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摘要：CBD已成为引领区域协同发展的重要引擎，金融集聚的资源配置作用已卓有成效。本文通过研究京津冀区域金融集聚现状，分析CBD发展的潜力，指出应以政府为主，加强顶层设计，以CBD合作为切入点积极促进京津冀协同发展。
关键词：CBD；京津冀；金融集聚
中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-02
Research on CBD Finance Agglomeration——A Case Study of Beijing-Tianjin-Hebei Region
作为城市里最光鲜亮丽的区域，CBD的建设和发展一直是城市战略规划的重中之重。当前，金融机构及相关企业在CBD迅速聚集，其配套的产业支持政策、良好的跨国公司集聚氛围、便捷的信息服务为金融功能区的快速发展提供了优质的投资环境，外资金融机构纷纷选择在CBD落户。金融功能区的发展是提升CBD核心竞争力的关键要素，引领着区域经济的合作共赢，往往成为区域合作的关键点。
2014年，京津冀协同发展在习近平总书记“总动员令”下迈入快车道，京津冀一体化上升为国家战略。京津冀“十三五”规划成为我国第一个跨省市的区域“十三五”规划，进一步强调了发展的整体性，打造全国创新驱动经济增长新引擎。协同发展使京津冀实现了互通互联，生态共建和产业转移，也为金融集聚带来了机遇。
一、京津冀区域金融集聚发展不平衡
长期以来，京津冀三地受行政壁垒和地方利益等因素的影响，资金、人才、交通、土地等要素在区域内流动不畅。北京、天津等超级城市和大型城市虹吸效应明显，金融资源过度向双城集聚，河北的发展阶段难以与京津衔接，同质竞争较为严重，跨区域合作进展缓慢且区域性金融要素市场发展滞后。宏观上从城市经济发展来看，北京和天津遥遥领先，2015年，北京、天津人均GDP均超1.7万美元，河北省如唐山、石家庄等仅不足京津的1/2。微观层面来看，金融资源高度聚集在北京，资产规模和机构分布占京津冀区域45%以上。
城市金融实力方面，根据第18期全球金融中心指数（GFCI）的排名，我国内地仅有4座城市上榜，其中上海、深圳和北京位列全球金融中心的前30，大连排名第41位。北京作为跨国性的金融中心，吸引众多国际资本，金融机构实力、金融业态环境、金融基础设施方面均有不错的成績。但由于上海和深圳拥有两大证券交易所，对外金融合作和开放程度较高，北京目前与沪深二市有一定差距。天津目前属于区域性的金融中心，重点放在创新和实验上，主要是带动当地经济发展，规模和影响力都比较有限。由于没有足够的专家推荐和评价，目前仅作为候补金融中心。河北省金融发展水平较低，石家庄CBD目前还在建设过程中，无一城市进入名单。
二、CBD助力京津冀金融一体化
从国际上看，CBD往往集聚了城市相当一部分的金融资源，对金融业的贡献有目共睹。根据北京中央商务区官方统计，2014年，1000多家金融机构聚集在北京CBD，其中外资金融机构252家，占全市的70%；跨国公司地区总部设立85家，占全市的70%；国际组织和商会入驻110家，占全市的80%。众多外资的集中使得北京CBD在国际金融要素的交互中更加便利，有力的支撑了中国资本走出去、战略投资者引进来，极大地加强了区域金融合作能力。2014年，天津滨海新区CBD金融业实现增加值64亿元人民币，比上一年增长32%，占整个区域当年生产总值的85%。众多金融机构集聚，创新业态涉及从融资租赁、到商业保理、互联网金融、跨境贸易金融服务等多元领域，天津两大CBD已摸索出八大金融改革创新措施：建立自由贸易账户、试点资本项目可兑换、实现跨境投融资便利化、创新境外资金使用模式、放宽金融机构准入、支持租赁业创新、支持保理业创新。这些创新改革有利于吸引本土资金和外资来津，更有利于全球大型金融机构参与其中，形成良好的金融生态圈。
CBD金融集聚的目的是建立金融中心，带动区域金融一体化的发展。河北省规划指出，建立一个新兴产业聚集的平台，引入互联网金融机构、小贷公司、消费金融等现代服务型企业，从实质上推动CBD的发展。石家庄的区位、人才、基础优势十分明显，应成为京津冀一体化的增长点，不局限于发展银行、证券、保险等传统金融机构，着眼于建立不同规模、风险偏好的融资渠道对接平台，推动政策性信贷资金、产业发展基金等，做好承接京津功能疏解和产业转移需求，优化投资环境。
三、政府应大力推动CBD金融业发展
纵观历史，政府对CBD金融集聚的引导作用至关重要。如何制定优惠政策以创造优良的制度环境来引资，如何降低金融机构在CBD经营的成本，如何吸引高端金融人才并持续开发，以及如何提供更便利的通讯交通基础设施，如何完善金融监管等，都是政府应该牵头落实的首要问题。京津冀三地发展阶段不同，应准确把握不同城市的产业规律，因地制宜采取不同的措施：
一是要找准城市定位，发挥CBD独特作用。京津冀三地在协同发展中角色不同，北京作为国际交往中心和科技创新中心，战略重点是提升原始创新和技术服务能力。这就要求北京CBD在规划上重视国外资本及金融机构，以金融为切入点，推动跨国企业的产业链在京津冀区域实现资源配置，与汇集国内资本的金融街相辅相成，形成差异化发展。天津作为全国金融创新运营示范区和改革开放先行区，应该重点提高应用研究与技术研发转化能力，发挥其在融资租赁等新业态的优势，搭建国际合作开放的平台，满足市场主体多元化的需求，持续给予河西CBD及滨海新区CBD政策支持引导，将成功的经验推广到其他CBD中。河北省定位与京津有所差别，金融市场环境尚未成熟，作为产业转型升级试验区和京津冀生态环境支撑区，应聚焦于金融服务保障和小微企业融资，在石家庄打造高端服务型CBD，推动金融资源聚集。应该加强顶层设计，把CBD建设成为引领创新，带动经济增长的新支点。 二是要完善CBD区域金融基础设施建设。信息流通是金融的命脉，政府应站在京津冀三地协同发展的角度上，通过产业引导、減税优惠等手段，大力推行电信通讯等产业发展，研发自主金融科技信息系统，提高保密性和安全性；结合互联网手段，搭建稳健的支付结算体系，让金融后台发挥强大后盾作用；整合京津冀金融体系中的登记托管、支付清算等业务，消除区域壁垒；完善区域的征信制度，解决小微企业融资难的困局。
三是要营造良好的生态环境。北京CBD发展增长势头强劲，空间扩张过快，导致交通压力巨大，环境污染加剧。由于北京CBD的规划与其他城市CBD规划没有互动性，天津河西区、滨海新区及石家庄等各层级CBD也出现类似北京扩张的无序趋势。非宜居环境会造成一定程度的人才流失，更不利于京津冀整体城市的发展。政府应协调统筹三地规划，改善城市居住环境，切实解决CBD及周边的交通、环保、治安等问题。
四是要加强教育一体化，引进创新型人才。教育资源的失衡严重影响河北的发展，北京共有“211”及“985”大学34所，河北仅有1所且校址位于天津。应发挥京津优质教育资源的优势，对口支援河北职业教育的发展，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，开展地方高校招生协作，重点支持金融相关学科，适应市场需求提高课程和培训质量。政府还应制定有效的移居政策，吸引高素质人才的落户，增加医疗住房文化设施保障，纾解大城市压力。
五是要构建完善的金融法制体系。无论是金融交易行为的确认、效力的判定、纠纷的解决，还是维护社会金融秩序、打击金融欺诈与金融犯罪、取缔非法金融机构和非法金融业务活动，都离不开金融法治。随着近几年金融改革、金融创新步伐的加快，相关法律法规需要健全，仲裁机制需要完善。
参考文献：
[1]王盼盼.京津冀一体化背景下河北省发展战略分析[J].经济论坛，2010（8）：92-94.
[2]魏后凯，李国红.商务中心区蓝皮书--中国商务中心区发展报告（2014）[M].社科文献，2015.
[3]张弘.北京CBD金融业集聚发展中的政府推动与政策选择[J].商场现代化，2009（18）：116-117.
[4]张杰，蒋三庚.中央商务区（CBD）人才聚集因素分析：产业发展与对策建议[J].首都经济贸易大学学报，2009（2）：80-85.
[5]祝尔娟.京津冀一体化中的产业升级与整合[J].经济地理，2009，29（6）：881-886.
作者简介：王安怡，女，首都经济贸易大学金融学硕士。
关键词：CBD；京津冀；金融集聚
中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-02
Research on CBD Finance Agglomeration——A Case Study of Beijing-Tianjin-Hebei Region
作为城市里最光鲜亮丽的区域，CBD的建设和发展一直是城市战略规划的重中之重。当前，金融机构及相关企业在CBD迅速聚集，其配套的产业支持政策、良好的跨国公司集聚氛围、便捷的信息服务为金融功能区的快速发展提供了优质的投资环境，外资金融机构纷纷选择在CBD落户。金融功能区的发展是提升CBD核心竞争力的关键要素，引领着区域经济的合作共赢，往往成为区域合作的关键点。
2014年，京津冀协同发展在习近平总书记“总动员令”下迈入快车道，京津冀一体化上升为国家战略。京津冀“十三五”规划成为我国第一个跨省市的区域“十三五”规划，进一步强调了发展的整体性，打造全国创新驱动经济增长新引擎。协同发展使京津冀实现了互通互联，生态共建和产业转移，也为金融集聚带来了机遇。
一、京津冀区域金融集聚发展不平衡
长期以来，京津冀三地受行政壁垒和地方利益等因素的影响，资金、人才、交通、土地等要素在区域内流动不畅。北京、天津等超级城市和大型城市虹吸效应明显，金融资源过度向双城集聚，河北的发展阶段难以与京津衔接，同质竞争较为严重，跨区域合作进展缓慢且区域性金融要素市场发展滞后。宏观上从城市经济发展来看，北京和天津遥遥领先，2015年，北京、天津人均GDP均超1.7万美元，河北省如唐山、石家庄等仅不足京津的1/2。微观层面来看，金融资源高度聚集在北京，资产规模和机构分布占京津冀区域45%以上。
城市金融实力方面，根据第18期全球金融中心指数（GFCI）的排名，我国内地仅有4座城市上榜，其中上海、深圳和北京位列全球金融中心的前30，大连排名第41位。北京作为跨国性的金融中心，吸引众多国际资本，金融机构实力、金融业态环境、金融基础设施方面均有不错的成績。但由于上海和深圳拥有两大证券交易所，对外金融合作和开放程度较高，北京目前与沪深二市有一定差距。天津目前属于区域性的金融中心，重点放在创新和实验上，主要是带动当地经济发展，规模和影响力都比较有限。由于没有足够的专家推荐和评价，目前仅作为候补金融中心。河北省金融发展水平较低，石家庄CBD目前还在建设过程中，无一城市进入名单。
二、CBD助力京津冀金融一体化
从国际上看，CBD往往集聚了城市相当一部分的金融资源，对金融业的贡献有目共睹。根据北京中央商务区官方统计，2014年，1000多家金融机构聚集在北京CBD，其中外资金融机构252家，占全市的70%；跨国公司地区总部设立85家，占全市的70%；国际组织和商会入驻110家，占全市的80%。众多外资的集中使得北京CBD在国际金融要素的交互中更加便利，有力的支撑了中国资本走出去、战略投资者引进来，极大地加强了区域金融合作能力。2014年，天津滨海新区CBD金融业实现增加值64亿元人民币，比上一年增长32%，占整个区域当年生产总值的85%。众多金融机构集聚，创新业态涉及从融资租赁、到商业保理、互联网金融、跨境贸易金融服务等多元领域，天津两大CBD已摸索出八大金融改革创新措施：建立自由贸易账户、试点资本项目可兑换、实现跨境投融资便利化、创新境外资金使用模式、放宽金融机构准入、支持租赁业创新、支持保理业创新。这些创新改革有利于吸引本土资金和外资来津，更有利于全球大型金融机构参与其中，形成良好的金融生态圈。
CBD金融集聚的目的是建立金融中心，带动区域金融一体化的发展。河北省规划指出，建立一个新兴产业聚集的平台，引入互联网金融机构、小贷公司、消费金融等现代服务型企业，从实质上推动CBD的发展。石家庄的区位、人才、基础优势十分明显，应成为京津冀一体化的增长点，不局限于发展银行、证券、保险等传统金融机构，着眼于建立不同规模、风险偏好的融资渠道对接平台，推动政策性信贷资金、产业发展基金等，做好承接京津功能疏解和产业转移需求，优化投资环境。
三、政府应大力推动CBD金融业发展
纵观历史，政府对CBD金融集聚的引导作用至关重要。如何制定优惠政策以创造优良的制度环境来引资，如何降低金融机构在CBD经营的成本，如何吸引高端金融人才并持续开发，以及如何提供更便利的通讯交通基础设施，如何完善金融监管等，都是政府应该牵头落实的首要问题。京津冀三地发展阶段不同，应准确把握不同城市的产业规律，因地制宜采取不同的措施：
一是要找准城市定位，发挥CBD独特作用。京津冀三地在协同发展中角色不同，北京作为国际交往中心和科技创新中心，战略重点是提升原始创新和技术服务能力。这就要求北京CBD在规划上重视国外资本及金融机构，以金融为切入点，推动跨国企业的产业链在京津冀区域实现资源配置，与汇集国内资本的金融街相辅相成，形成差异化发展。天津作为全国金融创新运营示范区和改革开放先行区，应该重点提高应用研究与技术研发转化能力，发挥其在融资租赁等新业态的优势，搭建国际合作开放的平台，满足市场主体多元化的需求，持续给予河西CBD及滨海新区CBD政策支持引导，将成功的经验推广到其他CBD中。河北省定位与京津有所差别，金融市场环境尚未成熟，作为产业转型升级试验区和京津冀生态环境支撑区，应聚焦于金融服务保障和小微企业融资，在石家庄打造高端服务型CBD，推动金融资源聚集。应该加强顶层设计，把CBD建设成为引领创新，带动经济增长的新支点。 二是要完善CBD区域金融基础设施建设。信息流通是金融的命脉，政府应站在京津冀三地协同发展的角度上，通过产业引导、減税优惠等手段，大力推行电信通讯等产业发展，研发自主金融科技信息系统，提高保密性和安全性；结合互联网手段，搭建稳健的支付结算体系，让金融后台发挥强大后盾作用；整合京津冀金融体系中的登记托管、支付清算等业务，消除区域壁垒；完善区域的征信制度，解决小微企业融资难的困局。
三是要营造良好的生态环境。北京CBD发展增长势头强劲，空间扩张过快，导致交通压力巨大，环境污染加剧。由于北京CBD的规划与其他城市CBD规划没有互动性，天津河西区、滨海新区及石家庄等各层级CBD也出现类似北京扩张的无序趋势。非宜居环境会造成一定程度的人才流失，更不利于京津冀整体城市的发展。政府应协调统筹三地规划，改善城市居住环境，切实解决CBD及周边的交通、环保、治安等问题。
四是要加强教育一体化，引进创新型人才。教育资源的失衡严重影响河北的发展，北京共有“211”及“985”大学34所，河北仅有1所且校址位于天津。应发挥京津优质教育资源的优势，对口支援河北职业教育的发展，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，开展地方高校招生协作，重点支持金融相关学科，适应市场需求提高课程和培训质量。政府还应制定有效的移居政策，吸引高素质人才的落户，增加医疗住房文化设施保障，纾解大城市压力。
五是要构建完善的金融法制体系。无论是金融交易行为的确认、效力的判定、纠纷的解决，还是维护社会金融秩序、打击金融欺诈与金融犯罪、取缔非法金融机构和非法金融业务活动，都离不开金融法治。随着近几年金融改革、金融创新步伐的加快，相关法律法规需要健全，仲裁机制需要完善。
参考文献：
[1]王盼盼.京津冀一体化背景下河北省发展战略分析[J].经济论坛，2010（8）：92-94.
[2]魏后凯，李国红.商务中心区蓝皮书--中国商务中心区发展报告（2014）[M].社科文献，2015.
[3]张弘.北京CBD金融业集聚发展中的政府推动与政策选择[J].商场现代化，2009（18）：116-117.
[4]张杰，蒋三庚.中央商务区（CBD）人才聚集因素分析：产业发展与对策建议[J].首都经济贸易大学学报，2009（2）：80-85.
[5]祝尔娟.京津冀一体化中的产业升级与整合[J].经济地理，2009，29（6）：881-886.
作者简介：王安怡，女，首都经济贸易大学金融学硕士。