异性。
3 城乡规划管理与土地规划管理存在的矛盾
随着城市化进程的不断加快，城市人口数量越来越多，它使得城市规划管理工作与土地资源活动有着一定的矛盾问题。和农村相比，城市的基础设施往条件更加完善，有着更加完善的医疗体系和教育体系，随着大量人口进入城区生活，造成了城市土地资源的紧缺。并且造成大量农村土地资源闲置的现象，使得农村土地资源的浪费现象更加严重。在城乡建设规划管理工作中，城乡规划和土地规划是由地方政府协调组织的，如果没有解决好两者之间的矛盾问题，这无法提升土地资源的利用效率。土地管理组织应该加强对闲置土地的利用，而征地补偿无法满足农户的利益需求，从而影响了土地征用的效率。同时在城乡建设过程当中，建筑占用的农业用地的现象相对较多，城乡建设未能合理区分农业用地和非农业用地的区别。土地利用不科学合理的现象，也影响了城乡规划的开展和落实。
4 城乡建设中出现的土地问题
随着城镇化建设的加快，城市建设的范围业越来越大，建设用地持续向农村地区延伸，很多农业用地被纷纷占用，作为城市用地进行建筑生产，而在整个过程当中，土地的规划和利用形式相对重要。当前阶段，我国城市在城乡规划中主要有以下几个方面的问题。
4.1 城乡规划建设管理不稳定
在城乡建设过程当中，城乡建设的规模越来越大，周围的土地资源在不断的开发和利用中，然而新开发的土地资源在分配应用环节，往往无法考虑的更加周全。在当前阶段，城乡规划建设工作中，受到多个因素的影响，不能保障城乡规划工作建设的稳定性。在相关工作中，许多企业为了个人的组织利益，采用各种应用手段，以牺牲土地为代价来取得相应的经济效益，例如土地污染、根据破坏等。土地在应用的过程当中，需要投入大量的资金，企业建设的时间相对较长，这就使得开发商不够重视土地气候的应用条件，直接采取开荒作业活动，并没有结合环境的实际要求，来开展相应的保护工作，这会全面影响土地资源管理的稳定性。
4. 2开发进程快但布局管理混乱
大部分土地部门和城建部门的沟通效率相对偏低，使得土地的利用效率相对较差。例如企业在郊区建设的过程当中，土地部门在批准用地的过程中没有考虑到城建部门的长期规划，从而将土地直接批给了企业，这在未来的规划发展过程当中，这一区域的建设就会变得我更加无序。如果在相关区域需要建立住宅和商业区域，要对附近的企业进行全面移换。甚至在城市建设过程当中规划做得不够科学和合理，从而导致在实际应用和管理过程当中，形成了更加混乱的现象。
4.3 土地资源管理效率及水平低
布局形态的不科学，使得很多参与城市建设的土地资源被不合理的开发和利用，从而造成了资源的浪费。土地资源管理和城乡规划工作是一项复杂性的工作，它需要拥有较高的专业水平和综合能力，在城乡规划过程当中，关系着多个内容体系。然而，我国土地管理工作人员缺少相关技术人才配套没有较强的土地资源管理意识，影响了土地资源的开发和利用。
4.4土地污染使城市环境受到影响
一些城市因为受到各种条件的限制，不能形成工业用地的集中化，这一问题造成了产业链条的分散性，使得城市的污染现象无法集中处理，从影响到大范围的土地资源，如果出现工业污染现象，还会全面影响土地的未来利用效率。
5城乡规划建设和土地管理的策略
5.1落实城乡规划建设用地
采取相关策略，全面控制土地的使用模式，实现土地资源的快速利用。例如对土地的供应情况进行全面控制，严格审核相关审批制度，对土地的应用模式进行可行性分析，建立更加完善的土地应用开发体系，从而全面满足城乡规划建设用地的需要。
5.2建立健全完善的土地规划保障机制
在土地规划管理工作中，需要结合地方的具体情况，建立更加完善的规划目标和规划計划，通过对规划用地的科学管理，形成一套更加合理的建设方案和策略，全面细化土地用地的责任人和法定代表人的责任内容，同时完善相应的法律法规，有效的防止土地资源浪费现象的形成。
5.3规范土地征用行为
土地征用是国家征用农民土地并进行相应的补偿。在开展土地征用过程当中，要严格遵守土地征用规范，通过市场化的管理模式，来全面提升土地的征用效率，并根据土地的征用性质来给予相应的补偿，对于一些特殊地段，要建立较高的补偿标准。此外在土地征用之后会造成土地的缺失，所以要对这些农民群体进行全面引导，将其劳动力全面转移到其他行业中。
5.4 做好城乡生态规划保护工作
在开展城乡规划建设过程当中，要加强生态的保护工作。在工程建设开始之前，应该对周围的生态环境进行全面的分析和调研，避免在开展城市建设环节造成周围生态环境的破坏，从而学会影响了人们的生产生活条件，对于已经形成的破坏现象，要在短期内进行修复工作，全面保证城乡建设与生态环境的共同发展，对破坏生态环境的行为要给予一定的法律处罚。
5.5协调城乡规划建设与土地规划的关系
在城乡建设的整个过程中，应该结合地方的发展需求，制定相应的规划目标和建设方案，从而全面满足建设规划工作的需要。对城乡规划建设工作涉及的土地资源应该进行合理的管理，全面协调好两者之间的应用关系，从而促进两者之间的发展和进步。此外，对于城乡规划设计的旧城改造和新城建设项目，应该根据不同的环境条件制定相应的规划方案，从而保证了资源利用的最大化。
5.6加强土地规划管理力度
虽然我国在土地管理和规划方面形成了一定的管理策略，然而因为管理力度的不够全面，影响了城乡建设的发展和进步。所以相关组织要加强对土地规划的管理力度，对于相应的违规行为进行强制性整改，在符合相关标准之后才能进行建设工作。对于不服从管理建设的项目，要给予责任人一定的经济处罚，对追究相应的法律责任，从而全面保证城乡规划建设工作的质量和效率。
总结
城乡规划建设和土地管理之间有着紧密的关系，在开展土地资源规划的过程当中，要结合两者之间的优势特征，全面避免两者之间矛盾现象的形成，同时全面发挥两者之间的共同价值，实现城乡规划建设和土地管理的全面发展。
参考文献
[1]吴青梅.城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素[J].农村经济与科技，2019，30（18）：29-30.
[2]林坚，赵冰，刘诗毅.土地管理制度视角下现代中国城乡土地利用的规划演进[J].国际城市规划，2019，34（04）：23-30.
[3]邹天明.浅谈我县城乡规划与建设管理过程中存在的问题及应对措施[J].四川水泥，2019（02）：123.