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摘要:2008年中国电信业重组改革受到社会各界的广泛关注,文章以2003年~2010年电信业市场结构和省级电信业面板数据为研究资料,对中国电信业重组效率和TFP增长进行实证研究,并结合电信业现实发展状况给出深化改革发展的可行性对策建议。
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随着城市和东部地区普及水平越来越高并趋向于饱和,电信业市场发展空间收紧,行业发展重点转向中西部地区和农村地区。据统计2006年~2010年电信业在中西部的累计投资达到6 927亿元,占全行业投资的50%,为完善中西部的网络覆盖和电信服务的普及推广奠定基础。在农村地区实施行政村通、自然村通和宽带村通等村通工程,到2010年年末,全国范围100%行政村通电话、100%乡镇通互联网、94%的20户以上自然村通电话。具体的通过2008年~2010年电信业东中西部地区生产效率的比较(如表3所示),我们可以看到近年来电信业市场拓展向中西部和农村延伸的成果。中部和西部地区的综合效率持续上升,中部从2008年的0.787上升到2010年的0.822,西部从0.801上升到0.822。在综合效率的构成中,中部地区更多的依靠规模效率的提升,而西部地区纯技术效率的提升起主导作用。对于东部地区来说,2008年~2010年综合效率却是呈现出下降趋势,电信业重组之后东部地区的电信业投资比重逐年减少,但是依然能占全行业投资的50%,投资巨大,收入所占比重减少幅度更大,使得综合效率越来越低。从东部地区的效率构成上来看,规模效率基本变化不大而且起主导作用,纯技术效率下降是导致综合效率下降的主要原因。这说明重组之后东部地区电信业还是粗放式发展,技术创新、业务创新等力度不够。
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基于以上研究结论,结合中国电信业发展的现实状况,我们提出如下对策建议:
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