摘 要：本文阐述了公共图书馆的基本功能——“全民阅读”在基本公共文化服务中的作用，并指明公共图书馆在未来发展道路的努力方向。
　　关键词：公共图书馆；基本公共文化服务；全民阅读
　　中共十七届六中全会上指出实现基本公共文化服务均等化，制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法[1]。2016年底出台的《中华人民共和国公共文化服务保障法》提到，“应按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化设施建设”，公共图书馆作为最基本的公共文化设施，在完善公共文化服务体系具有重要的社会责任[2]。
　　一、基本公共文化服务均等化
　　明确基本公共文化服务及其均等化的内涵是研究公共图书馆在基本公共文化服务均等化中作用的基础。“基本公共文化服务”是一个合成概念，是由“基本”、“文化”、“公共服务”结合而成的，拆分来看就不难理解基本公共文化服务的概念。基本公共文化服务是保障人民基本文化权利，满足人民基本文化需求的公共服务，是一种最基础性的、最低层次的公共文化服务。基本公共服务均等化的含义是以基本公共文化服务为依托，明确政府作为提供基本公共文化服务的供给主体，应使公民享有机会和结果大致均等的基本公共文化服务，尽可能保障公民的基本发展权利[3]。
　　二、“全民阅读”背景下公共图书馆的作用
　　在《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》中有3处提到公共图书馆，其中就有1处提到公共图书馆（室）要免费提供图书、报刊和电子书刊的借阅服务。公共图书馆作为传播文化知识的基础设施具有不可替代的重要作用。
　　党和国家推进全民阅读，最终目的是为提升国民的文化素养，公共图书馆在基本公共文化服务中的功能是社会教育、倡导社会阅读、信息服务和文化中心。因此，根据所在区域人民需求的实际情况配备种类齐全的公共资源是评估公共图书馆服务绩效的一项指标。为推动全民阅读，公共图书馆可以阶段性的开展类型丰富的文化艺术知识普及和培训。在互联网迅猛发展的时代，公共图书馆要顺应时代潮流建立联合数字资源共享平台。
　　三、基本公共文化服务均等化视角下公共图书馆的努力方向
　　公共图书馆的基本理念是传播存储其中的知识、信息、文化 和思想，由“重藏轻用”认知转变为“重藏重用”。目前，我国还未建立起既均等又标准的基本公共文化服务体系和公民教育制度，要实现公共图书馆塑造人格、沟通信息、整和社会资源的职责，公共图书馆应从以下几个方面努力：
　　（一）走协同发展道路
　　从行业角度来讲，公共图书馆应打破行业限制，联合各种类型的图书馆（如社区图书馆和学校图书馆）、政府组织、私人企业，打造公共图书馆文化品牌，创新服务方式，实现基本公共文化服务均等化[4]。事实上，国内已有图书馆印证了联合发展在服务民众，进行社会教育中的作用。例如苏州图书馆与中小学设立的图书馆合作，实现了资源共享，改变了公共图书馆“自给自足”的封闭状态。
　　（二）提升服务效能
　　公共图书馆的服务对象是社会上的全体公民，提供“无差别”的服务和产品是公共图书馆不可推卸的责任。但是，不同区域、群体的文化需求不尽相同，公共图书馆在资源有限的情况下进行有针对的、分门别类的读者服务显得格外重要。
　　（三）宣传推广新形象
　　公共图书馆在构建公共文化服务和推动我国文化事业大发展大繁荣中的主角作用要求公共图书馆努力进行自我宣传，增强公民对其的社会认知度和认可度，尤其是文化程度相对较低的农民群体，如何让他们也能在公共图书馆中受益是值得深入思考的问题。公共图书馆可以充分利用电视、报纸、广播和社交网络平台（如微信、QQ、微博）等多媒体形式让广大社会公众了解公共图书馆。同时，可以开展免费的公益性活动和展览提高图书馆的曝光率。
　　四、结论
　　基本公共文化均等化是繼我国经济建设发展之后对现实文化建设发展的要求。公共图书馆应该顺应时代潮流，积极投身于基本公共文化服务均等化建设当中，推进全民阅读，普惠文化权益，切实满足公众需求。坚持以人为本、科学发展、可持续的发展，在促进资源有效配置、协同发展、创新服务和增强宣传力度上下功夫。
　　参考文獻：
　　[1]胡锦涛.中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定[J].前线，2011（11）：4-11.
　　[2]习近平.中华人民共和国公共文化服务保障法[J].新疆农垦科技，2017（3）：10-16.
　　[3]刘志昌，苏祖安.基本公共服务均等化的内涵研究综述[J].理论界，2009（3）.
　　[4]王超.公共文化服务体系建设环境下经济欠发达地区县（区）图书馆可持续发展研究[D].西北大学，2012.
　　作者简介：
　　荆玲凤（1991—），女，汉族，天津滨海新区人，管理学学士，天津师范大学管理学院图书馆专业，研究方向：数字化信息资源建设。