据了解，人力三轮车在北京正式成为一种行业是在九十年代中期以后。政府的初衷本是为了照顾下岗职工和残疾人等确有家庭困难者，规定申请者必须是“无固定职业或者待业”，而倡导的营业方向则是成为民俗旅游工具——胡同游的主力军。由于这毕竟是较落后的一种交通工具，与北京的国际化大都市发展大气候不甚相符，用途又仅限旅游这一个市场，政府便实行700辆的定额限制。
　　但随着经济的发展，人力三轮车却在批发市场，特别是服装和小商品批发市场找到了一片新的发展沃土——成为这类以“轻货载、短途运输”为特色的市场之间最重要的交通工具。
　　 记者在大红门地区看到，大红门服装商业街处于南三环与南四环之间，不过2.5公里长却有十几个服装轻纺批发市场散布道路两侧，有资料显示这里的年交易额占北京市同类商品交易额的54.5%，是辐射华北地区乃至全国的重要服装集散地，市场年总成交额约15亿元以上。而这十几个市场上万个摊位的经营者，绝大多数都是外地人，他们一般都在离市场很近的周边村里租房居住。每日上下班时，坐出租车距离太近不划算，公交车又大多不通到村里去，步行遇到风刮日晒也十分遭罪，于是人力三轮车便成了最好的选择——三轮能一直把你从市场门口送到家门口，可以钻小巷绕近路，又很便宜，几公里路不过两三块钱，对于劳累了一天的商户们来说，自是最方便不过。据说大红门地区的第一批三轮车工便是在此做生意的商户们从江浙老家拉来的，虽然当初他们未必会想到，就是这无心之举，成就了一个行业的迅速发展与壮大。
　　上万名的商户只是三轮行业兴起的诱因之一，而助其迅猛发展的另一重要因素，便是前来各个市场打货的商家。由于大红门市场多，每天流动客商都有数万人之众，进货的人往往会在几个市场里比较，这里进一批上衣，再到另一个市场去看裤子，这时三轮便派上了用场——服装比较轻，体积也不算太大，拎在手里麻烦可装在车上却十分方便。从最北边的龙湫市场到最南面的大红门商贸城，连人带货坐三轮不过两块钱，走过去却要花上十几分钟。
　　记者从上午9点起，在京温服装市场门口守候了半个小时，看到约有110人走出市场。其中三分之二是提着大塑料袋，一看便是从市场打了货出来，其中有66人坐着人力三轮车驶走，约占进货者的92%；另有17人空手乘坐三轮，驶向其他市场。
　　由此可见，便宜又快捷所带来的便利正是人力三轮车的最大优势。
　　有需求的地方就会有市场。正是有了这数万之众的商户与进货者，人力三轮车的队伍迅速在大红门这片土地上发展壮大了起来，据说最多的时候有上千辆三轮在这不到三公里长的街上来回穿梭游窜。可见，按照因地制宜的理论，三轮的确是最适合这片市场的交通工具，客观地说，其存在有一定的合理性。
　　但合理并不等于合法。这片市场、这一“歪道”用途却是政府所始料不及的，因此这块相对应的法律法规一直没有出台。
　　而政府几年来几次下大力气要整治黑三轮，其不合法性只是原因之一，另外，三轮车不守交通规则逆行横穿马路驶上台阶，对交通造成严重堵塞乃至成为交通事故的重大隐患，也是政府下决心要下大力气整治黑三轮的另一重要原因。
　　据大红门地区在木樨园环岛值班的交警介绍，每天早上八点以后，从三环到四环这短短的三公里便陷入一个巨大的停车场状态，司机往往到了这里都可以熄了火等待，半个小时一个小时动不了地方是常有的事儿。除去道路设计本身存在的缺陷不说，穿梭于马路之间的三轮车也是罪魁祸首。
　　记者在采访中看到，由于各个市场门前三包区域内禁止驶入，三轮车大多就停在机动车的停车场或者路边的辅路上，斜斜的三五扎成一堆，几乎把辅路堵了个严实，自行车都要推着从人行道上走，而三轮一旦来了生意，车夫们为了多拉快跑，过马路几乎没有看红绿灯的，在排队的汽车之间见缝插针，横冲直撞，和汽车走对头也毫不避让，大有一付“你还敢撞我不成？”的态势，对不绝于耳的喇叭声充耳不闻我行我素。就连木樨园公交车站牌下，也有七八辆三轮在待客，使公交车只能绕过站牌或者在马路中间停下。人力车不属于机动车范围，相对应的法律法规不甚完善，交警也不易管理，成了个老大难问题。
　　于是乎，提到市场门口趴活儿的黑三轮，尽管其存在有一定的合理性，也已经形成了气候，可说起对三轮车的管理来，政府部门头疼，市场管理方烦心，商户们也是忧喜参半，黑三轮成了“鸡肋”——管之不得法，弃之又可惜。究竟该由谁来管，怎么个管法，各家自有自家言。