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本文分别从全面性依次增强的三个层面，对地方政府财力的实际状况进行了分析。结果认为，在口径最小的财力Ⅰ的层面上，地方政府财力明显不足；在通常口径的财力Ⅱ的层面上，地方政府财力可称得上充足：在最接近“最口径”的财力Ⅲ的层面上，地方政府财力虽仍可称充足，但是偏紧。同时，基于对地方政府财力的分析，本文对中央地方财政关系的调整进行了讨论。认为将全部政府财力纳入财力分配框架，是遏制地方政府投资冲动等问题的重要举措。