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摘要：水电工程造价控制就是在投资阶段、设计阶段、招投标阶段、合同实施阶段、竣工阶段把建设水电工程造价控制在批准的限额以内， 笔者阐述了造价管理和控制标准、方法、过程以及如何提高造价管理、造价控制水平。
关键字：水电工程 造价管理 控制
随着市场经济在水利水电工程施工企业的不断深入和发展，工程招投标工作不断完善和规范，面对激烈的市场竞争形势和格局，水利水电工程施工企业只有通过充分发挥自身的竞争优势，发掘自身的
内在潜力，搞好企业的造价管理和造价控制， 最大程度的降低单位能耗，增加收益率在市场经济下，工程投资的预算与控制变得更为复杂，这就要求建设单位对工程造价的管理把握其核心内容，对项目造价的确定与控制既要全面又要有侧重点。如何才能搞好企业的造价管理和造价控制，笔者从以下几个方面作以简单的剖析，以期指导我们的工作实践。
1水电工程造价管理与控制的含义
水电工程造价管理与控制指针对水电工程项目建设，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对项目建设过程中投资行为，通过对工程造价的预测、优化、控制、分析、评价、监督、管理等，以获得资源的最优配置和建设项目的最大投资效益。
2 水电工程造价管理与控制的意义
水电工程造价管理与控制在水电基本建设过程中有十分重要的意义，主要体现如下：一，为建设项目决策提供科学依据；二，提供科学的工程造价前期控制方法；三，提供合理的工程投资规模和宏观控制目标；四，为筹措建设资金提供基本依据；五，为顺利实行工程招标提供必要条件；六，提供科学的工程造价实施控制方法；七，为工程施工决策提供依据；八，为基建审计提供有关基础资料。
3 水电工程造价管理与控制的几点措施
3.1 前期投資决策阶段的造价管理与控制
前期投资决策阶段的工程造价管理与控制。工程前期投资决策是产生工程造价的源头，对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。根据我国现行规定，水电工程前期工作包括项目建议书、可行性研究等内容。可行性研究是建设项目前期决策的关键阶段，投资估算是投资项目建设前期工作中制定融资方案、进行经济评价的基础，以及其后编制初步设计概算的依据。正确科学的投资决策是有效控制水电工程造价的前提。决策阶段是造价管理的开始在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否适用，经济上是否合理、有利，在社会
上能否创造效益，资金落实等方面都要进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。在项目建设前期，可以请具备相应资质的设计单位编制内容完整、深度符合要求的可行性研究报告。并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。编制
的建设投资估算应做到方法科学，基础资料完整，依据充分。根据有关规定和估算指标合理确定投资估算，同时，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合水电建筑市场和材料市场的发展趋势，对估算指标实行动态管理。
3.2设计阶段的造价管理与控制。
优化水电工程设计是有效控制水电工程造价的关键。设计阶段是造价管理的重点设计质量的好坏不仅影响水电工程质量和使用功能，也直接影响着水电工程的投资效益。引入竞争机制，设计单位或设计方案的选择，实行招投标制，建立健全技术和经济互动式控制机制，激发设计者以最优化的设计、最合理的造价，赢得市场竞争的主动权。运用价值工程对设计方案进行优化。以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，对工程的功能和造价两方面进行综合分析，做到价值系数最大。在实事求是、精心设计并保证设计科学性的前提下，运用投资分解和工程量控制等方法，将投资限额分专业下达到设计人员，按分配的限额设计，实现对投资限额的控制和管理。事先采取预防措施，尽可能避免目标值与实际值发生偏差，即工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。对设计单位实行节约资金奖励办法。建设单位在与设计单位签订设计合同时，可约定工程造价控制的相关条款，鼓励设计单位在保证项目安全和不降低功能的前提下，优选新技术、新结构、新工艺、新材料等，可按节约资金的一定比例奖励设计单位，调动设计者主动关注工程造价的积极性。
3.3监督施工单位，控制预算外费用
严格执行招标投标制，认真选择并发挥监理单位的作用，认真贯彻执行工程建设监理制度。完备隐蔽工程现场签证手续： 隐蔽工程是随施工过程的进展发生，工程结算时难掌握。隐蔽工程占工程造价的比重较大，到工程结算时建成后的基础以下部分就不可能看到，缺乏完备的现场签证手续，增加工程结算的难度。对设计施工图计算以外费用的监督： 主要包括建设单位签证工程量和费用两个方面。对签证工程量主要是监督它的合法性、合理性、真实性、准确性，可操作性和手续的完整性，严防不真实的即以少签多、以易签难、或根本不存的虚假证； 费用是指施工现场各种条件变化而发生的补偿费、窝工费、设计变更施工方案重大变化和现场物资处理的损失等，对此费用应进行全面核实。
3.4 竣工决算阶段
由于水电工程一般工期较长，因此在正式竣工验收前，建设单位应做好竣工决算编制的准备工作，根据建设项目批复的概算，核实历年下达计划和资金到位情况；根据项目验收签证文件、经济合同及工程结算资料和相关财务核算制度、办法等，清理检查工程款项的支付情况；认真检查是否有漏计或多计工程成本；对项目进行债权债务清理，并对财务档案资料进行清理。在这个环节上应：（1）核对竣工水电工程内容是否符合合同条件要求。水电工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。（2）要检查核对隐蔽水电工程验收记录，所有隐蔽水电工程均需进行验收，实行监理的水电工程要经监理水电工程师签字确认，隐蔽水电工程量要与竣工图相一致。因此水电工程造价的最终结果取决于水电工程从决策、设计、发包、施工到竣工的全过程，它在各个阶段互相影响联系紧密，又相互独立，并且随着时间的变化而改变。这些特性决定了在分析研究建设水电工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起水电工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使水电工程造价在各个阶段都能得到合理确定和有效控制，确保水电工程项目总体目标的实现。
4 结语
建设项目的工程造价管理与控制，是一个系统工程，要成功地管理好建设项目，全体参与项目的组织及人员必须具备以下素质和管理技能：遵循项目管理的规律，采用先进、科学的管理技术；要有高度的责任心、严谨的工作态度和敬业精神；要有坚持不懈、全力拼搏的奋斗精神；要有团结协作精神；要努力学习和不断更新管理知识，提高自身的思想与工作素质、提升自身的管理理念及管理技能。
参考文献
[1]齐雁.水利水电工程造价管理意义[J].现代农业.2005（10）
[2]金秀华，王延平.水利水电工程建设施工阶段的工程造价管理[J].黑龙江水利科技.2007（2）
[3] 刘志声，藏 谈 . 建筑工程造价的控制与管理Ⅱ[J]. 山西建筑，2008，34（ 5） ： 275 -276.
关键字：水电工程 造价管理 控制
随着市场经济在水利水电工程施工企业的不断深入和发展，工程招投标工作不断完善和规范，面对激烈的市场竞争形势和格局，水利水电工程施工企业只有通过充分发挥自身的竞争优势，发掘自身的
内在潜力，搞好企业的造价管理和造价控制， 最大程度的降低单位能耗，增加收益率在市场经济下，工程投资的预算与控制变得更为复杂，这就要求建设单位对工程造价的管理把握其核心内容，对项目造价的确定与控制既要全面又要有侧重点。如何才能搞好企业的造价管理和造价控制，笔者从以下几个方面作以简单的剖析，以期指导我们的工作实践。
1水电工程造价管理与控制的含义
水电工程造价管理与控制指针对水电工程项目建设，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对项目建设过程中投资行为，通过对工程造价的预测、优化、控制、分析、评价、监督、管理等，以获得资源的最优配置和建设项目的最大投资效益。
2 水电工程造价管理与控制的意义
水电工程造价管理与控制在水电基本建设过程中有十分重要的意义，主要体现如下：一，为建设项目决策提供科学依据；二，提供科学的工程造价前期控制方法；三，提供合理的工程投资规模和宏观控制目标；四，为筹措建设资金提供基本依据；五，为顺利实行工程招标提供必要条件；六，提供科学的工程造价实施控制方法；七，为工程施工决策提供依据；八，为基建审计提供有关基础资料。
3 水电工程造价管理与控制的几点措施
3.1 前期投資决策阶段的造价管理与控制
前期投资决策阶段的工程造价管理与控制。工程前期投资决策是产生工程造价的源头，对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。根据我国现行规定，水电工程前期工作包括项目建议书、可行性研究等内容。可行性研究是建设项目前期决策的关键阶段，投资估算是投资项目建设前期工作中制定融资方案、进行经济评价的基础，以及其后编制初步设计概算的依据。正确科学的投资决策是有效控制水电工程造价的前提。决策阶段是造价管理的开始在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否适用，经济上是否合理、有利，在社会
上能否创造效益，资金落实等方面都要进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。在项目建设前期，可以请具备相应资质的设计单位编制内容完整、深度符合要求的可行性研究报告。并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。编制
的建设投资估算应做到方法科学，基础资料完整，依据充分。根据有关规定和估算指标合理确定投资估算，同时，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合水电建筑市场和材料市场的发展趋势，对估算指标实行动态管理。
3.2设计阶段的造价管理与控制。
优化水电工程设计是有效控制水电工程造价的关键。设计阶段是造价管理的重点设计质量的好坏不仅影响水电工程质量和使用功能，也直接影响着水电工程的投资效益。引入竞争机制，设计单位或设计方案的选择，实行招投标制，建立健全技术和经济互动式控制机制，激发设计者以最优化的设计、最合理的造价，赢得市场竞争的主动权。运用价值工程对设计方案进行优化。以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，对工程的功能和造价两方面进行综合分析，做到价值系数最大。在实事求是、精心设计并保证设计科学性的前提下，运用投资分解和工程量控制等方法，将投资限额分专业下达到设计人员，按分配的限额设计，实现对投资限额的控制和管理。事先采取预防措施，尽可能避免目标值与实际值发生偏差，即工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。对设计单位实行节约资金奖励办法。建设单位在与设计单位签订设计合同时，可约定工程造价控制的相关条款，鼓励设计单位在保证项目安全和不降低功能的前提下，优选新技术、新结构、新工艺、新材料等，可按节约资金的一定比例奖励设计单位，调动设计者主动关注工程造价的积极性。
3.3监督施工单位，控制预算外费用
严格执行招标投标制，认真选择并发挥监理单位的作用，认真贯彻执行工程建设监理制度。完备隐蔽工程现场签证手续： 隐蔽工程是随施工过程的进展发生，工程结算时难掌握。隐蔽工程占工程造价的比重较大，到工程结算时建成后的基础以下部分就不可能看到，缺乏完备的现场签证手续，增加工程结算的难度。对设计施工图计算以外费用的监督： 主要包括建设单位签证工程量和费用两个方面。对签证工程量主要是监督它的合法性、合理性、真实性、准确性，可操作性和手续的完整性，严防不真实的即以少签多、以易签难、或根本不存的虚假证； 费用是指施工现场各种条件变化而发生的补偿费、窝工费、设计变更施工方案重大变化和现场物资处理的损失等，对此费用应进行全面核实。
3.4 竣工决算阶段
由于水电工程一般工期较长，因此在正式竣工验收前，建设单位应做好竣工决算编制的准备工作，根据建设项目批复的概算，核实历年下达计划和资金到位情况；根据项目验收签证文件、经济合同及工程结算资料和相关财务核算制度、办法等，清理检查工程款项的支付情况；认真检查是否有漏计或多计工程成本；对项目进行债权债务清理，并对财务档案资料进行清理。在这个环节上应：（1）核对竣工水电工程内容是否符合合同条件要求。水电工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。（2）要检查核对隐蔽水电工程验收记录，所有隐蔽水电工程均需进行验收，实行监理的水电工程要经监理水电工程师签字确认，隐蔽水电工程量要与竣工图相一致。因此水电工程造价的最终结果取决于水电工程从决策、设计、发包、施工到竣工的全过程，它在各个阶段互相影响联系紧密，又相互独立，并且随着时间的变化而改变。这些特性决定了在分析研究建设水电工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起水电工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使水电工程造价在各个阶段都能得到合理确定和有效控制，确保水电工程项目总体目标的实现。
4 结语
建设项目的工程造价管理与控制，是一个系统工程，要成功地管理好建设项目，全体参与项目的组织及人员必须具备以下素质和管理技能：遵循项目管理的规律，采用先进、科学的管理技术；要有高度的责任心、严谨的工作态度和敬业精神；要有坚持不懈、全力拼搏的奋斗精神；要有团结协作精神；要努力学习和不断更新管理知识，提高自身的思想与工作素质、提升自身的管理理念及管理技能。
参考文献
[1]齐雁.水利水电工程造价管理意义[J].现代农业.2005（10）
[2]金秀华，王延平.水利水电工程建设施工阶段的工程造价管理[J].黑龙江水利科技.2007（2）
[3] 刘志声，藏 谈 . 建筑工程造价的控制与管理Ⅱ[J]. 山西建筑，2008，34（ 5） ： 275 -276.