【摘 要】
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耕地资源是延续农耕文化的载体与保障粮食安全的根基。近年来耕地“非粮化”现象正威胁着我国的耕地红线。本文从法规、经济、评价、规划、整治五个维度梳理了耕地“非粮化”治理措施的内在逻辑，指出当前治理的主要困境，并给出了相应的建议措施。笔者建议，今后“非粮化”管控以利农惠民为根本、以大食物观为方向、以耕保立法为基础、以分类规划为举措，依据国土空间规划在县级划定粮用单元、食用单元、农用单元，制定各管控单元的
【机 构】
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中国地质大学(北京)土地科学技术学院
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耕地资源是延续农耕文化的载体与保障粮食安全的根基。近年来耕地“非粮化”现象正威胁着我国的耕地红线。本文从法规、经济、评价、规划、整治五个维度梳理了耕地“非粮化”治理措施的内在逻辑，指出当前治理的主要困境，并给出了相应的建议措施。笔者建议，今后“非粮化”管控以利农惠民为根本、以大食物观为方向、以耕保立法为基础、以分类规划为举措，依据国土空间规划在县级划定粮用单元、食用单元、农用单元，制定各管控单元的差别管控办法。用因地制宜、因势利导的“非粮化”应对方法去保障粮食安全、构筑食物安全“防火墙”、繁荣农业发展、助力乡村振兴。
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