2020年是全面建成小康社会收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚之年。自治区党委和政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，始终保持了打胜脱贫攻坚战，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务的决战态势。为克服疫情影响，自治区党委部署在全区全面开展“四查四补”工作。日前，本刊记者就宁夏如何全面开展“四查四补”工作，高质量打好脱贫攻坚战等问题采访了自治区扶贫开发办公室主任梁积裕。
　　记者：习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。陈润儿同志在自治区扶贫开发领导小组会议上指出：“2020年是打赢脱贫攻坚战的最后一年，现在已经到了闯关夺隘、攻城拔寨的阶段”。请您谈谈宁夏高质量打好脱贫攻坚战要进一步做好哪些工作？
　　梁积裕：今年是打赢脱贫攻坚战的最后一年，宁夏脱贫攻坚正处在“临门一脚”的关键时刻，所以我们要不折不扣地完成剩余脱贫任务。要聚焦“两不愁三保障”，坚持目标标准不动摇，全面落实精准扶贫精准脱贫各项政策举措，着力在稳定可持续脱贫上下功夫，一手抓脱贫攻坚、如期完成剩余1.88万贫困人口全部脱贫、西吉县摘帽的目标任务;一手抓巩固提升，防返贫、防致贫，全面高质量打赢脱贫攻坚战，解决区域性整体贫困。
　　要认真抓好脱贫攻坚挂牌督战。领导小组印发了《自治区挂牌督战工作方案》，实行厅、处级干部包村工作机制，对西吉县和贫困人口多、贫困发生率高、基础条件薄弱的80个贫困村、非贫困村、移民村进行挂牌督战。坚持“一周一分析、一月一报告、一月一反馈”的督战制度，每月进行检查评促，建立清单管理机制，确保督战实效。严格落实“三个新增”要求，进一步推动新增资金、项目、举措向深度贫困地区聚焦，坚决打赢深度贫困地区攻坚战。
　　要建立“两不愁三保障”突出问题动态清零机制。在2019年实现建档立卡贫困户“三保障”和饮水安全存量问题全面清零的基础上，加强动态监测，及时查漏补缺，建立部门协调联动工作机制，分类施策加强控辍保学，多措并举防止因病致贫返贫，即增即改农村新增危房危窑，建管并重巩固饮水安全保障成果，确保不留死角。
　　要统筹做好非贫困县、非贫困村脱贫工作。认真落实《自治区党委、人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，盯紧压实主体责任，加大工作指导力度，统筹扶贫资金支持非贫困县非贫困村脱贫攻坚，防止出现“盲区”“死角”。
　　记者：陈润儿书记在自治区扶贫开发领导小组会议上提出全面开展“四查四补”工作，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务，请您介绍一下，宁夏将如何开展脱贫攻坚“四查四补”工作？
　　梁积裕：聚焦巩固提升脱贫质量，对全区脱贫攻坚进行一次全面排查，挨乡、挨村、挨户开展“四查四补”，查找损失、漏洞、短板、弱项，建立台账、拉出清单，针对问题精准施策，一项一项抓、一项一项补，全力排查解决影响脱贫攻坚的突出问题，确保高质量打赢脱贫攻坚战。同时，将“四查四补”与巡视巡察、考核评估、督查暗访、审计檢查等反馈问题一体整改、一体落实，实行清单式管理、项目化推进，确保高标准高质量完成整改任务。
　　一是查损补失。客观分析新冠肺炎疫情对社会就业、产业发展、农民增收、公共保障、项目建设带来的不利影响，做到心中有数、从容应对。做好贫困劳动力返岗稳岗就业，加大产业扶贫支持力度，建立防止返贫致贫监测预警和帮扶机制，对剩余贫困人口、边缘易致贫人口、农村低保户、分散供养户、残疾贫困户等特殊困难群体在疫情防控期间基本生活情况进行动态监测。有序推进扶贫项目开工复工，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的影响补回来。二是查漏补缺。重点查找漏洞，解决“四漏”问题：漏统，重点查找漏评错退的贫困户;漏项，对照“两不愁三保障”标准，查找饮水、住房、医疗、教育问题是否保质保量解决;漏扶，重点查找各项扶持政策、扶持措施、扶持项目、扶持资金落实是否精准到位;漏管，重点查找兜底户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和非贫困县、非贫困村的贫困户的帮扶责任是否明确、帮扶措施是否到位。三是查短补齐。紧扣全面建成小康社会，查找和补齐公共服务、基础设施、基层治理、乡村建设等方面的短板，查找群众出行是否方便，查找农村饮水安全问题，查找因病致贫和基本医疗保障问题，查找兜底保障措施是否落实到位，查找农村人居环境是否干净整洁，查找村集体经济收入方面的问题。四是查弱补强。对标脱贫攻坚现行标准，围绕产业就业增收、易地扶贫搬迁后续扶持、贫困群众内生动力激发等方面的弱项，对不达标的保证达标，对已达标的巩固提升，确保脱贫质量过得硬。
　　记者：脱贫攻坚是场硬仗，我们宁夏9个贫困县中8个已经脱贫摘帽，这次突如其来的疫情给宁夏脱贫攻坚带来了巨大冲击和不利影响，已脱贫人群中一部分人还存在返贫风险，因此巩固成果、防止返贫显得尤为重要。请您谈谈巩固成果、防止返贫方面要采取哪些措施？
　　梁积裕：对疫情造成的影响，我们要深入分析、有效应对。疫情的影响是暂时的，不可能改变脱贫攻坚打下的坚实基础，我们要严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，强化党政一把手负总责的责任制，落实区市县乡村五级书记的主体责任，保持攻坚力度和政策举措稳定。行业部门立足职能、主动作为，筑牢整体联动、密切配合、合力推进的攻坚格局。巩固成果防止返贫方面要认真开展脱贫攻坚普查，对国定贫困县和部分非国定贫困县进行普查。建立返贫致贫监测预警和动态帮扶机制。研究制定防止返贫监测预警和动态帮扶机制的实施意见，紧盯脱贫不稳定和边缘易致贫两类人口，坚持“未贫即防”“返贫即扶”的工作思路，建立近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固的预警和动态帮扶机制，确保小康路上一户不落、一人不少。要切实加强易地扶贫搬迁后续扶持和服务管理。开展贫困人口脱贫、移民零就业家庭、“十二五”劳务移民“多代多人”住房困难家庭、劳务移民土地确权、易地搬迁拆旧复垦、结余资金和问题整改“七项工作清零”，实现稳得住、有就业、逐步能致富。要持续实施贫困村巩固提升工程。持续推进已脱贫出列村巩固提升工程，全面改善农村义务教育办学条件，提高基层医疗卫生服务水平，实施文化惠民扶贫项目，因地制宜推进农村环境整治。不断强化综合性保障措施。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，给予兜底保障。
　　记者：为了巩固脱贫成果，在扎实推进帮扶措施落实落地方面采取哪些有力措施？下一步还要做好哪些工作？
　　梁积裕：在扎实推进帮扶措施落实落地方面主要做好四点：一是加大产业扶贫力度。下决心调整优化产业结构，规范产业项目到户补贴办法，因地制宜发展优势特色产业，提升贫困户生产经营能力。持续推进“四个一”示范带动工程，完善产业扶贫带贫机制，提高贫困户参与度、受益度。继续选派科技扶贫指导员和国家“三区”人才，实现科技扶贫全覆盖，提高适用技术和科技示范户覆盖面。完善乡村旅游基础设施，培育发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游等。深入实施电商进农村综合示范项目，持续推进“农村电商筑梦计划”，推动农产品上行。持续发展壮大贫困村集体经济，实现贫困村集体经济收入达到5万元以上。扎实抓好资产收益扶贫工作，加强光伏电站后期运维及收益分配管理，加快试点项目回购工作，确保贫困村及贫困户获得稳定收益。二是加大就业扶贫力度。持续开展订单式、定向式、定岗式技能培训，加大农村致富带头人和返乡人才培养回引力度，大力发展扶贫车间，通过村级光伏电站收益等设立公益岗位，促进贫困地区劳动力就地就近稳定就业。三是加大金融扶贫力度。认真落实扶贫小额信贷等支持政策，满足贫困户产业发展的信贷需求。继续做好“扶贫保”，加大优势特色产业保险产品创新和推广力度，有效防范返贫风险。四是开展消费扶贫行动。持续推进社会购买促进行动、销售渠道畅通行动、供给质量提升行动、休闲旅游升级行动。动员全社会扩大贫困地区产品和服务消费。
　　下一步要进一步深化社会扶贫。提升闽宁对口扶贫协作水平。突出产业合作，持续推进闽宁镇和闽宁示范村建设，继续深化闽宁劳务协作。继续做好中央单位定点扶贫，广泛动员社会力量参与。充分激发贫困群众内生动力，深化扶志扶智行动，动员贫困群众参与项目实施。做好典型示范，开展脱贫先进村、光荣户评选表彰活动。引导贫困群众养成健康文明生活方式。
　　要健全脱贫攻坚支撑保障体系。深入推进抓党建促脱贫攻坚。选优配强贫困村党组织书记，管好用好第一书记和驻村工作队，进一步完善帮扶机制，充实帮扶力量，提高帮扶实效。加大扶贫资金投入监管力度。用好城乡建设用地增减挂钩支持政策，建立和脱贫攻坚任务相适应的扶贫资金保障机制。
　　责任编辑：谢 斌