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习惯是一种社会自律生成的道德规范资源，它是民主的主要载体，盈蓄着民意、涵容着民情、顺应着民心；将一定的习惯规范吸纳、认可为法，并渐续成为一种基础性制度是立法过程中民主化扩大的路径依赖。是切实可行的规则之旅；在法经济学视域下，它是立法成本投入最小化与社会收益最大化的有机统一；是法治政府依法立法j依民立法与行政法治民主化的基本逻辑。